大池农场关于开展2023年扶持发展新型村集体经济的实施方案
为切实做好扶持新型农村集体经济工作，加快壮大村级集体经济，根据省委组织部、省财政厅、省农业农村厅《关于转发<中共中央组织部财政部农业农村部关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济通知>的通知》(粤组通〔2023〕22号)和上级相关文件精神，结合我场实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、认真贯彻中央、省委、揭阳市委和普宁市委关于扶持新型农村 集体经济的部署要求，抓住实施乡村振兴战略契机，以加强农村党的建设为引领，以深化农村改革为动力，以实现强村富民为目 标，以创新体制机制为重点，加强政策、资金和项目帮扶引导，多路径壮大集体经济，增强村级集体经济造血功能，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入，不断增强村级自我保障、引领新时代乡村振兴的能力，提升农村基层党组织的凝聚力、号召力、组织力，巩固党在农村的执政基础。
二、目标任务
2023年，根据上级选点条件要求，在全场范围内选取行政村高度重视农村集体经济发展，有工作规划，有具体措施；党组织凝聚力、战斗力较强，集体成员发展意愿强烈、有广泛共识；领导班子好、党员队伍好、群众基础好且具有一定发展新型农村集体经济条件的1个行政村开展扶持工作，辐射带动全场8个行政村切实加快发展壮大集体经济。
三、工作内容
结合我场实际，着重在埔光村开展扶持发展新型农村集体经济工作。拟通过定在埔光村六队新区公园及篮球场发展光伏发电项目，村集体每年增加4万元收入。
四、政策措施
(一)健全工作机制。坚持党管农村工作机制，充分发挥农村基层党组织的组织引领作用，理顺好各类基层组织的职能关系，发挥好功能作用，建立以市场为导向的集体经济发展新常态。健全村集体经济收益分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。健全村集体经济监督管理机制，坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失、各方利益被侵占等情况。
(二)压实工作责任。坚持党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，市级主推、县级主导、农场主抓、村具体落实的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，严格把关，全程跟踪，会同有关部门合力推进；财政部门要负责统筹安排财政资金，及时下拨资金，加强财政监督和绩效管理；农业农村部门要积极配合，为项目组织实施提供规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。
五、资金安排
根据市《关于开展2023年扶持发展新型农村集体经济的通知》(普组电〔2023〕36号）要求，实行分类分档、按比例分担的方式进行财政补助，各级财政补助每村的资金总额不低于50万元。纳入补助范围的行政村，其中中央财政一次性补助30万元，市财政资金补助20万元，包括村自筹的资金等足额安排。
六、组织领导
(一)加强组织领导，明确工作责任。构建组织、财政、农业农村等部门协同推进，各有关部门支持配合的工作格局，明确农场主抓、村落实的工作机制。成立以党委副书记、场长杨梓饶为组长，党委委员、副场长林春云，党委委员、纪委书记熊汉涛，党委委员、副场长陈晓聪为副组长，党政办公室、经营管理发展办公室、纪委办、财务、农办等各相关单位为成员的扶持发展新型农村集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农办。各有关单位要依据职能职责，明确责任分工，密切部门配合，共同推进各项政策措施有效落实。
(二)加强监督检查，实时掌握动态。要通过建立健全监督管理机制，加强对资金使用的规范化管理，确保资金用到实处，产生效益，并充分发挥村民监督委员会作用，利用党群服务中心、农村“三资”平台和村务财务公开栏等进行公开公示。要对村级集体经济发展项目进行实地考察、效益评估及检查验收，及时跟踪指导，收集汇总阶段进度等数据信息，做到动态掌控，及时纠正偏差。对工作措施不力、扶持发展新型农村集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
(三)加强总结推广，发挥示范作用。要注重对扶持发展新型农村集体经济工作过程中好的经验做法进行总结，分析研判面临的突出问题，精准谋划破解举措。要对村集体取得的试点成效进行宣传报道，提高知晓度和参与度，扩大社会效应。要注重以点带面，打造可复制、可推广的先行示范点，使其他村学有例子、做有方法、赶有目标，带动全场各条件成熟的村进行有益的探索。
广东农垦大池农场有限公司
2023年8月25日
