近日，广东省市场监管局发布《广东省互联网平台经营者竞争合规指引（反垄断）》（以下简称《指引》）。《指引》立足我省平台经济领域发展现状和特点，总结《中华人民共和国反垄断法》实施以来的实践经验，帮助经营者明确相关法律风险，引导经营者加强合规管理。

    广东省作为我国电子商务和数字经济的重要发展阵地，是我国平台经济大省之一。伴随着平台经济的快速发展，不公平竞争问题日益突出。互联网平台经营者在经营活动中普遍存在的“二选一”“大数据杀熟”“掐尖并购”“抱团取暖”“一致对外”等违反公平竞争行为，破坏了公平竞争的市场秩序，不利于我省平台经济的持续健康发展。在此背景下，省市场监管局制定出台了《指引》。

    《指引》由总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争、法律责任与配合调查义务、经营者内部合规管理和附则共8章、24条、7个专题构成，既有具体垄断行为的构成要件，也有敏感垄断行为的识别要点；既对垄断行为进行指导消除，也对内部合规进行指导管理。

    该《指引》以《中华人民共和国反垄断法》《平台反垄断指南》为基本依据，根据新修订的《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》进行调整，结合广东省平台经济发展情况，在体例和内容进行创新。《指引》中既有具体垄断行为的构成要件，也有敏感行为的识别要点；既对垄断行为进行指导，也对内部合规进行指引。

    笔者发现，《指引》突出强调保护创新，将保护市场公平竞争、促进平台经济领域创新发展作为制定《指引》的出发点和立足点，充分激发市场主体创新活力和发展动力，提高我省平台经济的整体竞争力。

    针对各方面反映较为突出的平台经济领域竞争问题，明确反垄断监管的基本原则、具体思路和监管方式，回应社会关切。《指引》详细列明垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中以及滥用行政权力排除、限制竞争四类主要垄断行为的界定和风险，开展反垄断法律法规宣贯，倡导平台经营者主动建立反垄断合规制度，提升反垄断合规能力，共同维护平台经济领域公平竞争的市场秩序。

    笔者获悉，下一步，广东省市场监管局将坚持依法规范和引导资本健康发展，处理好守正与创新、效率与公平、活力与秩序的关系，用高质量的市场监管助推广东经济高质量发展。

南方+记者 宾红霞