赤岗镇第十六届人大八次会议资料(8)

政 府 工 作 报 告

——在2020年7月4日赤岗镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

赤岗镇人民政府镇长 蓝愈鹏

各位代表：

        现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2019年工作回顾

        2019年，在普宁市委市政府和镇委的坚强领导下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级党政各项工作部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，以促进全镇经济社会持续健康发展为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹做好“六稳”工作，推动经济社会实现平稳发展。

        一、经济发展稳中有进

        主动融入普宁市“一核二园三区”区域发展新格局，充分调动全镇上下一切积极因素，扎实推进普宁市大健康产业园征地工作，共完成征地1023亩，支持服务好产业园区建设，同时借助产业园发展东风，持续抓好招商引资、环境提升和企业服务等工作，推进企业扎根发展。充分发挥冠盛国际酒店的辐射带动作用，吸引众多客商汇聚赤岗，促进第三产业稳步发展。积极引导扶持民营经济，大力促进民营企业改革创新、转型升级、健康发展，为民营经济发展注入强劲动能，全镇经济稳中向好、好中提质。2019年，全镇共完成国税收入324万元，地税收入224万元。全年完成固定资产投资29956万元；规上工业完成7.51亿元，完成年度任务的100%；规上服务业完成0.12亿元，完成年度任务的150%。新发展各类市场主体188户，其中企业35户，个体工商户153户，“个转企”4户。

        二、乡村振兴逐步推进

        把实施乡村振兴战略摆在优先位置，统筹推进“三农”工作。一是精准施策，尽锐出战，坚决打好打赢脱贫攻坚战。定期召开专题会议，及时研究部署工作，解决实际难题，落实贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶制度、党委书记遍访贫困户制度，层层压实脱贫攻坚责任，把精准扶贫精准脱贫各项工作抓细抓实。实施光伏发电扶贫项目，项目收益以贫困户分红形式进行分配，至目前共分配收益40.03万元；支持8户有劳动能力贫困户通过扶贫小额信贷获得生产启动资金1.8万元，有效解决有劳动能力的贫困户资金短缺和发展力不足等问题。二是高位推进“三清三拆三整治”，全镇共累计清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放4597宗；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾11744吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2058吨；清拆危旧房669宗，建筑面积21572平方米；清拆猪牛羊栏1745宗，面积15174平方米；完成垃圾乱扔乱放整治3144宗；开展污水乱排乱倒整治1394宗；开展“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接整治466宗。拆旧补绿、美化绿化面积8830平方米。三是因地制宜建设生态宜居美丽乡村示范村。围绕“农村人居环境整治由典型示范向面上整治推开”的工作思路，投入资金880多万元，打造赤岗山村生态宜居美丽乡村，通过建设集污水治理、运动健身、休闲娱乐于一体的文化公园，以及规划建设突出特色产业发展的寨仔山荔枝公园、大林埔底荔枝基地试验区，大力提升村容村貌，开创乡村振兴新局面。四是发挥优势，全力夯实农业发展根基。立足赤岗现有的农业资源，积极发展“一村一品、一镇一业”，因地制宜发展“赤岗山风吹寮荔枝”、“双枝山红脚芥蓝”、“上洞韭菜花”等优势农业产品，深入挖掘具有地理标志的特色产品潜力，推动农业特色产业蓬勃发展。

        三、环境质量有效提升

        坚持“绿水青山就是金山银山”，铁腕整治环境污染，全力以赴打好污染防治攻坚战。一是对“散乱污”工业企业保持“零容忍”高压打击态势，关停“散乱污”工厂170家，升级改造工厂112家，整治率100%。二是不断深化完善河长制，按照“属地管理”原则，全面落实整治责任，推动巡河常态化，及时发现、解决水环境问题，努力实现河道顺畅、河面整洁；三是有序推进禽畜养殖业、非法屠宰场（点）、涉水企业的专项整治行动，共取缔非法屠宰场（点）4个，从源头上管治生活、工业、农业面源污染。四是分类实施、全力推进雨污分流工程建设。分期分批实施雨污分流工程建设，目前已投入资金3100多万元，建设管道48129米，通过联片集中处理、分散处理等方式，彻底改变农村“污水横流”的面貌。五是着力解决垃圾终端处理问题，投入资金140多万元，对赤岗镇垃圾压缩站进行改造升级，在原有的基础上扩建一座新的垃圾压缩站，增设垃圾处理量为60吨/日的设备，及时将全镇的垃圾进行压缩处理并转运到普宁市云落垃圾燃烧发电站。六是大力推广环境治理新模式，充分发挥西林村西隐湿地公园示范带动作用，打造仙洞村生态公园，公园以独特的净化水质、缓解水浸等功能，以及“一池三山”、儿童乐园等设施吸引众多群众，成为全市“网红打卡胜地”。

        四、民生福祉不断增进

        始终坚持以人民为中心，不断加大民生支出。一是不断加大教育投入。针对赤岗山小学现有校舍破损情况，我镇积极发挥乡贤咨询委员会作用，大力动员在外乡贤和社会各界人士捐资办学，规划对赤岗山小学进行改（扩）建，项目计划建设教学楼、宿舍楼、科技楼等主体工程和配套文体设施，总投资约2888万元，由深圳市嘉富科技产业集团有限公司董事长马少福出资捐建。二是千方百计保障基本民生。扩大医保、社保征缴范围，大幅提高参保率和缴费率，基本实现应保尽保，低保补贴、优抚补助和“五保”供养全面落实。三是夯实道路基础设施。大力推动陈厝寨兴华路改建工程落地落实，项目需投入资金1300多万元，路段配套建设雨污分流工程、人行道、绿化道、路灯和视频监控系统等设施，进一步提升和健全道路功能，打造一条创文标杆路、样板路。对赤岗山村下园乡道、张厝寨村池前片村道、仙洞村大房前和老寨前道路等进行加宽和硬底化，并进行排污沟改造，为村民生产生活提供便利。四是完善公共设施建设。完成村级卫生站改建工程，建设仙洞村文化活动广场、赤岗山村文体广场及配套设施项目，修缮张厝寨村老人活动中心，加快卫生、文化、体育各项社会事业的发展。

        五、社会治理持续向好

        2019年顺利完成中华人民共和国70周年和澳门回归祖国20周年节日庆典的信访维稳任务。一是坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，强势开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势；深入开展社会治安综合治理“众剑”行动，突出盗抢、乡匪村霸等专项整治打击，坚决抓好黄赌毒假打击工作，提升群众安全感。全年共刑事立案40宗，破获21宗，刑拘犯罪嫌疑人28名，抓获逃犯15名；查处行政案件43宗51人，行政拘留各类违法人员10名。查处吸毒人员8名，收戒吸毒人员5名。二是加大社会矛盾和信访问题排查化解和源头治理力度，压实维稳责任，全力化解信访积案和信访突出问题，维护稳定大局。全年共排查各类矛盾纠纷17起，已全面化解，调处成功率100%。调解办结拖欠农民工工资9宗，劳资纠纷4宗，工伤纠纷2宗，涉事涉案金额50多万元，调解办结成功率达100%。三是不断强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，加强镇安全消防队伍建设，开展100多场次安全生产、消防安全联合大检查，出动人力1000多人次，检查生产经营单位141家，排查安全隐患258项，落实整改安全隐患251项，关停“三合一”小作坊1家，有效地把安全隐患消除在萌芽状态。四是以强化社会治理为总目标，有效利用“管、改、拆”手段，狠下决心，动真碰硬，强力整治违法建设，全镇共清拆乱搭乱建2483宗，面积62973平方米，大力推进违法建设综合整治工作。

        六、执政能力明显增强

        坚持党对政府工作的领导，严格落实民主集中制，推进政府工作制度化规范化，增强政府公信力和执行力，进一步建设人民满意的服务型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全镇45个党支部全部组织开展了主题教育“五个一”、“三学四重五查”主题党日活动，推动主题教育往心里走、往深里走、往实里走，切实提升了主题教育实效。坚持把好干部的标准立起来，把责任扛在肩上，以群众需求为导向，结合党建直联日活动开展，着力解决了一批基层群众所忧所盼、基础性源头性问题，进一步形成干事创业的良好氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，保持执纪问责高压态势，政府执行力和公信力进一步增强。

        与此同时，我们在工会、青年、妇女、武装、民政、科技、侨务、统战等各项工作也实现新发展。

各位代表！

        新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全镇上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全镇动员、全民参与，联防联控、群防群控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，全镇实现零病例。

        一是迎难而上，严防死守。赤岗镇作为普宁西北门户，辖区内设有高速出入口，且毗邻揭西县棉湖镇，交通发达，流动人员较多，疫情防控形势严峻、任务繁重。镇党委、政府坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的工作思路，在揭普高速普宁服务区、赤岗高速出入口、辖区省道以及各村（居）重要出入口设立体温检测点，全力做好疫情防控和应急准备工作，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战。二是集中力量，共同作战。充分发挥基层网格化治理体系和“三人工作小组”作用，组织全镇干部进行全面深入的排查监管。疫情发生以来，全镇排查监管疫情重点地区来赤岗153人，其中从武汉回普5人，途经湖北32人，全部按照要求严格落实隔离和监测，确保万无一失。三是多措并举，打好硬仗。全面封停民间信仰场所40个，控停所有游神赛会等民俗活动；大力倡议餐饮店以外卖形式经营，避免出现人员聚集情况；劝导群众简办红白事，最大限度减少人员聚集；组织开展公共场所消毒行动，将环境卫生治理深入到每个角落；加强辖区内农贸市场、商铺的巡查监管，禁止经营销售野生动物、趁机哄抬物价；利用村村通广播、宣传栏、宣传标语、《致村民一封信》等方式大力开展疫情防控知识宣传，提高人民群众健康意识和自我保护能力；多方筹措资金，共拨给卫生部门和各村居防疫工作经费81万元，有序有效推进全镇疫情防控工作。四是统筹兼顾，促进发展。统筹谋划企业复工复产工作，成立5个企业复工复产指导服务小组，深入到企业工厂中，指导企业在做好疫情防控的基础上加快复工复产，全力支持企业共渡难关，保持经济平稳健康发展。目前，我镇复工企业78家，公司40家，个体户38家，企业复工率达100%。

各位代表！

        去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是党中央国务院、省委省政府、揭阳市委市政府、普宁市委市政府以及镇委正确领导的结果，是全镇上下勠力同心、克难奋进的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇党员干部和广大群众，向所有关心支持赤岗发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

        同时，我们也要清醒地认识到，我镇发展中还存在着一些困难和挑战。一是产业结构不优，发展支撑和动力不足；二是生态环境治理压力大，环保基础设施建设滞后；三是公共配套建设仍存在短板，设施后期维护资金缺口较大；四是部分干部思想跟不上新形势，主动服务群众意识不够强。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中，努力探求破解路径，切实加以解决。

工作 计 划

        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年各项工作至关重要，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十二届八次、九次全会、揭阳市委六届七次、八次全会和普宁市委十三届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，践行新发展理念，推进高质量发展，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，精准落实“六保”任务，全面打好打赢三大攻坚战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，把时间抢回来，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作：

        一、坚持以“双统筹”为中心，奋力夺取“双胜利”

        抓紧抓实抓细常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，严格落实“四早”“四集中”防治要求，用好基层网格员力量，落实落细“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，健全及时发现、快速处置、精准管理、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情防控持续向好形势。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。

        促进经济社会平稳健康运行。围绕“六稳”“六保”，以“五本台账”为抓手，推动实体经济发展，积极扩大内需，千方百计稳住经济基本盘、兜住民生底线。进一步推进市场主体培育工程，支持好日子食品有限公司、普隆塑胶制品有限公司、盛世机械有限公司等民营企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育广东长欣电线电缆实业有限公司和普宁市衡品电线电缆有限公司等企业上规模、上档次。充分发挥毗邻普宁市大健康产业园的优势，借助优越的交通条件，大力发展商贸物流业，做大做强冠盛国际酒店，辐射带动东部商圈迅速发展。落实上级关于扶持企业和电子商务发展的优惠政策，多方争取资金、项目、信息、科技等资源，不断加大援企稳岗扩就业工作力度。

        二、坚持以农业农村为总揽，深入实施乡村振兴战略

        把乡村振兴作为“一把手”工程，摆到优先位置，统筹谋划、科学推进，努力把美好蓝图变为现实。一是继续抓好“一镇一业、一村一品”项目建设。充分利用赤岗山村适宜荔枝种植的自然资源，启动新置寨荔枝技术试验区项目建设，做大做强优质荔枝品牌，打造特色“荔枝之乡”；大力扶持陈厝寨村“十一养牛场”，提升我镇奶牛产业发展水平。二是以点带面，打造一批美丽宜居村和干净整洁村。坚持“一张蓝图干到底”，持续开展“三清三拆三整治”行动，巩固提升美丽乡村建设成效，打造双枝山、张厝寨、杏芝围、五福屿、青屿、仙洞6个美丽宜居村，同时充分发挥示范作用，带动其余各村达到干净整洁村标准，有效推动全镇乡村振兴工作上新台阶。三是全面决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，确保政策不变、队伍不撤，及时做好返贫人口和新产生贫困人口的监测和帮扶，确保“两不愁三保障”动态全覆盖，真正实现小康路上一户不漏、一人不落；持续抓好“扶贫扶志、扶勤扶能”，在产业扶贫、就业扶贫等方面上再找新出路，实施效益有保障的产业扶贫项目，巩固精准扶贫、精准脱贫的工作成果。

        三、坚持以综合整治为突破，打好打赢污染防治攻坚战

        深入贯彻落实习近平生态文明思想，深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进水、大气、土壤、固体废物、农业农村污染整治工作。充分发挥赤岗镇榕江流域综合整治指挥部以及贡山电排整治工作专班、洪阳河支流整治工作专班作用，把精准治污、科学治污、依法治污结合起来，补短板，强管控，全面推进我镇榕江流域污染防治工作。持续推进“散乱污”工业企业综合整治工作，对逾期未改造升级企业进行关停，做到清理取缔有标准、提升改造有时限、整合搬迁有去处。不断完善河长制和落实属地管理责任，持续推进“清四乱”“五清”专项行动，推进黑臭水体综合整治，致力打造生态宜居环境。加快推进雨污分流和污水处理一体化设施建设，紧盯工程质量，强化工程监管，及时解决问题，确保发挥社会效益。广泛推广生活污水生态无害化处理系统的应用，丰富我镇水环境生态治理模式，打好生态环保基础设施建设攻坚战。

        四、坚持以民生福祉为根本，大力促进社会事业发展

        坚持人民至上，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重要突破口，全力办好社会民生事业，让更多的普通百姓分享到发展成果。一是继续扩大医保、社保覆盖面，落实农村五保供养、强农惠农政策，逐步健全社会保障体系。二是加快赤岗山小学改（扩）建进度，对学校原校舍进行拆除，并新建安全适用的教学楼和配套文体设施，提升学校配套设施建设水平，同时推进“一镇一中心幼儿园”建设，提高幼儿教育质量，促进学前教育、义务教育优质均衡发展。三是进一步完善村级卫生站配套设施，保障基本医疗和预防保健服务，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。四是加快推进陈厝寨兴华路改造升级工程，全力打造创文标杆路段；规范建设后湖、东华屿、双枝山村道硬底化工程，全力加快决胜攻坚“四好农村路”建设工作。五是加强公益性文化阵地建设，打造赤岗山竹林公园和爱国主义教育基地、埔下寨前体育健身广场，建设青屿村、五福屿村老人活动中心、东华屿和赤过鸟村敬老院，加快推进西林村残疾人社区康园中心，努力促进残疾人康复和就业。六是对农村饮水安全工程进行增资扩网，全面推进农村自来水管网的铺设工程，使群众饮水难的问题得到有效解决。

        五、坚持以和谐稳定为基础，构建共建共治共享社会治理格局

        扎实推进平安赤岗、法治赤岗建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理现代化水平。一是结合扫黑除恶专项斗争、“众剑行动”、基层治理等，重拳打击黑恶势力，深入开展涉毒专项整治，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类犯罪行为，努力营造良好的社会环境。二是落实信访案件领导干部包案和接访制度，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，切实做到“案结事了、事心双解”。三是建立健全应急管理体系，突出落实安全生产责任，持续抓好生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、森林防火等领域隐患排查整治。四是推进应急指挥体系建设，完善应急处置工作体制机制，强化应急处突主动权，最大程度减少灾害和事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。五是聚焦重点领域持续深入开展风险隐患排查评估，综合采取经济、行政、法律等措施，及时化解各类社会重大风险隐患，坚决打好风险防范化解主动仗。

        六、坚持以自身建设为抓手，全力打造人民满意政府

        坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题，进一步落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化乡镇体制改革，优化发展直接关系人民群众基本需求和社会稳定的公益服务，推动干部队伍认真想事、主动谋事、务实干事，发扬斗争精神，增强斗争本领。践行“一线工作法”，坚决整治“四风”，力戒官僚主义、形式主义。严格执行党风廉政建设各项规定，加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢廉洁自律的思想防线。

        各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在普宁市委市政府的正确领导下，迎难而上，锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把各项目标任务完成好、实现好，奋力开创赤岗改革创新发展新局面，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有的贡献！