普宁市市域乡村建设规划（2018-2035）（初步成果）公告
根据《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号）的工作要求以及普宁市政府的工作部署，我局已组织完成《普宁市市域乡村建设规划（2018-2035）》（初步成果）的编制工作。依据城乡规划有关法律法规，为进一步增强规划编制的民主性和可行性，现将初步成果进行网站公示，广泛征求社会及公众意见。公示起止日期为2018年12月20日至2019年1月20日。在公示期内，任何单位和个人均可以书面、电子邮件等形式，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和进一步完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。
反馈意见受理单位：普宁市城市管理局五楼村镇股
联系人：陈文喜 电话：13927062836
函件接收：普宁市流沙赤华南路普宁市城市管理局村镇股
电子邮箱：cz2265247@163.com
普宁市市域乡村建设规划（2018-2035）（初步成果）
公示稿
一、规划范围与期限
1.规划范围
本次规划范围为普宁市行政辖区，包括7个街道办事处，17个镇，1个乡，3个国有农场，行政村518个，社区50个，总面积约为1620平方公里。
2.规划期限
本次规划期限为2018-2035年，近期为2018-2022年，远期为2023-2035年。
二、建设目标
1.发展目标
生活幸福、便利安居：设施完善、幸福村居
生产兴旺、自强致富：一村一品，多元发展
生态秀美、独具特色：望得见山、看得见水
2.规划定位
粤东地区乡村全面振兴示范区，揭阳市社会主义新农村建设样板，文化自信乡风文明的美丽乡村标杆。
三、乡村体系规划
1.人口预测
至2035年市域人口269.6万人，市域乡村人口50万人。
2.分区体系规划
市域划分为城镇集聚区、城镇转型区、特色农业区、一般农业区、生态缓冲区和生态敏感区六类管理分区。
村镇分区体系规划图
3.村镇体系规划
普宁市市域构建“中心城区-中心镇-专业镇-一般镇-中心村-城镇转型村-一般村”的七级城镇体系，其中中心镇包括洪阳镇、里湖镇、占陇镇和高埔镇，专业镇包括军埠镇、云落镇、南径镇、大坪镇和南溪镇，一般镇包括下架山镇、赤岗镇、大坝镇、麒麟镇、广太镇、梅塘镇、船埔镇、梅林镇、后溪乡、南溪镇、大坪农场、马鞍山农场、大池农场；中心村包括玉竹村、老方村等53个村庄（社区），城镇转型村包括石潭村、山后村等58个村庄（社区），一般村包括半径村、新竹村等457个村庄（社区）。
村镇分级体系规划图
4.分类体系规划
普宁市市域568个村庄（含社区）分为干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三类，干净整洁村（457个）占80.7%，美丽宜居村（57个）占10.1%，特色精品村（52个）占9.2%。
村镇分类体系规划图
四、乡村建设用地规划
1.近期乡村建设用地
至 2022年，规划乡村建设用地面积为9407.94公顷。
近期建设用地规划图（2022年）
2.远期乡村建设用地
至 2035年，规划乡村建设用地面积为9174.44公顷（比2022年乡村建设用地减少233.45公顷）。
远期建设用地规划图（2035年）
五、乡村设施规划
1.道路交通设施规划
（1） 综合交通规划
主要进行国道324、省道236、省道238等省道改建，县道X052、X092、X110升级/改造、提升乡道等级达到四级公路标准以上、新增旅游路线等工作。
综合交通规划图
（2） 公共交通规划
主要进行依托省道S236、S237、S238、县道X096、X101等打造市域公交廊道，借助县乡道完善乡村公交线路，在县道和乡道沿线设置公交站场等工作。
2.公共服务设施规划
构建一次生活圈（一般村和城镇转型村）、二次生活圈（一般镇和中心村）、三次生活圈（中心城区/中心镇）的三次公服生活圈。
乡村公共服务体系规划
3.市政基础设施规划
主要包括给水工程规划，排水工程规划，电力设施规划，电信工程规划，燃气工程规划，环卫设施规划，综合防灾减灾规划，结合干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村的村庄分类，按照不同村庄发展需求，制定相应建设标准。
市政基础设施规划图
六、乡村风貌规划
1.乡村风貌建设分区
提出“古韵名镇”村庄风貌片区（以洪阳镇、赤岗镇、广太镇、南溪镇等北部镇为为管控主体）， “侨乡商埠”村庄风貌片区（里湖镇、梅塘镇等西部镇为管控主体），“生态梅海”村庄风貌片区（大坪镇、高埔镇、鮜溪乡、梅林镇、船埔镇、云落镇等西南部乡镇为为管控主体），“冉冉红星”村庄风貌片区（以大南山街道、下架山镇等东南部镇为管控主体），“创新电商”村庄风貌片区（以里湖镇、梅塘镇等西部镇为管控主体），“健康人居”村庄风貌片区（以大坝镇、燎原街道、流沙东、流沙西、流沙南、流沙北街道等中部镇街为管控主体）六大市域乡村风貌分区。
乡村风貌建设分区图”
2.风貌分区建设指引
对各区自然景观、乡村聚落、乡村建筑、交通沿线、节点空间等风貌内容提出建设指引。
3.重点片区风貌指引
对练江滨水岸线（一廊：“碧道画廊”）和国道324-省道236沿线（一带：文化绿道）等重点区域提出具体管控要求。
七、乡村整治指引
1.干净整洁村
普宁市干净整洁村数量最多，共计457个，这类村庄以全面提升基本生产生活条件为目标，重点改善基本生活条件。
干净整洁村整治指引
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类别 |
项目 |
整治指引要求 |
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整治 村容 村貌 |
三清理 |
1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。 2.完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。 3.完成沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理。 |
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三拆除 |
1.完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作。 2.完成乱搭乱建、违章建筑拆除工作。 3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。 |
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三整治 |
1.整治垃圾乱扔乱放。 2.整治污水乱排乱倒。 3.整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。 |
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补齐 基础 设施 短板 |
村道硬化 |
自然村基本完成村内道路硬化，通200人以上自然村完成村道路面硬化，乡镇（街道）通行政村公路达到安全通客车条件。 |
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垃圾处理 |
基本完成村庄收集点、保洁员及相关清洁设备配置，没有乱扔乱放垃圾情况。 |
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污水处理 |
自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和人畜分离，家畜集中圈养，没有出现污水乱排乱倒情况。 |
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厕所改造 |
自然村按需求建有1个标准化公厕，农村无害化卫生户厕普及率达100%。 |
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集中供水 |
自然村实现集中供水全覆盖。 |
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住房保障 |
完成危房改造任务，农民住房基本需求得到保障。 |
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推进 基层 治理 |
基层组织 建设 |
村党组织具备领导和发动村民开展美丽宜居乡村建设的能力和水平，能充分发挥自然村村民理事会、新乡贤及其他社会力量的作用，组织村民开展村庄环境整治、公益设施建设、日常维护管理和保持村内稳定。 |
2.美丽宜居村
普宁市美丽宜居村共计58个，这类村庄着重开展村庄环境整治、公共服务设施配套完善等方面工作，整体提升村庄人居环境。
美丽宜居村整治指引
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类别 |
项目 |
整治指引要求 |
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提升 村容 村貌 |
环境综合 整治 |
完成“三清理”“三拆除”“三整治”，村容村貌干净整洁。 |
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村庄美化 绿化 |
1.农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化。 2.村域内现有水面、水质得到有效保护，河道水质达到功能区划要求，基本消除村庄黑臭水体。 |
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完善 基础 设施 |
村道硬化 |
自然村完成村道路面硬化，农村公路列养率达到100%。 |
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垃圾处理 |
村庄收集点、保洁员及相关清洁设备配置齐全，生活垃圾实现定期有效收集转运处理。 |
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污水处理 |
建有覆盖所有自然村的污水处理设施，村庄生活污水、畜禽养殖废弃物有效处理或资源化利用全覆盖。 |
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厕所改造 |
基本完成“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。农村无害化卫生厕所管护长效机制健全。 |
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集中供水 |
自然村集中供水覆盖率稳定达到100%。 |
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住房管理 |
规范农村住房建设管理程序，基本实现外观整洁、建设有序和管理规范。 |
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公共服务 设施 |
1.全面完成卫生服务站规范化建设、综合性文化服务设施建设和完善公共服务中心（站），具备自然村通安全优质电、通广播电视、通物流快递、通光纤信息网条件，行政村通客运车辆。 2.根据群众需要建有幼儿园、养老设施、公厕、防灾减灾、治安防护、体育等配套及公益设施。完善村庄公共照明设施。 |
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长效管护 机制 |
1.农村基础设施维护有稳定资金来源。 2.建立村民参与村庄基础公共设施运行维护共管机制，村内有稳定的保洁、管水、治污队伍。 |
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建立 发展 机制 |
促进农民 增收 |
培育发展有一定规模的特色产业，村闲置资产和资源得到有效盘活利用，农民广泛就业，村集体经济和农民收入持续稳定增长。 |
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完善 基层 治理 |
乡风文明 |
基本达到省级文明村创建要求，村庄物质文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护修复和开发利用。 |
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基层组织 建设 |
建立和完善以党的基层组织为核心的农村组织体系。村规民约和民主公开制度比较健全，村党组织发挥村务监督委员会、自然村村民理事会、新乡贤及其他社会力量的作用明显，村民主动参与村内各项建设、监督和管护，没有发生涉农群体性事件。 |
3.特色精品村
普宁市美丽宜居村共计53个，这类村庄以提升村庄整体风貌、建成美丽乡村为目标，努力营造村庄风貌特色。
特色精品村整治指引
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类别 |
项目 |
整治指引要求 |
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提升 村容 村貌 |
生态环境 优美 |
1.乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到全面治理。 2.美丽庭院创建取得明显成效，庭院经济持续发展。 3.农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化，村庄绿化美化实现全覆盖。 |
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长效管护 完善 |
村道养护、村庄保洁、垃圾污水处理长效管护机制比较健全，各类基础设施持续有效运营，村民参与村庄基础公共设施运行维护共管常态化。 |
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村庄布局 合理 |
完成住房风貌整治，民居潮汕特色鲜明，外立面基本统一。 |
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提升 乡风 文明 |
文化特色 鲜明 |
1.实现文明和谐，形成优良家风、文明乡风和新乡贤文化。 2.建有小公园、球场、广场、礼堂等文体活动场所，定期开展文化体育活动。 3.传统民居院落、古建筑、古驿道、抗战文物、红色文物等物质文化遗产得到有效保护和利用，生产、生活、民俗等非物质文化遗产得到传承发扬。 |
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产业 特色 发展 |
特色产业 发展 |
农村一二三产业融合发展，培育发展休闲农业、乡村旅游、生态旅游、农村电商等新产业新业态，“一村一品”特色产业具备一定规模。 |
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集体经济 做强 |
农村集体经济组织健全，村内资产和资源得到有效利用，集体资产稳定保值增值，集体经济收入持续增加。 |
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农民持续 增收 |
新型职业农民不断增加，农民实现广泛稳定就业，创业创新氛围较好，农民财产性收入和经营性收入比重稳步提升，农民收入持续高于全省平均水平。 |
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强化 基层 治理 |
基层组织 坚强 |
以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，村党组织领导有力，基层党组织坚强战斗堡垒作用明显。具有较为健全的自治、法治、德治相融合的基层治理机制，乡村治理体系进一步完善，村民自治能力进一步提升，村内持续保持和谐稳定。 |
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公共服务 健全 |
群众需要的公益设施基本齐全，实现城乡基本公共服务均等化，完善村公共服务平台，村庄行政服务、金融保险、卫生、供销、农技推广、法律、旅游咨询等社区公共服务健全便捷。 |
