政 府 工 作 报 告

——2024年8月31日在赤岗镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

陈益涛

各位代表：

现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

今年来工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，赤岗镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实省委“1310”具体部署和省、揭阳市、普宁市“百千万工程”工作要求，聚焦“荔稻飘香、轻工赤岗”建设目标，锚定“工业专业镇”发展定位，紧紧团结依靠全镇人民，对照重点任务和工作目标，统筹推进发展与安全、乡村振兴、生态治理、重点项目建设等工作，凝心聚力、攻坚克难，全力推动赤岗高质量发展。

今年来，我们以提质增效为导向，经济运行稳中有进。一是镇域经济平稳向好。积极应对经济下行压力，把“拼经济、抓项目、促发展”作为贯彻全年工作的主旋律，截至7月底，2024年固定资产投资已完成2.26亿元，民间投资（双枝山村民安居楼项目）8209万元，完成招商引资额5800万元，资金到位4000万元，完成税收621万元，完成工业产值8.52亿元，限上商业销售额5394万元，经济运行稳定向好。二是项目建设稳步推进。全力推进项目建设进度，牢牢把握中铁建华南总部助力乡镇“百千万工程”建设有利契机，谋划实施普宁市赤岗镇人居环境整治示范片带项目11个子项目，总投资1.05亿元，已落实资金835万元和专项债券3000万元。制定《赤岗镇2024年重点项目（重点工作）分工表》，明确双枝山村安居楼工程、普宁市赤岗镇上洞小学改（扩）建工程、普宁市赤岗镇产业园等重点项目工程建设总协调人、责任领导和实施主体，进一步压紧压实工作责任，切实做好项目推进落实工作。三是招商引资成果丰硕。聚焦“三个最”要求，落实镇各位班子成员担任全镇规上企业、限上商业的联络员，进一步激发企业发展活力，服务推动普宁经济高质量发展。截至目前，完成“个转企”2家，下一步我镇将联合赤岗市监所全面摸排全镇个体户，积极引导符合条件的个体户升级转化为企业，全力完成年度目标任务。2024年，新引进金奕兴食品公司，完成招商引资额3200万元，资金到位3200万元，新增产值贡献1032.18万元，税收贡献27.33万元；新引进揭阳市视贝线缆有限公司，完成招商引资2600万元，资金到位800万元；与长沙驰能新能源开发有限公司揭阳普宁分公司签订分布式光伏发电项目投资协议，预计投资1.2亿元建设装机容量为30MW分布式光伏发电项目，计划于2025年年底并网投产。

今年来，我们以产业强镇为根基，发展质态持续优化。一是工业发展稳中有进。紧扣“工业专业镇”发展定位，坚持实体经济为本、制造业当家，整合便利的交通资源，依托毗邻普宁市产业转移工业园和揭西县工业重镇棉湖镇的优势，以全域土地综合整治为契机，学习借鉴先进“工改工”经验，大力推动4个工业村6个工业园区优化升级，扶持民营企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次，推动电线、电缆、塑料制品、食品等产业提质增效，提升工业区整体功能和竞争力。二是特色农业加速发展。围绕发展现代农业，通过“一村一品”模式发展特色产业，优化农业结构，加快发展绿色农业。定期举办农产品展销会，展示立坤丝苗米、双枝山芥蓝、上洞韭菜花、埔下豆干、赤过鸟奶牛制品等优质特色农产品，拓宽销售渠道，提升农民收入，树立赤岗农产品品牌。同时，对接佛山大学科技助农团队进行深入调研，提供技术支持，与镇域内农业企业合作，提升种植养殖质量，推动农业高质量发展。目前，已与普宁市陈十一农业发展有限公司成功配对，派驻任务为水牛良种引进和笋壳发酵技术升级，进一步助力我镇产业振兴。三是垦造水田喜获丰收。阶段来，赤岗镇积极践行绿色发展理念，扎实推进垦造水田建设，充分优化土地利用结构，增加有效耕地数量，通过完善耕地灌溉用水、生产道路等基础设施，提高耕地质量，促进农业增效农民增收。目前已完成垦造水田项目三期，建设规模近2000亩，新增水田指标达1138亩，区内作物种植为一年两造水稻，今年夏季亩产达1100斤，预计收入213.18万元，在前三期项目取得的显著成效基础上，现正全力推动第四期1300多亩垦造水田项目建设。

今年来，我们以品质提升为重点，圩镇面貌出新出彩。一是提升圩镇品质形象。以美丽圩镇“七个一”项目建设为抓手，进一步打造高质量发展新村新貌，2024年计划总投资500多万元，对赤岗镇S237沿线约1公里道路两侧的近百栋建筑外立面进行改造，统一道路立面材质和色彩，加装中式屋顶，形成连续有序的建筑轮廓，提升圩镇整体形象，同时着力抓好美丽圩镇入口通道建设，美化绿化揭普惠高速赤岗高速出入口周边环境，增设赤岗镇标，彰显赤岗的特色和内涵，提高入镇的“第一印象”。统筹资源建强入选省首批典型县镇村名单的2个典型村——陈厝寨村、双枝山村。2024年新增五福屿村为典型村培育建设对象，致力形成一批标杆典型示范村，以典型村示范引领带动我镇高质量发展。二是提升乡村治理水平。构建“党员联系户”网格化体系，破解网格员力量、能力、管理问题。将全镇划分为272个网格，精心组建了一支由808名成员构成的兼职网格员队伍，动员37名入党积极分子等作为后备资源。组织开展网格员交流会16场次，明确“宣传员、信息员、协管员、协调员、服务员”定位职责和责任清单，全面提升网格化服务管理水平，实现“情况在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展”。选取五福屿村探索开展乡村治理积分制清单制试点工作，依托村党群服务中心设立“积分兑换超市”，通过“精神奖励+物质奖励”，五福屿村780户村民积极参与，充分调动起村民参与乡村治理的积极性和主动性，有效激活了乡村振兴高质量发展新引擎。三是全面推进乡村振兴。深入推进城乡环境大整治大提升专项行动，开展全域环境大清洁、城乡垃圾大清扫、镇容环境大治理等5大专项整治行动。制定了《赤岗镇农村厕所长效管护机制方案》和《赤岗镇美丽圩镇长效管护机制工作指引》，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，稳步提升乡村风貌。统筹推进村内基础设施和公共服务设施建设，今年来，发动社会力量筹集资金超40万元，对赤岗山、陈厝寨村、张厝寨村等村部分交通要道进行硬底化建设及配套排水设施，切实解决了村民出行难问题和为企业经营创造便利条件。

今年来，我们以风险防范为保障，社会大局和谐稳定。一是抓牢安全生产。牢牢绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹抓好消防、燃气、成品油、食品药品等领域安全监管工作，深入排查各类安全隐患，守牢安全发展底线。截至7月底，我镇多次组织开展“五进”宣传活动、应急疏散消防演练活动、对餐饮场所燃气风险排查和管控活动，累计出动安全生产检查人员277人次，检查经营单位194家次。二是擦亮生态底色。深化全镇绿化工作，扎实推进“四旁”“五边”植绿增绿、绿化美化行动和“我为家乡种棵树”活动，擦亮“百千万工程”绿色底色。今年来，我镇开展植树活动36场次，植树约3200棵。“我为揭阳种棵树”小程序7处植树点共1250株树苗均已认捐种植完毕，小程序捐款共计11.96万元。统筹各村（居）因地制宜实施“五个一”活动，谋划建设一批公共绿地、绿化路、美丽庭院，目前，已种植苗木9119棵，投入资金75.496万元（含社会资金67.929万元），强化了绿色公共活动空间供给，全面提升镇域各村人居环境和生态环境。三是强化基层治理。积极推动社会矛盾纠纷多元化解，提升综治实战水平，今年来，接到市信访局转交信访案件14宗，已办理答复10宗；“急难愁盼我来办”领导留言板14条，已办理回复13条；共调解劳动工资纠纷64宗、工伤纠纷3宗，涉事金额98万余元，“12345”平台受理工单187件，已办结172件，平台办理满意率达90%以上。

今年来，我们以人民幸福为追求，生活品质持续改善。一是医疗教育双翼齐飞。坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴加快教育医疗民生实事建设，完成赤岗山小学建设，解决了1000多个优质学位。大力实施“三名”工程，扎实推进赤岗山小学读书教育、仙洞小学校园足球、上洞小学书法、赤岗中学创客等“一校一品”建设，全力迎接广东省教育强镇复评验收。充分发挥医共体资源整合优势，紧扣普宁市人民医院医共体总院对赤岗卫生院进行全方位的帮扶有利契机，将优质医疗资源送到群众“家门口”，打通医疗服务“最后一公里”。二是政务服务提质增效。政务服务一小步，便民惠民一大步。赤岗镇在“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的“一站式”服务上持续发力，进一步加强镇、村政务服务体系建设，完善镇村两级各窗口服务人员岗位制度，确保镇村两级工作人员明确承接事项内容，熟练掌握业务办理流程，为企业和群众提供优质服务。完成派出所、市监所2个业务服务窗口进驻镇党群服务中心，推动营商环境再升级，进一步提高群众满意度。三是民生保障提标扩面。全面落实分层分类社会救助政策，筑牢基本民生底线，切实发挥社会兜底救助作用，积极组织开展2024年全镇困难群体摸底排查工作，对镇内219户在册兜底困难家庭逐一排查，全面掌握困难群体基本情况，切实做到“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”，确保兜住底、兜准底、兜好底，累计发放困难救助金、慰问金等各项补贴194.9万元，新增残疾人63人，困难家庭精准救助率达100%。

各位代表!今年来，我们知重负重、顶压前行，以忠诚担当破解发展难题、以为民初心回应群众期盼，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民奋勇拼搏、锐意进取的结果，更是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持赤岗发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然取得的成绩令人欢欣鼓舞，但也要更加清醒地看到，发展中还存在许多问题和不足，还有很多工作需要改进，突出表现在:一是产业结构调整难度大，部分村集体经济力量仍较薄弱，产业发展还未形成强大的产业链。二是生态治理任重道远，榕江支流整治存在堵点。三是公共服务配套建设仍有短板，圩镇建设水平有待提升。四是资源要素配置效率尚需提高，营商环境和创新环境亟待优化，制约高质量发展的各种障碍仍需进一步破除。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

接下来工作计划

做好2024年接下来的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展首要任务,加快融入普宁高质量发展大局，敢于开拓，积极作为，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，把高质量发展的“施工图”转变为生动的“实景画”，为普宁市“创百强”持续贡献赤岗力量！

一、聚焦产业发展，力促经济持续稳健增长

一是不遗余力打造工业强镇。以推动高质量发展为主题，坚定不移推进制造业当家，学习借鉴先进“工改工”经验，优化升级4个工业村6个工业园区，积极培育智能化新兴产业，打造一批新的工业村，与普宁市产业转移工业园和揭西县棉湖镇形成供应链、产业链互嵌互补、集群发展良好态势。二是全力以赴推进产业园区建设。立足毗邻普宁市产业转移工业园区和揭西县棉湖镇的地理位置优势，扎实推进普宁市赤岗镇产业园区建设，与实施“百千万工程”有机结合，整合各种政策、资金、资源，一体谋划推进一批土地治理、“工改工”、征拆提容等项目，为促进更多优质项目落地提供充足空间保障。做好规划布局，超前考虑企业生产需求，合理划定通用厂房、定制厂房占比面积，满足不同企业的生产需求，打造一个高品质园区。三是千方百计服务企业发展。树牢“服务企业就是服务发展”的理念，深入落实企业联络员制度，坚持主动服务、靠前服务、精准服务，做好情况调查、反映诉求、助企纾困、稳产促投、政策宣讲、规范发展等6项具体工作，推动企业增资扩产、提质升级。切实推进“个转企”工作，组建专项服务团队，实地走访摸排，深入了解个体工商户经营状况，制定落实服务保障计划，提供精准的政策解读，助力个体工商户发展壮大。

二、突出内涵提升，深入实施“百千万工程”

一是全力开展项目引建。树牢“项目为王”理念，牢牢把握中铁建开展帮扶合作的有利契机，聚力谋划优质项目，坚持挂图作战、一线督战，进一步加快2024年赤岗镇重点项目建设步伐，持续推进我镇产业发展、道路建设、风貌提升、美化绿化、人居环境优化等重点工作。组建普宁市赤岗镇强镇富村公司，推动赤岗镇光伏等项目落地实施。二是培育推广典型样板。重点抓好陈厝寨村、双枝山村省“百千万工程”典型村建设工作，结合村庄资源优化调整原有建设规划，深入实施镇村规划提升行动，高标准完善党建宣传阵地、人居环境、农房风貌管控等的整体规划，同时将先进典型经验复制推广至五福屿村，助力五福屿村争创省“百千万工程”典型村，串联实现“三村联动”，带动全镇高质量发展再上台阶。三是加快绿色生态发展。坚持生态惠民，建设赤岗山竹林公园，设竹林观赏区、凉亭、党建竹韵长廊、竹林书屋、羽毛球场、健身广场，进一步织密蓝绿生态空间。深入实施绿美生态建设“六大行动”，用好“我为家乡种棵树”小程序，积极发动乡贤、帮扶企业等社会力量参与绿美提升行动，凝聚全民力量参与植树造林。全力做好“美化、绿化、亮化”工作，建设一批绿美乡村、绿美公园。

三、聚力乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

一是促进农业高质高效。推动土地流转，继续推进垦造水田，降低生产成本，提高生产效率，确保水稻高产高效。依托垦造水田、荔枝、奶牛养殖等特色农业和农业品牌资源，探索“田园+畜牧”“田园+果园”新模式，整合食品加工业生产链，对农产品精深加工，推动工农业“抱团发展”。二是扎实推进乡村建设。以巩固和发展省级卫生镇创建工作成果为契机，持续推进城乡环境大整治大提升行动，巩固“三清三拆三整治”成果。常态化开展集中整治行动，重点整治镇区“六乱”现象，打造宜居宜业的生活环境。积极推进“千村万池百里河道”清淤行动，实现水清河畅、岸绿村美。三是全力做强村级经济。把抓好村集体经济发展作为核心任务，持续开展清产核资、问题合同清理，进一步推动农村集体经济持续健康发展、保障农民群众基本权益。实施新一轮新型农村集体经济工作，严格规范资金分配和使用。持续加强产业和就业帮扶，完善联农带农机制，促进群众收入稳定增加。

四、坚持安全发展，筑牢和谐稳定坚实防线

一是常态化抓好安全生产。深入实施赤岗镇安全生产治本攻坚行动，聚焦重点领域重点环节、重点行业领域，抓紧抓实抓细各项任务措施，全面提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。常态化开展消防安全等排查整治工作，重点抓好危化品、烟花爆竹、燃气等行业领域安全风险防控。扎实推进道路交通安全整治，严管严控食品药品安全风险。二是精准化优化公共服务。鼓励支持有条件的城乡居民从居保转向职保，推进实施城乡居保“镇村通”工程，加快实现城乡居保服务网点延伸至村。加强“一老一小”服务保障，充分发挥镇综合养老服务中心功能，提升养老服务普惠性工作，完善服务保障，扩大服务供给辐射范围，提升养老服务质量；强化教育基础设施建设，实施上洞小学改（扩）建工程，加快推动仙洞小学运动场所配套建设，确保顺利通过省教育创强复评工作，让赤岗人民老有所养、幼有所育。三是系统化抓好社会治理。加强严重精神障碍患者管控，做好排查走访、补助资金申报等工作。强化对重点人员和重点领域的管控，加强重点人员管控，全力降低涉两卡线索的发案率，加大平安建设宣传力度，做好反诈等宣传防范工作。坚决打击偷建抢建、未批先建违法建设行为，强化行政执法执行力，规范土地管理秩序，守牢耕地红线。

五、强化责任担当，全面深化政府自身建设

一是锻造忠诚履职之心。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从讲政治的高度思考和推动发展。全面对标对表、落实落细上级党委政府决策部署和镇党委工作要求，切实把对党绝对忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。二是夯实依法行政之基。全面推进法治政府建设，将法治建设与各项中心工作相融合，把政府工作全面纳入法治轨道，做实做细合法性审查工作。认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，加强政府规范性文件和合同合法性审查。完

善执法程序，强化执法监督，确保依法执法。落实政务公开制度，推进政务、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，让政府权力在阳光下运行。三是绷紧清正廉洁之弦。坚持履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，推深做实政治监督，落实廉洁从政要求，全力营造风清气正的良好政治生态。完善督查问责机制，强化跟踪问效；强化工程项目、民生资金、财政金融等重点领域、关键岗位督查，常态化开展警示教育，牢固树立廉洁自律意识。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表!百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、蓬勃向上，坚定信心、奋勇前行，为加快建设现代化美好赤岗而团结奋斗!