08年3月10日21时30分，国道206线揭东路段2319KM+700M处，发生一起2人当场死亡、1人送医院经抢救无效死亡的较大交通事故。事故发生后，市、县领导高度重视，均在第一时间赶赴现场，指挥事故抢救和现场处置，安排善后和事故调查处理工作。为查清事故原因和相关责任，市人民政府成立揭东“3·10”道路交通事故调查组开展调查。调查组由市政府副秘书长蔡榜藩任组长，市安全监管局副局长王辉任副组长，成员在市安全监管局、市公安局、市监察局、市交通局、市总工会和揭东县政府抽调，并邀请市检察院参加事故调查工作。调查组按照实事求是、尊重科学的原则，通过深入细致的调查， 现已查清事故发生的经过和原因，提出事故的责任认定和相关责任人及责任单位的处理意见，并提出落实整改的措施。现将有关情况报告如下：

        一、事故的发生和处置经过

        2008年3月10日21时30分，揭阳市运通塑料包装有限公司司机林少辉驾驶粤V21838号重型厢式货车，从揭阳往汕头方向行驶至国道G206线（烟汕线）2319KM+700M处左转弯掉头往揭阳方向行驶，在左转弯时，与同向从砲台往地都的揭东县地都镇埔尾侨光中学学生李敏琼（驾驶者）、谢佳烁、孙志扬三人驾驶的一辆无号牌二轮摩托车发生碰撞，造成李敏琼、谢佳烁当场死亡，孙志扬受伤送医院抢救无效死亡的较大交通事故。

        3月10日21时36分，揭东县公安局交警大队值班室接到报案后，揭东县交警大队有关值班民警赶赴事故现场，21时50分到达现场处理，并将情况先后汇报县公安局副局长陈瑞芝和局长李敏。市、县公安局有关领导接报后立即赶到现场指挥事故处理。县委副书记吴少炎、副县长魏文忠带领安监等有关部门和地都镇、砲台镇党政领导也先后赶到现场协助事故处理工作。

        由于发生交通事故，周围不少群众前来围观，造成交通堵塞。针对此情况，揭东县公安局立即启动应急预案，调动机关值班民警、事故现场周围派出所民警赶到现场，维护事故现场，疏导交通秩序，使事故现场交通秩序很快恢复了正常。

        4月3日，当事各方由揭东交警大队进行调解，自愿达成协议。由粤V21838号车方一次性赔偿死者李敏琼、谢佳烁、孙志扬家属共计人民币405000元，款项当场付清。4月5日，三具尸体进行火化。善后工作基本完成。

        二、事故车辆、驾乘人员和单位的基本情况

        （一）粤V21838号重型厢式货车情况。所有人：揭阳市运通塑料包装有限公司，住址：揭阳市榕城区西关大道689号；车型：解放牌CA5160XXYPK2L7T3A80-3，初次登记日期：2008年1月10日，正式投入营运时间：2008年1月16日，道路运输经营许可证号：粤交运管许可揭字445200010129号，最后检测时间：2008年1月15日；投保公司：中国人民财产保险股份有限公司，购买险种：交通事故责任强制险。当次驾驶人林少辉。

        （二）粤V21838号重型厢式货车所属单位情况。揭阳市运通塑料包装有限公司，地址揭阳市榕城区西关大道689号；法人代表庄元，企业类型独资经营（港资），注册资金2998万美元，经营范围生产塑料包装薄膜，成立日期一九九○年九月八日；现有员工320人。总经理曾汉明，负责公司在国内的全部事务。

        （三）无号牌二轮摩托车情况。车型：火鸟HN150-6型二轮摩托车，车主：李美正（死者李敏琼的父亲），揭东县地都镇塔岗村人。

        （四）粤V21838号重型厢式货车驾驶人情况。林少辉，男，身份证号：44052557020****，1957年2月2日出生，住址：揭阳市磐东镇河中村；驾驶证号：440525570202241，初次领证日期：1981年1月1日，准驾车型：B，发证机关：广东省揭阳市公安交通警察支队；从业资格证号：445201003106，发证机关：揭阳市交通局，有效期至2009年3月4日。

        （五）无号牌二轮摩托车驾驶人情况。李敏琼，男，身份证号：44522119931026****，1993年10月26日出生，住址：揭东县地都镇塔岗村。揭东县地都镇埔尾侨光中学学生。未取得驾驶证驾驶无号牌二轮摩托车。

        （六）无号牌二轮摩托车乘坐者谢佳烁情况。谢佳烁，男，身份证号：44522119920724****，1992年7月24日出生，住址：揭东县地都镇塔岗村。揭东县地都镇埔尾侨光中学学生。

        （七）无号牌二轮摩托车乘坐者孙志扬情况。孙志扬，男，身份证号：44522119940413****，1994年4月13日出生，住址：揭东县地都镇塔岗村。揭东县地都镇埔尾侨光中学学生。

         三、事故路段情况

         揭东“3·10”道路交通事故发生在国道206线揭东路段2319KM+700M处，即揭东县砲台镇凤前村路口。事故发生时，天气晴朗，该路段夜间有路灯照明，道路平直，视线良好。路面为分车分向，道路中间设有隔离带宽2米，机动车道与非机动车道设有隔离墙。单向路面宽12米，划分为超车道、行车道和慢车道，非机动车道宽3米。事故现场处有中间隔离带缺口20米，道路南侧有隔离墙缺口16米，并有一通往砲台凤前村宽8米的村道。

        四、事故原因分析

        （一）直接原因：一是粤V21838号重型厢式货车驾驶人林少辉，驾驶机动车转弯时不让直行的车辆先行，在未设置导向标志、标线的交叉路口，驾驶机动车左转弯时未按规定提前驶入转弯车道，驾驶机动车在没有交通信号的道路上，违反确保安全通行原则，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第三款和《广东省道路交通安全条例》第三十一条之有关规定，是导致此事故的一方过错。二是李敏琼未取得机动车驾驶证驾驶二轮摩托车，并驾驶未登记且无临时通行牌的机动车上路行驶，驾驶机动车不按规定车道行驶，驾驶机动车在没有交通信号的道路上违反确保安全通行原则，驾驶二轮摩托车在后座位搭载二人，驾乘三人均无戴安全头盔，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第八条、第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款和《广东省道路交通安全条例》第三十六条第一款、第二款之有关规定，是导致此事故的另一方过错。无证据证明谢佳烁有导致此事故发生的过错；无证据证明孙志扬有导致此事故发生的过错。

        （二）间接原因：粤V21838号重型厢式货车所属单位揭阳市运通塑料包装有限公司安全管理不到位。没有建立、健全本单位安全生产责任制；安全生产管理档案混乱；未能对从业人员进行有效的安全生产教育和培训，致使司机对安全驾驶的意识淡薄，驾驶机动车转弯时不让直行的车辆先行，在未设置导向标志、标线的交叉路口，驾驶机动车左转弯时未按规定提前驶入转弯车道，驾驶机动车在没有交通信号的道路上，违反确保安全通行原则，导致此事故发生。违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十条、第二十一条和《广东省安全生产条例》第十三条、第十五条之有关规定。对此事故应负一定责任。

    经综合分析，这是一起造成3人死亡的较大道路交通责任事故。林少辉驾驶的粤V21838号重型厢式货车与李敏琼未取得机动车驾驶证驾驶的无号牌二轮摩托车对事故负同等责任。

         五、对有关责任单位和责任人的处理意见

         建议对有关责任单位和责任人作出如下处理：

        （一）林少辉。驾驶机动车转弯时不让直行的车辆先行，在未设置导向标志、标线的交叉路口，驾驶机动车左转弯时未按规定提前驶入转弯车道，驾驶机动车在没有交通信号的道路上，违反确保安全通行原则，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第三款和《广东省道路交通安全条例》第三十一条规定，是造成事故的直接原因，对此事故负直接责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定，移交司法机关依法追究其刑事责任。

        （二）李敏琼。未取得机动车驾驶证驾驶二轮摩托车，并驾驶未登记且无临时通行牌的机动车上路行驶，驾驶机动车不按规定车道行驶，驾驶机动车在没有交通信号的道路上违反确保安全通行原则，驾驶二轮摩托车在后座位搭载二人，驾乘三人均无戴安全头盔，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第八条、第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款和《广东省道路交通安全条例》第三十六条第一款、第二款规定，是造成事故的直接原因，对此事故负直接责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条规定，本应予追究其责任，鉴于已在事故中死亡，不予追究责任。

        （三）揭阳市运通塑料包装有限公司。安全管理不到位，安全生产责任制不健全，从业人员安全职责不明确；安全生产工作档案混乱；未能对从业人员进行有效的安全生产教育和培训。致使司机对安全驾驶的意识淡薄，驾驶机动车转弯时不让直行的车辆先行，在未设置导向标志、标线的交叉路口，驾驶机动车左转弯时未按规定提前驶入转弯车道，驾驶机动车在没有交通信号的道路上，违反确保安全通行原则，违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十条、第二十一条和《广东省安全生产条例》第十三条、第十五条规定。对此事故的发生应负一定责任。

        根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二款的规定，由市安全监管局对揭阳市运通塑料包装有限公司处以罚款20万元。

        六、整改措施

        为吸取揭东“3·10”较大道路交通事故的深刻教训，防止和杜绝类似事故的发生，最大限度的预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全，创造安全畅通的道路交通环境。应采取如下整改措施。

        （一）抓事故警示。市交警部门要专门召开会议，通报“3·10”事故情况，举一反三抓警示。认真分析当前交通安全形势，保持清醒头脑，以高度的政治责任感和紧迫感，做好交通安全管理工作，坚决遏制重特大交通事故的发生。

        （二）抓专项整治。公安、交通、公路等部门要以“打好奥运道路交通安全攻坚战”为契机，抓好交通安全专项整治，认真排查交通隐患。重点查处无牌、假牌、套牌机动车上路等涉牌涉证交通违法行为，重点整治超速行驶、客车超员、酒后驾驶等严重交通违法行为，并加强农村道路、危险化学品运输、中小学幼儿园校车的交通安全的集中整治。

        三）抓责任主体。要进一步落实企业安全生产责任主体。一是要建立健全安全生产责任制，明确从业人员安全职责，落实安全生产主体责任；二是加强安全生产教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，提高企业落实主体责任能力。

        （四）抓交通宣传。交警部门要以“迎奥运，文明出行”为主题，进一步深化交通安全宣传工作，扎实做好交通安全宣传教育“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”的“五进”工作，尤其是抓好“进企业”、“进学校”。

        五）抓学校安全教育。教育部门要加强中小学生的安全教育。要开展形式多样、寓教于乐、生动活泼和适合中小学生特点的安全教育，突出以交通安全、预防溺水、消防安全、心理健康、饮食卫生等教育内容，注重提高学生的安全意识和自救自护能力。要将“3·10”事故血的事实、惨痛的教训教育和警示广大中小学生，引导他们从小养成良好的交通行为习惯。

揭东“3·10”道路交通事故调查组

二○○八年五月六日