普大办〔2017〕3号

关于印发《大南山街道“门前三包”责任制管理办法》的通知

各村（居）委会、有关单位：

现将《大南山街道“门前三包”责任制管理办法》印发给你们，请按照文件精神，结合实际，认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向街道办事处反映。

二〇一七年一月二十一日

大南山街道“门前三包”责任制管理办法        

第一条  为加强辖区市容和环境卫生管理，创造文明、整洁、优美、和谐的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《广东省城市绿化条例》《城市生活垃圾管理办法》《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关规定，结合我街道实际，制定本办法。

第二条  凡在大南山街道范围内的机关、团体、学校、企事业单位、民办非企业单位、个体工商户和居住户（以下简称责任人），均应遵守本办法。

第三条  本办法所称“门前三包”，是指责任人应当负责其责任区内的环境卫生、绿化和秩序，及时制止和劝阻损害市容环境卫生、绿化和秩序的行为。

第四条  街道爱卫办牵头，会同有关单位具体负责本办法的组织实施。各相关部门及村（居）应各司其职，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。

第五条  “门前三包”责任区域范围界定标准：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的立面至人行道的路牙（含人行道，无人行道的以道路边线为界）。无责任人的地段，由所在村（居）、街道综合执法队按业务分工做好环境卫生、绿化和秩序的管理工作。

第六条  “门前三包”责任制工作实行统一领导、分区负责、包干落实与公众监督相结合的原则。

第七条  “门前三包”责任制管理工作，按照下列分工履行职责：

（一）村（居）委会。1.负责按照“门前三包”范围界定标准，划定辖区内责任人的责任区，与辖区内责任人签订“门前三包”责任书，并登记造册，悬挂标志。2.负责对辖区内责任人落实“门前三包”责任制情况进行检查，并将检查情况上报街道爱卫办。

（二）街道爱卫办。1.负责组织、协调、检查“门前三包”责任制的实施工作及落实情况。2.负责《“门前三包”责任书》和标志的统一格式制作，并实施监督管理。3.贯彻执行街道党工委、办事处关于“门前三包”责任制的各项决策部署，落实“创文、创卫”相关工作措施，牵头职能部门开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作。

（三）工商所。负责依法查处无照经营行为；对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制的单位和个人，配合相关部门依法予以查处。

（四）派出所。负责非机动车道车辆乱停放的整治工作，根据道路交通状况配合上级城建部门规划临时停车位；负责道路交通安全护栏管护工作。

（五）临街机关、企事业单位。负责本单位“门前三包”工作；设有商铺户的，负责与其签订“门前三包”责任书，落实其履行好相关职责。街道办事处将“门前三包”责任制工作列入年度目标责任书考核内容，每年对“门前三包”责任制管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”责任制管理工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励；对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多的单位和个人予以通报批评。

第八条  责任人应按照下列要求做好“门前三包”责任工作：

（一）包环境卫生：负责责任区内地面保洁，清扫地面、清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施行为。

（二）包绿化：负责管护好责任区内树木花草和绿化设施；制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

（三）包秩序：负责维护好责任区内的市容秩序。建筑物立面保持整洁，按要求设置门店招牌和夜景灯光；不改动市政公共设施；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆等行为；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自设置户外设施、占道经营。

第九条  “门前三包”责任制应当达到下列标准：

（一）环境卫生：地面无痰，无瓜果皮核、烟头、纸屑，无垃圾杂物，无污水；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。

（二）绿化：绿化带内的树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏、损坏的现象。

（三）秩序：建筑物立面整洁、美观，门店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道行为。

第十条  “门前三包”责任人应当落实本单位执行“门前三包”责任制的具体责任人，必须认真履行“门前三包”责任书的职责，保证责任区范围内的环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定要求。在其责任区内发生的违章行为，责任人应积极制止和劝阻；制止和劝阻无效的，应及时向具有执法权的职能部门报告。

第十一条  凡不履行“门前三包”义务的责任人，第一次的，给予提醒注意并限期整改；第二次的，在媒体上曝光并限期整改；第三次的，申请有关部门给予停水、停电和吊销营业执照处理。情节严重的，追究治安或刑事处罚。

第十二条  任何单位和个人以暴力、威胁或其他方式妨碍“门前三包”责任制管理部门工作人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”工作人员的，由有关职能部门依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条  “门前三包”执法检查工作人员应当文明执法、秉公办事、不徇私情，对利用职务以权谋私、吃拿卡要、玩忽职守、违法乱纪、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四条  本办法最终解释权在大南山街道办事处。

第十五条  本办法自二〇一七年二月起执行。