政府工作报告

——2014年4月13日在大坝镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

大坝镇人民政府镇长  郑海涌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 2013年工作回顾

2013年,是不平凡的一年。这一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下和上级各部门的大力支持下，我们团结带领全镇人民，面对各种困难和机遇，经受住“尤特”、“天兔”等超强台风和洪涝灾害的严峻考验，脚踏实地、凝心聚力、开拓进取，圆满完成了全年各项目标任务，经济和社会各项事业取得良好发展。

2013年全镇完成规模以上工业产值3.03亿元，固定资产投资7.02亿元，新增规模上工业企业2家，新增限上商业企业1家。国税收入（增值税25%部分）任务是75万元，完成75.5万元，地方税收入任务是294万元，完成296.9万元，均超额完成上级下达任务。农村人年纯收入6436元，比增10.3%。

一、突出园区经济，构筑发展平台，做大经济总量

通过合理规划、精心管理、高效服务，加大对英歌山工业园大坝园的基础设施投入和招商引资力度，园区承载能力和集聚效应更加明显。一方面，加快园区发展步伐，目前，已投入900多万元完成对园区主要道路和排洪渠石篱化的建设，进园的香港港华贸易有限公司的纺织项目（荣茂隆纺织）和广东科迪微晶玻璃有限公司（LED蓝宝石项目）都已如期投产，为拉动区域经济快速发展发挥火车头作用；另一方面，全力以赴推进英歌山工业园小微企业节约集约用地示范园、汽车城等征地工作、迁坟工作，已完成示范园首期300多亩用地的征地工作，工业园区总体建设正抓紧有序开展，项目建成后，将为全市节约集约用地起示范作用，杜绝乱圈地、多圈地，走出良性招商引资新路子，拓宽本地农民就业渠道，推进经济社会又好又快发展。         

二、坚持强农惠农，加大扶贫力度，夯实农村基础

我镇是农业大镇，始终坚持农业基础地位不变，坚持扎实做好“三农”工作。一是深化结构调整，强化惠农支农措施。加强农田水利建设，完善农田水利设施，改善农业生产条件，农业综合生产能力进一步提高。投入资金400多万元，对锡坑下水库、东坑水库进行除险加固，有效提高抗灾防灾能力；认真抓好种粮补贴惠农工作，切实减轻农民负担，特别是去年发生超强台风“尤特”和“天兔”后，镇政府迅速多方筹集资金700多万元投入抗灾复产工作，最大限度降低灾害对农民生活生产造成的影响，确保农村农业持续发展。二是加大扶贫力度，扎实推进扶贫工作。2013年，累计投入资金160多万元进行贫困户危房改造建设。同时，认真做好扶贫开发“双到”的后续跟踪管理工作，巩固扶贫工作成效，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。三是强化措施落实，有效保护生态资源。全力推进集体林权制度改革，26个村的林改任务全部顺利通过省检查验收，同时，建设揭普高速公路大坝段景观林带386.5亩；加大国土资源保护和管理力度，一年来，共清查清理违法违规用地25宗约20亩；扎实开展森林防火工作，成立100多人的森林防火扑火队，并配备专业扑火器材，为森林资源保护提供坚强后盾。

三、围绕宜商宜居，推进镇村建设，优化商住环境

一是有序推进镇区建设。2013年，我镇积极发动乡贤及社会热心人士捐资捐款。投入250多万元对镇区大坝村村道进行路面水泥化建设，并配套LED路灯；扎实开展大坝镇宜商宜居百日专项整治行动，全力以赴开展环境综合大整治，大幅度提高镇区的环境质量，营造整洁有序、和谐文明的宜商宜居宜业环境。二是扎实促进新农村建设。投入200多万元在各村主要路段、主要出入口及治安事故易发、多发地段铺设治安监控视频系统，并连接公安网络，极大地震慑了犯罪分子，提高人民群众的安全感、幸福感；大力推进农村改水工程，累计投入资金600多万元，进行农村饮水安全建设，解决了群众饮水安全的问题；进一步完善村民交通设施，修筑上村、平林等村村道4.5公里。与此同时，积极推进名村、示范村以及绿色村庄示范点创建工作。三是着力实施垃圾处理工程。2013年，我镇大力推进农村生活垃圾清洁处理工程，建设一个农村生活垃圾压缩站，在各村主要居民区也相应配套建设农村生活垃圾收集点。

四、深化为民惠民，重点发展民生，增进社会福祉

一是高度重视教育发展。一年来，在乡贤的大力支持下，累计投入一千多万元对部分校舍进行改建扩建。积极推进九年义务教育工作，实施就近入学政策，优化学校生源分配和创造学生就学便利。在全体师生的共同努力下，2013年高考中考成绩取得新突破。9月8日，成功举办大坝镇庆祝2013年教师节表彰暨创建教育强镇工作推进大会，表彰、激励了一批先进单位和师生，并对2014年我镇创建教育强镇各项工作进行全面部署，为实现我镇教育事业科学发展、跨越发展打下扎实基础。二是大力完善民生保障。积极推进农村医保和社会养老保险工作，全镇医保参保人数近10万人，社会养老保险参保人数约3.3万人。一年来获得医保补助1600人次，补助金额约530万元。享受低保保障1800人，发放低保资金220万元。三是稳步推进计生工作。 2013年，我镇坚持以优质服务、政策引导、综合治理为抓手，不断创新工作措施，坚持不懈地抓好计划生育工作，积极推进孕前免费优生健康检查工作，大力推进创建人口和计划生育依法行政示范乡镇工作，进一步规范行政执法行为，增强依法行政意识，提高依法行政效能。

五、建设“平安大坝”，强化社会管理，构建和谐社会

一是加大维稳力度。完善镇村两级综治信访维稳工作机构建设，形成镇、村二级联防联调的大调解网络。完善社会矛盾纠纷排查和调解机制，密切关注社会稳定，切实做好来信来访和人民调解工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。一年来，镇、村二级平台受理矛盾纠纷和信访案件68宗（件），调处化解66宗（件），调处化解率达97%。二是加强治安防控。一年来，我镇在铺设治安监控视频系统建设的同时，继续铁腕开展“社会治安大整治”、打击“两抢一盗”、“打击吸毒贩毒分子”等专项行动，社会治安持续好转，刑事案件发案率明显下降。辖区内全年发生刑事案件98宗，查破66宗，抓获各类刑事犯罪嫌疑人35名,缴获黑枪2支，抓获“两抢一盗”犯罪团伙6个。发生治安案件267宗，查处252宗，查处有关人员260名，其中查处吸毒案件18宗，收戒吸毒人员20名；查处赌博案件23宗，处罚有关人员28名。三是强化安全监管。深入开展安全生产和消防安全整治工作，认真排查消除安全隐患，安全生产事故发生宗数实现负增长、零伤亡。

六、继续勤政廉政，推进政府建设，强化政府作为

以“为民、务实、清廉”为主题，加强自身建设，进一步提高工作效能。一是全力打造服务体系。为方便群众办事，在镇便民服务中心原有基础上，进一步优化窗口设置和升级各项软硬件配置，增设农村集体资产管理交易中心和村级便民服务室等。至目前，镇便民服务中心已为群众办理各类事项13000多宗，全镇27个村级便民服务室也已全部投入使用，建成完整的政务服务体系网络，办事效率不断提高。二是切实转变工作作风。坚持群众路线，落实八项规定，大力治庸、治懒、治奢、治散、治浮，坚决反对“四风”，坚决纠正不正之风。狠抓理论学习，提高思想政治素质，引导广大干群坚定理想信念，站稳政治立场，增强为民责任，塑造干净干事形象。三是加强反腐倡廉建设。继续完善政务财务管理制度，切实做好政务公开工作，改善行政服务环境，深化行政监督和机关效能建设。

同时，民族宗教、外事侨务、人民武装等工作取得新进步，工会、妇联、共青团、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

各位代表，过去一年，我们取得的成果来之不易。这是市委、市政府和大坝镇委正确领导、人大鼎力支持、乡贤关心帮助、全镇人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，经济运行质量和经济效益有待提高；农民增收缓慢，“三农”问题依然突出；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；社会不稳定因素依然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对，加以有效解决。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前，国内经济长期向好的基本面不变，中央发出全面深化改革总动员，省加快实现“三个定位、两个率先”步伐，作出关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，揭阳市吹响建设粤东经济强市和粤东上善之区新号角，我市正在全力推进普宁跨越崛起，大力发展英歌山工业园、小微企业示范区、大坝园，我镇人气、商气、财气集聚。机遇是金，前所未有，抓住就赢。我们必须抢抓机遇，开拓创新，立足大坝发展定位，进一步转变发展观念，加大精力投入，创新发展思路，提升发展水平，努力开创大坝工作新局面。

今年镇政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、揭阳市委五届六次全会、普宁市委十二届五次全会精神和镇委十二届三次代表大会精神，继续通过打基础、增后劲，抓项目、促发展，强管理、保稳定，力争把大坝打造成“园区经济的示范区、工业实业的集聚区、特色农业的种植地、社会善治的平安镇”。具体要做好以下四个方面工作：

一、加大项目建设，激活经济发展动力

要实现将大坝打造成“园区经济的示范区、工业实业的集聚区、特色农业的种植地、社会善治的平安镇”的目标，发展是根本。要把握难得的发展机遇，借助市重点项目建设的东风，快速推进大坝城镇化建设进程，要善于和敢于在市大开发中争取优质资源，增强大坝自身经济实力和地位。一是大力打造发展平台。要认真做好全镇经济发展规划调整，突出发展重点项目，加大城镇基础设施建设，优化发展环境，提升大坝发展的竞争力。二是积极开展招商引资。要把招商引资作为推动经济社会跨越发展的重要抓手，创新方式，全力支持市英歌山工业园的建设；加大力度，不断壮大全镇经济实力。三是加快重点项目建设。加快推进英歌山工业园小微企业节约集约用地示范园、汽车城等项目征地步伐，加快推进市英歌山工业园大坝园、绵盛国际建材城等项目建设步伐，快速提高大坝工业、商业水平。

二、推进农村建设，创造基层竞争活力

构建和谐社会，全面建设小康，重点在农村。我们在加速大坝工业、商贸发展的同时，要用工业、商贸发展积累下来的资金、技术和管理、服务的经验反哺农业，促进农业增产，农民增收，全面推进大坝经济社会的健康协调发展。一是要加大对农业、农村基础设施建设的支持力度，推进生产条件完善配套。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，加大对优化人居环境的投入，加强村道、供水供电、垃圾污水处理、广播电视、信息网络等基础设施建设，加强对山水林田路的综合治理，着力解决农业基础设施建设滞后、水利设施不配套、防灾减灾能力弱等影响和制约农业发展的问题，改善农民群众的生产生活条件，促进农村的全面发展和文明进步。二是要加大对科技兴农，农业产业化经营的支持力度，推进农业适度规模经营，发展特色农业。要发挥优势，大胆探索新的发展项目，在规模农业、效益农业上下功夫，与科研机构、高等院校合作，提高农业科技水平，引进优稀特农业新品种，以特色农业的发展壮大带动农业产业化、规模化经营。三是要加大对农村社会化服务的投入，促进公共服务的不断改善。要认真贯彻落实上级关于创新社会管理服务的决策部署，切实维护农民的合法权益和发展利益；建立农村养老保障机制和灾害救济、灾害保险制度，加速反哺农业、反哺农村的发展步伐。

三、完善社会管理，呈现和谐社会魅力

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，坚持围绕中心、服务大局、以人为本的工作思路，着力解决社会管理中的首要问题和重点问题。一是要加大资金筹措力度，继续加快中小学校舍建设，进一步优化教学环境；着手做好教育创强工作；注重教师队伍建设，着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的师资队伍。二是要加强精神文明建设，深入开展群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。三是要深入推进社会民生保障工作，加大医疗卫生设施建设力度，切实抓好公共卫生、疾病预防、食品药品监管等工作，努力提高卫生保健服务水平；进一步做好农村医保工作和城乡居民养老保险工作，做到发展依靠人民、发展为了人民。四是加大安全生产、消防安全执法力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。五是要继续稳步推进计生工作，抓好孕前免费优生健康检查，提高服务质量；进一步规范行政执法行为，增强依法行政意识，提高依法行政效能。六是要继续强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定，完善社会治安防控体系建设，加大治安巡查力度，深入开展整治“两抢一盗”、聚众赌博等扰乱社会秩序犯罪活动，进一步降低治安发案率和刑事发案率，提高人民群众安全感。七是要继续推进国土管理工作，要严格按照规划，抓好建设用地管理，依法依规管住、控住和保护好有限的土地资源，常态化、制度化开展国土管理执法巡查，严厉打击违法违规用地行为。

四、加强队伍建设，提升队伍执行能力

以服务大坝镇大开放、大发展为目标，抓住我镇开展党的群众路线教育实践活动的有利时机，进一步强化队伍建设，努力使广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，激发潜能，埋头苦干，敢冲敢拼，为实现新的更大跨越提供富有战斗力、创造力、执行力的干部队伍。

    同志们，时代赋予重任，人民寄予厚望！让我们在镇委的坚强领导下，勇立潮头，锐意进取，开拓创新，真抓实干，力争把大坝打造成“园区经济的示范区、工业实业的集聚区、特色农业的种植地、社会善治的平安镇”，奋力把我镇经济社会各项事业推上一个新的台阶！