2025年，普宁市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治理念融入财政改革与管理全过程，持续提升财政工作的法治化、规范化、精细化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治财政思想根基

　　局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持高位推动、深学笃行。全年组织党组理论学习中心组集中学习12次，其中包括专题学习研讨习近平法治思想和围绕预算法及其实施条例、政府采购法、会计法等财政核心法律法规开展学习，进一步明确财政权力运行的法治边界，确立“所有财政活动必须在法治轨道上运行”的行动准则，为全局法治财政建设奠定坚实思想基础。

　　二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记、局长陈拥辉同志切实履行法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。严格落实“三重一大”决策制度，重大财政政策制定、重大项目安排、大额资金支出等事项一律集体研究、依法决策。聘请执业律师提供常年法律服务，推动依法行政内控监督机制完善，确保财政权力规范运行。

　　三、贯彻落实法治政府建设实施纲要，扎实推进财政法治建设

　　我局紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关实施方案，结合财政职能实际，推动法治建设与财政业务深度融合。深化零基预算改革，全面清理低效无效支出政策，强化预算源头法治约束。扎实开展乡镇财政资金使用监管突出问题专项整治，强化对政府专项债券、财政补助资金及会计信息质量的监督检查，严肃财经纪律，确保资金安全规范。深入推进“放管服”改革，优化代理记账行业监管，严厉打击“无证经营”“虚假承诺”等违规行为，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实主体责任

　　局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。年初即成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务股室协同落实的责任闭环，确保法治建设与财政业务同谋划、同部署、同考核，为全局法治工作提供了坚强的组织保障。

　　（二）加强财政执法队伍建设，提升执法规范化水平

　　严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局持有效执法证人员达15人。全年共开展办理代理记账许可审批4项，所有审批事项均未超过行政审批时限要求。严格落实执法人员全面上线，实现移动办案全覆盖，以信息化推进执法办案的规范化、程序化，做好“揭阳市一体化行政执法平台”的信息归集工作，归集上报行政检查案件16件。

　　（三）深化法治宣传培训，提升全员法治素养

　　落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展基层法治宣传培训。组织编印《新农村集体经济组织财务会计制度学习手册》，分五大专题32个工作场景，系统介绍村集体典型经济业务及常见问题，为基层财务人员提供精准指导。同时，举办业务培训班，在培训中梳理出12种常用审计文书格式模板，指导农村审计人员规范开展工作，为换届审计工作奠定坚实基础。结合执法检查同步开展政策宣传与合规指导，提升市场主体法治意识。

　　（四）强化财政监督，维护财经纪律刚性

　　聚焦财政资金运行全链条，扎实开展乡镇财政资金使用监管专项整治，强化政府专项债券“借、用、管、还”全生命周期监督，加大财政补助资金和会计信息质量检查力度，严肃财经纪律，确保资金安全规范运行。积极运用“互联网+监管”、大数据分析等现代技术手段，提升财政监督效能。同时，深入开展代理记账行业专项整治，严厉打击“无证经营”“虚假承诺”等违规行为，持续优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

　　五、存在的不足和原因

　　尽管我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节：

　　一是法治理论学习与财政实践深度融合不够，部分干部运用法治思维解决问题的能力仍需提升；

　　二是财政执法队伍专业化水平有待提高，法律专业人才配备不足；

　　三是普法宣传效能有待提升。宣传方式仍偏重传统模式，新媒体运用深度和创新性不足，对不同受众的精准普法能力需加强，常态化、阵地化普法机制有待完善。

　　六、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，围绕市委市政府法治工作部署，持续深化法治财政建设：

　　1. 深化理论武装：持续深入学习习近平法治思想，推动理论学习与财政实践深度融合，提升干部法治思维和依法履职能力。

　　2. 完善制度体系：加快构建系统完备、科学规范、运行有效的财政法规制度体系，提升财政管理法治化水平。

　　3. 提升执法效能：加强执法队伍专业化建设，推广柔性执法，推动财政执法既有力度又有温度。

　　4. 创新普法宣传：拓展普法载体，丰富宣传形式，增强普法实效，营造全社会共同参与法治财政建设的良好氛围。

　　5. 优化营商环境：持续深化“放管服”改革，依法规范财政权力运行，为普宁高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　普宁市财政局

　　2026年2月24日