2023年，我市教育系统深入学习贯彻习近平法治思想，根据《普宁市2023年全面依法治市工作要点》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《青少年法治大纲》精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强势促进普宁教育高质量发展。现将2023年法治政府建设以及履行第一责任人职责情况报告如下：

　　一、工作情况与成效

　　（一）提高政治站位，积极推进法治建设

　　1．坚持党的领导，不断增强政治自觉。局党组书记切实履行第一责任人职责，党组会及时传达学习重要指示批示精神，形成党组书记亲自部署落实、党组成员牵头具体组织落实的工作格局，用统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力开创教育法治建设新局面。教育系统各基层单位实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，始终坚守为党育人、为国育才的初心，认真落实上级关于加强法治建设的决策部署和工作安排，明确任务清单，强化制度保障，健全工作机制，细化责任落实，以习近平法治思想统领教育系统的法治建设工作。

　　2．开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。落实第一议题制度，认真组织学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，不断完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程体系，用好《道德与法治》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，落实全市中小学校党组织书记、校长上第一节思政课制度，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑经常化、制度化。

　　（二）紧密围绕上级部署，深入推进法治建设

　　以新担当新作为贯彻落实省委“1310”具体部署，按照普宁市委的工作部署和奋力建设繁荣开放的“商贾名城”、多元融合的“创新之城”的发展定位，普宁市教育系统以《揭阳教育高质量发展三年提升行动方案（2022－2024年）》和《普宁市促进教育高质量发展若干措施》为抓手，不断提高思想认识，强化责任落实，踔厉奋发，砥砺前行。躬身入局深入一线，掌握师生家长之“急难愁盼”；凝心聚力挺膺负责，成立“普宁市教育基金会”；立德树人统筹兼顾，落实“五育并举”；锚定教育发展目标，加快补齐教育领域的突出短板；增加公办学位供给，一盘棋统筹公民办招生规划；落实划片就近入学，稳步推进集团化办学、城乡教育共同体建设；着手“三所学校”建设，加快实现教育均衡优质发展；致力校园文化建设，锻造普宁教育品牌；落实信用建设“三张清单”，加强诚信体系构建。普宁教育的依法治理振兴发展与“创百强、上千亿”的高质量发展同频共振。

　　（三）守正创新勇作为，履行第一责任人职责

　　1．发挥党委领导作用，统筹推进法治建设。局党组书记自觉履行第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，坚持统筹协调，做到依法治理、依法行政共同推进。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划。将法治工作履职情况列入年终述职内容，将教育组、市直管各中小学幼儿园的主要负责人履行推进法治建设职责情况纳入年终绩效考核指标体系。

　　2．正视问题实招实干，重点加强队伍建设。印发《关于开展全市教育领域普遍性倾向性问题专项整治的工作方案》，出台《普宁市教育系统开展“三风”专项整治工作实施方案》《普宁市教学质量提升实施方案（2023年）》《关于全面加强校园文化建设的工作方案》等，提振士气迎难而上，调动广大教职员工干事创业的积极性。着力解决各级领导班子配备断层问题，全力配备教育组人员、中小学校管理人员、教研室教研员。以前所未有的力度招聘教师，大力优化学科教师结构。首次举行新入职教师宣誓仪式，切实增强广大教师的光荣感责任感和使命感。在大力推进“三名”工程建设的基础上，出重锤下实招提升教学质量。

　　3．“谁执法谁普法”，完善学法用法制度。制定《普宁市教育局领导干部应知应会法律法规清单》，落实谁执法谁普法责任制，加强国家机关工作人员法治教育。通过大会集中学习、股室交流学习、个人自学体会等形式，加强对机关工作人员和全体教职员工的法治教育，不断深化对宪法、民法典、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政复议法、广东省学校安全条例等的学习宣传，按时组织参加广东省国家机关工作人员学法考试平台学习考核，全系统年度学法参与率100%、合格率100%。

　　4．依法履行职能，严格依法依规决策。落实法律顾问制度，法律顾问在制定重大决策、推进依法治理中作用发挥明显。聘请广东德万律师事务所律师为局机关法律顾问，全市中小学校、幼儿园法律顾问实现全覆盖，主动防范管理风险，依法依规维护教职员工的合法利益。根据《广东省重大行政决策程序规定》《规章制定程序条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等依法制定规章和规范性文件，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，推动教育决策规范化、程序化、法制化。全面推进政务公开，严格执行法治政府建设年度报告制度。依据教育行政管理职能和权责清单，组织局机关工作人员参加广东省行政执法人员综合法律知识网上学习考试，落实行政执法人员持证上岗制度。不断健全执法三项制度、完善执法程序、实行规范执法，推动我局行政执法透明、规范、合法、公正。

　　（四）始终坚持普治结合，致力形成浓厚法治氛围

　　坚持以人为本，根据学生、教工、教育行政部门工作人员等法治对象的不同特点和实际需求，精准设定法治宣传教育的目标、内容和形式，以服务为导向，分类实施、统筹推进，不断提升教育法治的服务能力和水平。我们把宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家安全法、民办教育促进法、家庭教育法、禁毒法、职业教育法、生物安全法、反垄断法等列入年度学法清单，全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，大力加强法治宣传教育工作。

　　1．筑牢宣传教育阵地。以《道德与法治》和《宪法教育读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》等为教材，开齐开足法治教育课程，配齐配强法治教师，做到法治教育计划、课时、教材、教师“四落实”，把法治教育融入学校的教育教学中，潜移默化中让习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。各中小学校充分利用LED显示屏、横幅标语、宣传栏、黑板报、广播站、公众号、国旗下讲话、《致学生家长一封信》等形式，重点宣传宪法、民法典、教育法、国家安全法、禁毒法、预防未成年人犯罪法等，让广大师生、家长深入了解预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的法律法规，牢固树立自觉尊法学法守法、解决问题找法用法靠法的意识。

　　2．线上线下同步发力。充分利用广东省国家机关工作人员学法考试平台、教育部全国青少年法治网等积极参加学习，参加宪法、禁毒、国家安全等网络知识学习、竞赛活动；组织学生参观爱国主义教育基地，发挥基地的育人功能。2023年，组织参加“学宪法 讲宪法”演讲比赛和广东省法治文化节，获得省铜奖1个，省三等奖2个，省优秀奖1个；获揭阳市一、二、三等奖各1个。参与全国“宪法卫士”在线活动学习考试学生人数25.57万人、占62.8%，总人数和占比均位居揭阳市前列。

　　3．廉洁文化“清风沁童心”。为充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶和导向作用，切实增强教育系统干部、师生廉洁自律的思想自觉、行动自觉，维护学校风清气正的政治生态和育人环境。通过主题法治宣讲、主题实践活动、法治书画展、法治知识竞赛、法治征文、宣传栏 、宣传标语、公众号融媒体推送、发放宣传资料等让“清风沁童心”。

　　4．发挥法治副校长作用。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，配强学校法治队伍。进一步规范中小学法治副校长聘任、管理，通过专业力量增强以案释法、以身边事教育身边人的针对性和实效性。配齐配强学校法治教师队伍，实施法治教育教师素质提升计划，通过继续教育、学习培训、跟岗交流、课题研究等途径不断提升队伍素质。

　　5．争创依法治校示范校。强化依法治教意识，以法治思维和法治方式深入推进教育综合改革与发展，推动转变教育管理方式、深化招生考试制度改革、落实学校办学自主权、完善学校内部治理。我市在实现了“广东省依法治校达标校”创建全覆盖的基础上，今年又创建了揭阳市依法治校示范校3所，学校依法治校成果得到进一步巩固。

　　6．加强法治教育实践。利用普宁市青少年法治教育基地的育人功能，鼓励到普宁市青少年法治教育基地进行沉浸式体验等。基地作为青少年互动式的法治教育实践场所，通过图文案例、模拟法庭、多元互动体验等多种形式，润物无声，育人于法，用青少年喜闻乐见的方式，增强法治宣传教育实效。今年参观学习逾1000人次。

　　7．“法治进校园”同发力。积极配合“法治进校园”活动，主动联合公检法司、共青团、妇联、关工委等，通过“护苗健康成长”“向校园欺凌说不”“远离毒品”“心理健康”等主题讲座，组织观看“法治图片展”，开展法律知识有奖竞答，发放民法典、预防未成年人犯罪法、道路交通安全宣传册、防诈反诈小传单等，有针对性地开展法治宣传教育。据不完全统计，今年公检法司法治专家进校园法治宣讲教育活动581场次，关工委20场次，法治副校长、法律顾问650场次。通过典型案例、以案释法、主题演讲等，增强宣传教育效果。

　　二、存在的主要问题

　　在全面落实依法治教，加强法治社会建设和第一责任人履职履责工作中，我局通过不懈地努力，取得了一定的成效，但也存在一些不足。如对习近平法治思想读原著、学原文、悟原理上未能深入学懂弄通做实；各中小学校法治副校长虽然实现聘任全覆盖，但在有效发挥作用方面还需进一步加强。在深入持续加强对青少年法治教育、创新法治教育的形式与内容上还需着力提高系统化、科学化水平。

　　三、今后努力方向

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习习近平法治思想不断引向深入，深刻理解新时代党的创新理论中的真理力量、实践力量、人格力量，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实提升教育系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高依法治教、依法执教的水平，提升应对困难局面的战略定力和促进教育高质量发展的能力。

　　（二）建立健全法治副校长考核机制。进一步学习贯彻《关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法〉的实施意见》，按照《办法》规定加强法治副校长的管理与使用，建立有效的沟通联络机制和日常工作协调机制，让法治副校长充分、及时、有效地参与到学校各项法治事务中。要建立健全法治副校长工作评价考核机制，按年度对法治副校长工作情况作出评价。

　　（三）持续推进青少年法治宣传教育。以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，深入开展参与式、实践式法治宣传教育，贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把落实“八五普法规划”与“十四五”发展规划结合起来，上下联动，多措并举，引导广大青少年学生养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　普宁市教育局  

　　2024年1月10日