深化改革 励志创新
为新常态下全力打造幸福新大池努力奋斗
——在大池农场第七届职代会第四次会议上的报告
(2015年3月19日)
钟良清
各位代表：
现在，我代表大池农场向大会作工作报告，请予审议。
2014年主要工作回顾
刚刚过去的一年，是不平凡的一年。我场在省农垦总局和揭阳管理局的正确领导下，场党委团结带领全场干群，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实践科学发展观，弘扬农垦人艰苦奋斗的卓越精神，进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇、狠抓落实，全场上下和谐稳定，各项经济指标较好完成，主导产业橡胶生产建设稳步推进，农业基础设施逐步改善，社会事业持续健康发展，小城镇建设进一步加快，党的建设进一步加强。
一、农场经济在发展中运行良好
2014年我场实现社会总产值12910万元，同比增长8.9%；国内生产总值8480万元，同比增长12.2%；固定资产投资1580万元，同比增长5.5%；水果总产1657吨；职工收入达到2.85万元，同比增长7.2%；
二、产业结构在改革发展中稳步推进
解决农场历史遗留问题，改变农场落后状况，提高农场职工群众的生活水平，关键在于农场的产业结构调整和自我发展能力，目前农场的产业结构已趋规模：一是农场产业结构调整已初战告捷，5500亩橡胶已完成种植任务；二是全场干群进一步解放了思想，更新了观念，开拓了思路，牢固树立了自我发展、自主经营脱贫致富的观念，目前农场水果业、养殖业等都在向规模化发展中；三是充分把握机遇，深化内部改革，因地制宜，充分发挥农场的区位、土地、劳动力优势，开展多形式、多渠道的招商引资，引进战略投资者共同开发，促进农场的发展。
三、橡胶生产在狠抓管理中彰显成效
一是狠抓橡胶的日常管理工作。进一步强化橡胶管理人员的责任落实，明确各月的作业任务，严格落实生产部门加大对橡胶生产的监督和检查力度。据统计，06年和07年定植平均增粗4公分；09至10年定植增粗6公分；11至12年定植增粗7公分；二是狠抓葛藤种植工作。一年来计完成葛藤育苗1万株，定植约15000株计600亩，全场累计种植葛藤覆盖达70%；三是狠抓扩岗增收。切实推进胶园生态化、标准化建设，加大农机化投入，进一步减少人工成本，真正使提高岗位工人的收入。目前计落实抚管岗位64人，每人平均计抚管2836株，人均收入约1500元左右；四是狠抓橡胶开割前期及胶工的培训准备工作。认真做好开割林段的调查工作；割胶工队伍的组建及培训工作；橡胶简易加工场的建设以及橡胶加工区设备的配置等。目前农场橡胶简易加工场已确定，割胶工6人都已参加培训，胶工的招聘工作也在有条不紊地进行，开割工作已基本准备就绪；五是狠抓病虫害和寒害的防御工作。全场约200多亩橡胶受寒害的影响，都已采取切杆和补苗的工作措施；六是狠抓橡胶施肥工作。一年来我场橡胶总施肥累计626.05吨，其中06年和07年定植累计每株施尿素0.8斤、复合2.4斤、鸽屎有机肥10斤、磷肥1斤、钙镁磷1斤，累计共施380吨；09至10年定植累计每株施尿素0.9斤、复合1.5斤、茂名精制肥3斤，累计共施189吨；11至12年定植累计每株施尿素0.9斤、复合0.9斤、茂名精制肥3斤，累计共施70.1吨；七是狠抓橡胶高切杆苗的种植工作。一年来累计完成橡胶高切杆苗10000株的种植工作，同时清理土地计100多亩，并都已种植了橡胶；八是狠抓橡胶的补苗工作。一年来累计补苗5600株。其中09年度补植380株;10年度补植3500株；11年度补植856株；12年度补植864株。
四、重点项目建设在倒逼机制中快步推进
2014年我场重点建设项目共有三个：①小水建设项目。投入70多万元建设金山河坝下引水渠工程，该项目已建设完成；②学校危房改造建设。投入50.5万元改建大池中心小学教学楼，已建设完成并已投入使用；③“一事一议”财政奖补建设项目二个。投入24万元（其中财政奖补12万元，筹劳筹资12万元）建设直属管区公共绿化设施；投入24万元（其中财政奖补12万元，筹劳筹资12万元）建设直属管区公共文体设施。现都已完成建设工作；另外，农场农村饮水安全工程建设项目：投入323.9万元建设的农场饮水安全工程，已建成投产，目前运营正常；农场敬老院的建设项目：投入62万元建设农场敬老院，农场敬老院占地1200平方米，建筑面积400平方米，二层结构，可容纳床位22个。
五、土地管理在依法依规中进一步完善
一是狠抓组织领导。我场党委班子高度重视土地管理工作，把土地管理工作列入重要议事日程，专门成立《大池农场国有土地专项清理工作领导小组》和《大池农场清理承包欠款工作领导小组》，切实加强农场土管理的组织领导。领导小组通过一系列行之有效的措施，一年来已将一大批历史遗留的土地权属纠纷问题全部清理完毕，进一步确保农场国有土地的不流失。现已清理承包土地17宗，约304.2亩，完成土地清理工作85%；二是狠抓措施落实。领导小组经过精心组织，认真工作，狠抓措施落实，多次召开工作会议研究布置相关工作，对难以取证的争议土地，我场不回避矛盾，积极寻找权属证据。本着尊重历史，照顾现实，有利于农场社会经济发展和社会稳定的原则，积极促成土地权属争议的顺利解决。通过一系列行之有效的措施，目前我场国有土地共31宗，面积8916亩,现都已完成确权发证工作；特别是4月份农场还收回原来被村民侵占的位于农场新星村“中间岗”的山地（属国有土地），面积约120亩，现已都种上橡胶；
三是狠抓信息化管理。通过领导小组的不懈努力，目前我场已全面完成农场辖区内国有土地承包合同的收集、建档及数据采集、核对和录入等工作。下一步农场将对此次国有土地清理多出的土地进行收回或重新发包；四是狠抓承包款清理。一年来我场辖区内土地承包户的承包款已上交计37676元，占承包款总额95%以上，顺利完成年初定下的目标任务。
六、招商引资工作稳步推进
千方百计招商引资，打造路边经济，兴办“造血型”项目，增强农场的“造血”功能。实现内外联动，整体开发，全面推进的良好态势。开发商台湾大翔集团、广东雅园农业发展股份有限公司拟在我场投资建设“普宁市海峡两岸精致科技农业示范园项目”。该项目初步计划：租赁500至1000亩丘陵山地，用于发展农业科技产业项目（包括生态种植、制作橄榄酱、名优水果深加工、学生参观学习生物课教育基地等），投资规模计人民币15000万元。该项目目前还在商洽中。若该项目成功引进，将大大改善农场目前难堪的经济环境。
七、民生福祉在惠民利民中大幅改善
社保方面：全场参加社会养老保险105人，全年应上缴普宁社保局66.5331万元（其中单位42.3393万元，个人24.1938万元），已按时上缴；低保方面：全场低保户计382户共452人。其中农村188户198人，每人每月131元，累计发出31.1256万元；居民194户254人，每人每月265元，累计发出80.772万元；五保户方面：全场共有23人，每月每户455元，累计发出12.558万元；新农保方面：全场各村参加新型农村社会养老保险的有2586人（其中60周岁以上计720人，60周岁以下计1866人）；医保方面：农场参保人数计6957人，其中参加农村医保6346人，参加城镇医保人数611人。全年来累计享受医保待遇138人次，医疗补偿金额80.0722万元（其中：市外计71.2393万元，市内计8.8329万元）。
八、教育创强工作为农场教育事业添砖加瓦
过去一年，农场在资金严重紧缺的情况下，勒紧腰带，舍得教育创强资金的投入，累计投入资金129.8万元改建农场中心小学教学楼一幢，改造、装配、完善中小学学功能场室、校园美化，改造中小学体育场地。农场已顺利通过广东省教育强镇的验收。
九、农场社区分离工作已基本完成
按照省总局和揭阳管理局的统一部署，我场的社区分离工作也在稳步推进。目前社区分离工作（包括人员配置、人员整合等）均已基本完成。各项工作也正在有条不紊的进行。
十、党风廉政建设在多策并举中得到强化
一是突出抓好作风建设。狠抓干部队伍作风建设，《大池农场关于加强农场内部管理切实厉行节约的通知》、《大池农场干部职工请销假制度的通知》、《大池农场关于进一步加强机关作风建设的通知》、《大池农场机关作风效能建设制度的通知》、《大池农场出差管理规定》、《大池农场公务车使用管理规定》等现都已实施或正在实施。目前农场的作风建设正在散发正能量；二是突出抓好十项专项整治工作。狠抓中央八项规定的落实和切实做好十项专项整治工作。据统计，一年来我场公务用车的费用开支较2013年相比比减41﹪，出差费用比减39﹪，接待费用比减38﹪，会议费用比减39﹪。同时农场已完成纪检监察室的建设工作，农场纪检监察室配套办公设备三套、电话一部、资料柜一个、制度规定若干。切实完善农场纪检监察工作；三是突出抓好领导干部驻点直接联系群众工作。从2014年9月开始，我场全面建立领导干部驻点驻村直接联系群众的工作制度。所有机关干部按原挂钩的村采取固定联系人员、固定的联系时间、固定的联系地点、固定的联系方式，每周二都要进驻各村联系群众，化解基层矛盾、掌握社情民意、宣传政策法规、推进基层综合治理，为人民群众办实事办好事，全面推动农场和谐发展；四是突出抓好廉洁风险防控工作。在揭阳管理局的大力指导下，我场全面开展廉洁风险防控工作，取得了预期的效果，各股室都已建立一套防控体系和操作规范化的流程。
十一、社会管理工作成效显著
一是突出抓好综治信访维稳工作。一是改上访为下访，和群众直联，主动发现矛盾；二是改领导遥控为亲力亲为，高度重视矛盾排查工作；三是改堵闹为疏导，成功化解一批矛盾。一年来我场认真开展周排查、月汇报、季小结、年总结的工作思路，努力将矛盾化解在萌芽，化解在基层。对农场涉军、涉教、涉法，以及涉及社保、土地纠纷等矛盾，严格落实了包保责任制，确保农场社会稳定和谐；二是突出抓好安全生产和消防安全工作。我场党委高度重视安全生产和消防安全工作，一年来全场共进行安全生产和消防安全地毯式大检查20场次，共查封小加工作坊计12家、整改9家；三是切实做好并民村“二委‘的换届工作。面对复杂的形势，在上级及场党委的正确指导下，我场全面顺利完成8个行政村“二委‘的换届工作；四是突出抓好计生工作。一年来农场共有69名育妇采取各种避孕措施；采取节育术53例；孕前健康检查55例；基本上完成上级下达的各项考核指标；五是建立健全“打、防、控”一体的社会治安管理新机制。有效打击违法犯罪行为，群众法治意识得到进一步增强。
同志们：过去一年，我们虽取得了可喜的成绩，但成绩来自砥砺奋进，发展来自合力攻坚，成果来之不易。这是省农垦总局、揭阳管理局和场党委正确领导，社会各界大力支持，全场广大干群合力拼搏的结果。在此，我谨代表农场，向给予农场工作大力支持的同志们和社会各界人士表示衷心的感谢！向为农场经济社会发展做出积极贡献的广大干部职工致以崇高的敬意！
审视当前工作，我们也清醒地看到，农场在发展的征程中还存在不少困难与问题：经济总量小、城镇化水平低、社会事业发展相对滞后；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对此，我们将深入研究，采取有力措施，加以有效解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年，做好农场全年工作，至关重要。今年我场工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，省农垦总局、揭阳管理局的工作会议精神，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，坚持稳中求进、好中求快，全面加快农场经济社会发展步伐，促进产业转型升级、小城镇规模发展、场容场貌不断优化、民生持续改善、农场社会全面进步。
今年我场经济发展的主要预期目标是：社会总产值增长8%左右，国内生产总值增长9%左右，固定资产投资增长7%以上，职工收入增长10%左右。为达到经济目标的实现，我场将着力做好以下几方面的工作：
（一）适应新常态，围绕产业转型升级，做强橡胶产业和盘活土地管理
一是全力抓好橡胶的生产工作，确保农场经营尽快创收。①切实加强管理，认真落实抚管措施，用更科学的方法强化抚管技术；②继续抓好橡胶管理岗位落实工作；③抓好劳动竞赛活动，开展生产管理和劳动岗位评比，激励管理岗位职工的积极性；④全力做好橡胶开割的前期准备工作（包括割胶工队伍的组建及培训、割胶工具的准备、简易加工场的建设及橡胶加工区设备配套等）；进一步完善林谱档案建立工作，确保林谱资料完整；全面提升胶园管理措施，完善胶园管理。力争到垦区先进兄弟单位参观学习橡胶先进管理技术，同时在实践中不断探索、总结，提高橡胶管理队伍和一线工人的综合素质和管理水平。⑤规划油茶种植工作。继续调整产业结构，探索农场改革创新的新的经济增长点，今年拟规划种植300亩油茶，目前前期工作已启动。
二是全力抓好国有土地管理和土地承包款追收工作
土地是财富，守住土地是农场目前的一项重点工作。场将继续加大国有土地的清理清查力度，对被侵占的国有土地将依法依规收回;继续加强农场土地信息管理工作，加大巡查力度，严处违规用地，确保国有土地和集体土地真正纳入程序化、法制化轨道;用好用活农场现有的土地资源，使农场的土地资产尽快产生效益;继续加大土地承包款的清理和追收力度，对不履行合同条款、不按时上交租金的，将停止承包合同，收回土地使权，确保农场政令畅通。
（二）适应新常态，围绕重点项目建设，优化发展环境
2015年我场将继续加大重点项目的建设力度，全力改善场容场貌他民生福祉。同时积极筹措资金，解决当前农场资金紧缺问题，确保农场产业发展和基础设施建设后续所需资金。一是全力抓好场部社区美丽乡村建设。2015年我场将继续加快推进社会主义新农村建设项目，计划投资110万元对场部社区周边巷道、道路、排水排污、文体设施、绿化等进行改造，进一步美化场部办公环境；二是全力抓好“一事一议”项目建设。2015年农场将充分利用“一事一议”财政奖补项目资金，计划投资133万元，建设第一橡胶管区道路，大池村公共文体设施、埔光村公共文体设施、新星村道路、金钟村公共文体设施等建设项目。进一步改善全场人民群众的民生福祉；三是全力抓好小水项目建设。2015年农场将计划投资80万元建设水口渠佰公引水渠。有效解决全场人民群众的水利灌溉的民生问题；四是全力抓好人畜饮水建设项目。2015年我场将计划投资60万元建设人畜饮水建设，进一步解决全场人民群众的生活居住环境，美化乡村建设；五是全力抓好学校危改建设。2015年我场将计划投资45万元改建教学危楼。进一步优化农场的教学环境。为农场教育创强添砖加瓦。六是全力盘活农场的土地资源。启动“职工公寓小区二期”的建设工作以及“农场老仓库片区”改建工程工作。进一步为农场小城镇建设添砖加瓦。
（三）适应新常态，围绕招商引资，突破发展瓶颈
狠抓招商引资,立足项目建设，进一步推动场域经济的快速发展，项目是财富之基、增量之源、发展之本。一个好的项目可以救活一个企业，一个重量级项目更可以振兴一方经济。我场将全力以赴，争取“普宁市海峡两岸精致科技农业示范园项目”早日到我场安家落户，争取该项目今年政府立项，进一步突破我场一直以来招商引资的瓶颈，提升我场的形象。同时争取利用毗邻的普侨区文化产业创意园的辐射力，引进一些合作项目。
（四）适应新常态，围绕社区分离，提升发展的竞争力
2015年，我场将继续深化改革，切实把农场社区分离工作做得更好，全面认真整合农场现有的资源，优化人员结构的配置，使农场经营管理工作取得成效。同时全面完善农场国有资产增值体系、全面预算管理体系，建立长效机制。
（五）适应新常态，围绕党风廉政建设和党建，营造良好的施政氛围
2015年是深化改革的关键之年，围绕党风廉政建设，我场将继续全力以赴，认真做好党风廉政建设、党建和廉洁风险工作。一是切实加强组织领导。全面推进农场党风廉政建设责任制的落实，明确主要领导为党风廉政建设第一责任人，对全场的党风廉政建设和反腐败工作负总责。负责领导、部署、组织、检查、监督下属单位（部门）落实党风廉政建设责任制情况，督促班子成员认真履行党风廉政建设工作职责，形成场党委统一领导，一把手负总责，部门各司其职，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是切实推进惩防体系建设。全面铺开惩防体系建设，始终坚持教育为先的原则，进一步筑牢拒腐防变堤墙，教育党员干部特别是领导干部切实加强党性修养，筑牢思想防线；三是切实加强作风建设。坚持党委理论中心组的学习工作制，深化全场党员干部的四风工作，切实增强党员干部的宗旨观念和责任意识，大力发扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、无私奉献的精神，以严谨、优良的纪律和作风建设促进农场制度执行力的提高，确保农场政令畅通和各项工作任务的落实。
（六）适应新常态，围绕制度化建设，增强农场的发展活力
全面完善农场的各项管理制度，形成由制度管人、才、物等，进一步完善农场的各项管理机制，做到农场大小事都有章可循、形成制度合力，传递建章立制的正能量。目前农场已相继制定和修订出台了8项制度，农场每一项制度的出台都先经过召开场联席会议集体讨论，集思广益，形成讨论稿，充分征求意见后形成正式文件。同时为规范农场大宗物资采购、工程建设项目招投标以及资金管理，农场已成立了采购管理领导小组、建设工程招投标管理领导小组、财政资金督导小组等机构。领导小组都将严格按照有关规定参与督导农场的大宗物资采购及建设工程的招投标工作和资金使用管理等工作。
（七）适应新常态，围绕构建和谐垦区，实现社会稳定
进一步推进依法治场，强化社会治安综合治理工作；全力抓好安全生产、消防安全工作，完善安全责任制；继续加大宣传和对安全生产、消防隐患整治力度，切实做到防患于未然；关注民生,坚持深入基层服务群众，努力解决群众反映的“热点”、“难点”等实际问题，继续抓好计划生育、医保、社保、低保、城乡居民养老保险等工作，努力促进农场社会稳定和谐。
各位代表，农场深化改革的战役已经打响，我们务必要提高认识，振奋精神，以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，在上级的坚强领导下，团结带领全场广大干部职工群众，敢于担当，同心同德，锐意进取，实现大池经济社会建设新的跨越，创造出新的辉煌！
谢谢大家！
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