中共普宁市池尾街道工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年10月15日至12月13日，市委第四巡察组对池尾街道新丰村等19个村（社区）进行了巡察。2019年9月10日，市委第四巡察组向池尾街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　市委村级巡察第四组向池尾街道党工委反馈巡察意见后，我街道立即开展整改工作。

　　一是强化组织领导。成立池尾街道巡察整改落实工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任常务副组长，街道党工委副书记任副组长，其他领导班子为成员，统筹推进巡察整改各项工作。各村（社区）相应成立了以村（社区）党支部书记任组长的村级整改工作领导小组，全面推动本地区巡察整改工作。多次召开巡察整改工作会议研究、部署、跟进和推动巡察组反馈意见及存在问题整改落实工作。

　　二是抓实责任分解。坚持问题导向、标本兼治、全面整改原则，研究制定针对性强的落实整改措施。经多次研讨完善，形成方案，根据《池尾街道落实市委村级巡察第四组对新丰村等19个村（社区）专项巡察反馈意见的整改方案》，明确梅园、桔园等2个社区基层党建和新丰村等17个村土地管理等方面的整改任务，全面压实整改责任，落实街道各驻点领导加强督促协调，加强线条部门对各村（社区）整改落实工作业务指导，形成《池尾街道落实市委村级巡察第四组对新丰村等19个村（社区）专项巡察反馈意见的整改台账》。各村（社区）切实制订整改方案，由各村（社区）党支部负责人为落实巡察整改工作第一责任人，明确任务和时限，要求不回避、不敷衍，立行立改，确保改到位、改彻底、改出成效。

　　三是转变工作作风。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，街道及各村（社区）党员干部以学习理论滋养初心、以担当作为践行使命，牢固树立“忠诚、干净、担当”的责任意识和进取精神，持续改进作风、切实为民服务，把落实巡察组反馈意见整改落实工作，作为检验主题教育成效的生动实践，以主题教育促进整改落实，以整改落实倒逼干部工作作风转变及工作效能提升。

　　四是严格责任追究。将巡察整改情况列为街道近期工作重点，落实街道纪工委等部门加强对落实整改工作的督促指导，对重要事项开展调查，及时发现解决存在问题，把整改成效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改，甚至弄虚作假、拒不整改的，坚决落实责任追究。

　　二、整改取得的主要成效

　　巡察整改工作开展以来，街道党工委按市委巡察整改工作有关要求部署，着力形成上下联动、全员参与的工作局面，在巡察反馈意见“条条要整改、件件有着落”上集中发力，认真整改问题，完善整改资料，稳步推进巡察整改各项工作。

　　一是党的政治建设持续深化。通过巡察整改，街道党工委把党的政治建设摆在更加突出的位置，采取多种措施抓紧抓好。街道上下不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“两个维护”的政治自觉和行动自觉，持续深入开展党建品牌创建活动，强化基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用，夯实基层政权建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度，进一步严肃党内政治生活，坚持党管意识形态的原则，加强对意识形态工作责任落实情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。

　　二是全面从严治党持续巩固。通过巡察整改，街道党工委进一步强化落实主体责任和管党治党责任意识，全面压实责任链条。抓好机关作风建设，不断提高党员干部的能力素质。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入清理整顿违规发放津补贴等违规开支问题，督促各村居严格执行财经纪律，建立完善切合实际，具备可操作性的管理制度，加强资金、资产的使用监管，从严把关工程建设项目程序，规范审批手续，规范对“三资”平台管理，提高使用率，确保工程项目“应进必进”。

　　三是党员干部队伍持续优化。通过巡察整改，街道党工委进一步明确正确的选人用人导向，严把选人用人关，坚决落实“三不用三重视”要求，坚决杜绝“带病提拔、带病上岗、带病评优”，对内设机构和站所负责人加紧物色。街道党工委始终坚持把深入推进“头雁工程”作为新时期基层党建的首要任务，选优配强忠诚坚定、奋发有为的带头人，锤炼一支敢干大事业、敢啃硬骨头、敢接烫手山芋的人才队伍，带领人民群众知难而进、迎难而上、攻坚克难，把党中央各项方针政策落到实处。

　　四是工作作风建设持续推动。通过巡察整改，街道党工委严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实纠正官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风等问题，坚决查处顶风违纪行为，加大通报曝光力度，防止反弹回潮。通过巡察整改，班子成员进一步转变作风，戒除特权思想，以上率下，身体力行，在创文创卫、三清理三拆除三整治、雨污分流建设等重点工作中，迎难而上，勇挑重担，街道机关其他干部职工及村“两委”干部等大局意识强化，街道上下坚决服从党工委班子集体领导，埋头苦干，安心工作。

　　五是“两个责任”持续加压。通过巡察整改，街道党工委更加坚决贯彻落实市委的决策部署，对照市委市政府及相关职能部门下发的工作指引，进一步强化履行主体责任意识和纪工委监督责任意识，进一步落实班子成员“一岗双责”，进一步加强重点领域、重点部门、重点人员的日常监督，聚焦薄弱环节和突出短板，下大决心、花大力气，推动问题精准解决、有效解决，确保整改各项工作持续深入开展。

　　六是狠抓整改促进持续发展。通过巡察整改，街道党工委进一步深刻剖析问题根源，运用好巡察成果，以巡察整改为契机，全面理解把握高质量发展要求，正确处理经济发展与生态环境、社会发展与社会治理的关系，加快构建共建共治共享社会治理新格局，促进事业全面发展。

　　三、扎实推进巡察反馈问题整改工作

　　（一）梅园、桔园社区基层党建方面

　　1、基层党组织政治站位不高，政治功能发挥不到位。

　　整改情况：整改完成、长期坚持。一是成立池尾街道党校，努力营造浓厚的学习氛围，对党员干部定期组织培训，学习教育成为常态，党员干部政治素质有所提升。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织党员干部开展“三学四重五查”，组织党员学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。三是进一步增强党员“四个意识”，认真开展党员联系贫困户，走访慰问贫困户，发放利民惠民政策宣传资料，通过街道微信公众号“善治池尾”进行广泛宣传，使党的好政策家喻户晓。四是组织党员干部参加基层党员干部警示违法违纪问题教育，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持一致。

　　2、党员干部队伍管理宽松软。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强党员监督管理。街道党工委规范并完善了党员政治审查制度，近期已组织人员对全部党员档案进行再审查，对程序不规范、材料不齐全、有违法犯罪记录等情况的，分门别类进行严肃处理。二是规范党员政审制度。组织各支部参加街道举办的组织业务培训班，学《中国共产党章程》，学习组织审查相关规定，对发展党员流程进行再学习、再认识，严格执行中国共产党发展党员工作程序，确保党员身份经得起历史考验，持续把好党员队伍“入口关”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。对巡察组反映梅园社区发展党员会议记录不严肃的问题，梅园社区已开展自查，且对相关人员进行批评教育。三是严格落实党费收缴。街道组织部门对党员组织关系进行全面排查，使党员组织生活规范化、正常化。同时，组织支部相关人员认真学习党费收缴有关规定，严格落实各党支部党员党费收缴标准，及时做好党费收缴工作。对5名未按时交纳党费人员进行追收并进行批评，对梅园社区党支部陈某秋没有按照规定过组织生活的问题进行批评教育。目前，陈某秋已转到所在单位过组织生活。

　　3、组织生活制度落实不到位。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格执行“三会一课”制度，认真贯彻民主集中制原则。切实抓好党建工作标准化、规范化，确保记录详细，体现出开会内容，从落实基本规范抓起，进一步推动学习落地生根。强化对会议记录人员培训，做到业务精，记录明。定期召开支部委员会、支部党员大会、按时上好党课，由党支部书记做主题讲学，把学党章党规、系列讲话融入日常，深化学习教育效果。定期开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。街道党工委按照党建规范化建设要求，全面推进梅园桔园党支部建设，重点抓好“三会一课”学习制度，确保党组织生活正常化，规范化。二是结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三学四重五查”及批评与自我批评，指导各支部积极开展民主评议党员工作，增强“四个意识”，杜绝“四风”问题。梅园、桔园社区立行立改，建立党小组，落实好“三会一课”制度，做好支部会、支委会、民主生活会及党课，组织生活内容更加丰富。三是加强党务人员教育培训，提高综合能力。强化党员请销假制度，各支部通过自查整改，按照基层党建“六个规范化”的要求切实抓好党建工作标准化、规范化，并以此为契机，强化对记录人员培训，做到业务精，记录明，会议记录已较为规范。对相关业务人员进行批评教育，对个别党员长期缺席原因进行了解，确需请假的，要办理请假手续，对长期缺席党员进行批评教育。

　　（二）新丰村等17个村土地管理方面

　　1、违规出卖，转让集体土地严重。

　　整改情况：正在整改、逐步到位。一是街道落实驻村领导、驻村干部责任制，加大对违法用地问题的巡查整治力度，对存在未取得合法用地手续和建设规划手续的在建小产权房一律控停并登记造册；二是组织各村社区两委干部认真学习土地管理等法律法规，要求各村依法依规、管好用好集体土地，不得违规安排宅基地，杜绝非法买卖土地，禁止巧立名目乱收费等行为；三是加大对各村账目的审查力度，遏制违规入账的情况发生；四是对涉及土地腐败的各种案件，发现存在严重违纪的党员干部进行严肃查处，对非法转让土地的相关村干部立案审查。

　　2、规避集体决策，违规出租集体土地。

　　整改情况：正在整改、逐步到位。一是街道建立健全《池尾街道农村三资管理制度》，强化农村集体资产管理，健全重大事项民主决策机制，杜绝暗箱操作。二是强化村务监督委员会的监管职责，鼓励和引导群众对村务的监督，堵塞漏洞。三是进一步强化执法监察，严厉打击规避集体决策违规出租集体土地的行为。对个别村存在违规出租池塘和集体山地问题，已进行调查处理，对相关责任人立案审查，案件正在进一步查办。

　　3、收取墓地款，批准毁林建坟。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是街道及时转发并认真落实《关于立即开展违法采砂、毁林造坟排查整治工作的紧急通知》（普池办﹝2019﹞58号），组织林业站和殡葬管理监察队定期对辖区内各村山地林地巡查监管，及时发现和查处各种违反山地林地管理法规的行为。二是加强土地管理法规的宣传，教育和引导广大村民自觉遵章守纪，依法用地。三是池尾街道会同市林业局与森林公安分局，对涉及墓地进行逐宗确认，对发现存在违规造墓的责令整改复绿，对涉及的相关干部严肃查办。同时要求村干部加强对森林法规的学习，提高依法治林水平，确保类似情况不再发生。随着监管力度加大，山地林地损毁现象得到有效遏制。

　　4、农村违规用地，违建，违搭普遍。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。街道及职能部门认真履行土地管理的监管责任，强化对辖区内土地的管理，责任到人，加强对历史遗留“三乱”现象进行严厉打击，加强土地巡察管理力度，对违规在建筑物已全面落实控停。组织各村进行全面清理清查，基本查清涉及农村集体土地“乱租”、“乱卖”、“乱占”，开展“三清三拆三整治”活动。阶段来共拆除危旧房1320宗48320平方米，拆除猪牛栏及露天厕所1996宗11842平方米，拆除乱搭乱建3020宗60820平方米，拆除违规商业广告802宗。今年来，纪工委进一步查处涉土“三乱”问题9宗，处理相关责任人13名，其中移送市纪委立案审查1名（已开除党籍）。通过阶段来重点整治，涉土违法违规用地、违建、违搭行为得到及时制止，有效遏制涉土违规现象发生。

　　5、集体资产管理混乱。

　　整改情况：正在整改，逐步到位。一是完善制度建设，认真贯彻执行《池尾街道农村财务管理制度》和《池尾街道农村三资管理制度》，加强“村账镇管”工作，加强对村财务方面的日常监督管理，做好事前审批、事中跟进、事后资料审核。二是针对上寮村金珠宾馆、金池旅馆村集体资产在承包期满后仍被承租方占用的情况，街道积极指导村制定追讨方案，协调上级有关部门协助追回被强占村集体资产，目前上寮村金珠宾馆、金池旅社等集体资产已收归上寮村集体。三是针对新丰村3个工程款结欠村集体未追回问题，该村积极发放追讨通知，目前张某鸿已结清欠款，其他欠款追讨工作正在进一步开展。

　　6、重大工程项目规避招投标。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。全面推进“阳光村务”，进一步推进基层民主政治建设。要求各村（社区）全面梳理村（社区）应公开事项清单，进一步完善村公开制度，强化村务公开监督。确保农村集体“三资”管理、服务和交易行为制度化、规范化、常态化，杜绝在平台外部交易等违规行为，报账时须按要求附上工程合同、预决算资料、发票及会议记录等相关资料。根据整改情况来看，近期各村（社区）均能要求及时规范公开财务及重大事项，接受群众监督，切实保障了广大村（居）民的知情权、参与权和监督权。

　　7、建设项目管理不规范。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。街道制定印发《池尾街道农村“三资”管理制度，加强日常监督管理确保农村集体“三资”管理制度化、规范化、常态化，杜绝在平台外部交易或暗箱操作的违规行为。调整充实街道农村综合产权交易中心人员配备，积极推动“三资”交易上平台，要求各村严格按照财经纪律要求，做到应上必上。严格遵守政府采购和建设工程结算审核或委托市财政招投标制度，对达不到招投标额度的项目，要按规定由市财政局认可的有资质的工程造价咨询企业结算审核。近年来，街道纪工委对农村综合产权交易所业务开展进行监督，督促各村产权交易、小型工程招投标进入街道农村综合产权进行交易，2018年以来组织交易活动共39宗，其中产权交易10宗、小型工程招投标29宗。

　　8、套取财政资金。

　　整改情况：整改完成，长期坚持。一是建立健全工作机制，街道制定下发《池尾街道农村财务管理制度》，举办农村财会人员的财务培训班2期，有效提升农村财务人员的业务水平，规范专项资金的使用管理。二是加强了村账镇管，街道农村财务委托代理中心每月对各村居的凭证进行审核，对于不合规的凭证拒绝入账，跟踪督促落实整改工作，杜绝项目与资金使用不相符问题。三是加强了对村级“一事一议”项目的管理，强化项前，项中，项后的监督，组织财政所、农宜办联合对各村村级“一事一议”项目开展全面清理清查，补齐相关材料，认真抓好整改，确保财政资金专款专用。

　　四、下一步整改工作打算

　　经过阶段来的努力，我街道巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求还有一定差距。下一步，街道党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步强化从严治党要求，持续推进基层治理，深入抓好巡察反馈意见整改工作，巩固深化整改工作成果。

　　（一）坚持思想不松，巩固整改成果。街道党工委将以此次巡察整改工作为契机，坚持要求不变，标准不降，力度不减，继续深挖问题根源，持之以恒深入整改。对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，不断巩固整改成果，提高整改成效，防止类似问题反弹。

　　（二）构建长效机制，全面从严治党。以深化整改为契机，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼。进一步落实两个责任，加大党员干部监管力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚持抓早抓小，防患未然。

　　（三）强化责任担当，抓实整改部署。街道党工委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0663-2281168；邮政地址：广东省普宁市池尾街道金凤园68幢（池尾街道办事处）；邮政编码: 515343；电子邮箱：chiweijiedao@163.com。

中共池尾街道工作委员会

2020年8月17日