船埔镇扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施方案

　　革命的实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于持续开展农村厕所革命重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、揭阳市、普宁市关于推进“十四五”农村厕所革命部署要求，扎实推进我镇农村厕所革命，不断改善农村人居环境，提高广大农民群众生活品质，增强农村居民获得感幸福感，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、揭阳市和普宁市的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质。

　　（二）主要目标。“十四五”时期，基本普及农村卫生厕所，进一步提升农村厕所质量，厕所粪污得到有效处理或资源化利用。到2025年底，全镇农村无害化卫生户厕基本全覆盖，标准化公厕按需建设，长效管护机制比较健全完善，农民群众普遍养成良好卫生习惯，形成健康生活方式。

　　（三）工作原则。

　　政府引导、农民主体。重点抓好规划编制、标准制定、政策鼓励、示范引导等，不搞大包大揽、强迫命令。坚持问需于民、问计于民、为民而建，把农民认同、农民参与、农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。

　　因地制宜、分类施策。结合农村实际，立足当地经济发展水平和基础条件，选择实用适宜的改厕技术模式，既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”，不得层层加码，坚决杜绝“形象工程”。

　　规划引领、统筹推进。先规划后建设，合理安排建设时序，统筹推进农村改厕与生活污水治理、村内道路建设、村容村貌提升等农村人居环境整治提升各项重点任务。

　　有序实施、长效管用。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，稳步扎实推进农村厕所革命。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。

　　二、重点任务

　　（一）持续开展厕所问题摸排整改。各村要深入开展农村改厕情况摸底，以行政村为单位摸清农村户用厕所、公共厕所的状况，全面排查问题，深入了解农民改厕需求。要坚持质量第一、求好不求快，自下而上、稳妥有序推进，确保改一个成一个。从2021年开始，各村平均每年原则上完成20%以上数量的厕所改造提升，要做好问题厕所的分类，及时纳入工作台账，按照先易后难的原则推进整改。要重点做好厕所粪污无害化处理和资源化利用，建立长效管护机制。

　　（二）科学编制改厕方案。各村要全面完成农村厕所数量和质量的统计摸底，以行政村为单位逐一编号建档。各村要根据本村厕所现状，建立“十四五”农村厕所革命台账，明确年度任务、保障措施等。要科学务实确定“十四五”农村改厕目标任务，合理确定改厕优先顺序，在基层组织能力强、农民群众意愿高、后续管护有保障的村庄优先推进。对空心村、拟搬迁村等，可通过建设公共厕所解决农民卫生如厕需求。

　　（三）选择适宜技术模式。结合实际，选择适宜的改厕技术模式，推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。原则上全部推行水冲式厕所，采用集中下水道式和三格化粪池式两种模式。积极推广应用节水型、少水型设施设备。引导农户结合新建房屋等自主改厕，将厕所建设纳入农户建房方案。

　　（四）强化全程监督管理。严格执行国家、省的农村厕所标准体系，加大农村改厕标准的推广实施力度。注重改厕设计质量、产品质量，严把施工质量关，严格按设计和标准施工，严把竣工验收关。

　　（五）因地制宜抓好厕所粪污治理。因地制宜，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污。在农村生活污水收集管网覆盖范围以内的地方，统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水集中治理，未接入农村生活污水收集管网的厕所，应改厕后接入管网。人口规模较小、居住相对分散的地区，在不影响区域整体环境前提下，可采取单户或联户的单一粪污分散处理方式。采用分散处理方式的，要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，与农业绿色发展相结合，就近消纳、综合利用。支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污收集处理利用。

　　（六）加强公厕建设管理。以农村综合服务中心、村级文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村 等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，切实做 到科学选址、合理布局，既方便农民使用，又易于管护。根据村 庄人口、产业、功能等因素明确公共厕所建设需求，配置必要的 设施设备，有条件的地方可配套建设无障碍设施。规范公共厕所 管护标准，做到“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。建立完善公厕管护制度，落实管护措施，保障管护经费，加强日常管护，鼓励采用生态环保、成本可控、维护简单甚至免处理的成熟技术模式，确保建成公厕长期正常使用。完善乡村旅游景区厕所建设管理，提升卫生标准，可根据旅游淡旺季采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。外来人员较少、不能保障管护经费的村庄不再新建公厕。鼓励村委会、商场、农贸市场等公共场所开放厕所。

　　（七）完善建设管护机制。坚持农村厕所改造与使用管护一 体考虑、一体设计、一体建设。按照“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，建立农村厕所长效管护机制，村要制定日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护办法，形成衔接配套的制度体系。组织开展农村厕所建设和维护相关技能培训，充分发挥村级组织和农民主体作用，增强自我维护能力。鼓励有条件的村采用购买服务的方式，提供便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务。依法依规积极探索建立政府引导、村集体补助、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。落实中央关于五级书记抓乡村振兴的 要求，建立完善有效的工作推进机制。镇农业农村办公室牵头指导农村厕所革命工作，村按照职责推进工作落实，形成工作合力。各职能部门协同配合，统筹整合各类资源，做好项目落地、资金筹措、推进实施、运行管护等工作, 确保实施效果。积极发挥基层党组织和党员干部作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推动厕所革命工作落实落地。

　　（二）开展督促检查。将农村厕所革命作为农村人居环境整 治的重要内容，列入实施乡村振兴战略实绩考核。开展经常性督查、暗访，排查农村已改造厕所，及时发现问题、抓好整改，切实提升改厕质量。对工作落实到位、农民群众满 意的村给予通报表扬，对措施不力、工作不实、搞形式主义、劳民伤财的村给予通报批评，影响恶劣的严肃追责问责。

　　（三）大力宣传引导。组织开展农村厕所革命公益宣传活动， 结合开展“美丽乡村”评选、村庄清洁行动、创文创卫和爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、经验做法和典型范例。加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。鼓励和引导基层党员干部、乡村教师、乡村医生等做出示范，带动农民主动改厕。发挥共青团、 妇联等基层群团组织作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自 身生活条件的主动性和积极性。加强正面宣传和舆论监督，及时 回应社会关切，营造良好舆论氛围。