大坪镇第十五届人大四次会议文件(资料之九)

政 府 工 作 报 告

2014年4月3日在大坪镇第十五届人民代表大会第四次会议上

郑浩鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2013年度工作回顾

2013年，是不平常的一年，过去一年，在普宁市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，我镇坚持以邓小平理论为指导，以科学发展观为核心，深入践行党的群众路线，紧紧围绕镇党委确立的工作思路，以构建“幸福大坪”为目标，团结带领全镇人民，经受住百年不遇自然灾害的考验，千方百计保增长，用心尽力保民生，全力以赴保稳定，奋力开创大坪跨越崛起新局面。

――经济发展稳健提速。2013年全镇工农业总产值达7.67亿元。其中工业总产值6.22亿元，农业总产值1.45亿元；完成固定资产投资1.76亿元；财政收入实现856万元，同比增长20%；完成国税收入160万元，地税收入117.3万元；农民人均纯收入4037元，同比增长16.5%。工业经济提速增效。我镇地处南阳山区腹地，工业基础薄弱，“造血型”项目较少，目前规模以上企业4家。为此，镇政府始终以经济建设为中心，把招商引资作为政府工作重中之重来抓，通过优化招商环境，营造招商氛围，创新招商机制，不断加大招商引资工作，积极实施乡贤回归工程，采取“走出去，请回来”的方式，有目的、有选择性地引入了一批有实力、有发展后劲、环境友好型企业。经过通力，今年新增规模以上工业企业1家。现代农业扎实拓展。实施农业“一镇一品”工程，紧紧围绕揭阳市的工作部署，严格按照“七个一”的工作要求，加大宣传力度、积极培育龙头企业、与仲恺农学院签订战略合作协议、组织成立6个农村青梅合作社及大坪镇青梅协会、建设甲湖村青梅示范基地、开展农业“一镇一品”培训等工作，做大做强青梅产业经济，擦亮“大坪青梅”这张名片。重视农业生产，加大农业基础设施建设力度，筹集35万元及时抢修因“8·16”特大暴雨和“天兔”超强台风受损的农业水利工程。切实加强基本农田保护区建设，合理利用和开发耕地，其中全镇基本农田保护区面积12133亩，保证了粮食考核连年达标。大力推广良种良法，普及杂优水稻种植，普及率达98%以上。各项惠农政策得到落实，2013年，全镇共发放粮食直补资金3.4万元，农资直补资金50.3万元，良种补贴10.2万元，各项补贴总额达63.9万元。在充分尊重农民意愿的基础上，严格按照规定程序操作，在全镇推进农村土地流转工作。

――民生福祉不断改善。坚持发展成果由人民群众共享，努力打造新镇区，建设新农村，改善新生活。城乡面貌大为改观。投入80多万元改造穿镇公路，优化发展环境，改善人民群众出行条件。筹资20多万元在集镇范围铺设路灯，美化、亮化集镇环境。开展宜商宜居百日行动，各相关部门心往一处想，劲往一处使，强化措施，组织力量，铁腕整治镇区“脏、乱、差”现象，宜商宜居环境得到明显好转。加强农村生活垃圾管理工作，计划投资198万元建设三溪坝垃圾转运站和建设垃圾收集点60个，加大城乡垃圾无害化处理，各项工作有序推进中。民生保障得到加强。全年新增城镇就业人数106人，培训农村劳动力145人，加大低保工作力度，切实关心困难群众的生产生活，加大对弱势群体的关注，救济困难群众2200人次，救济金额21万元，其中2013年纳入低保人数799人，五保户43人。城乡居民医疗保险覆盖面进一步扩大，据统计，共有27751人参保；参保率达90%，全年住院报销受益1329人次，报销总金额463万元。同时实施城乡居民养老保险政策，取得良好效果。认真做好扶贫开发工作，严格按照省委、省政府“双到”要求开展工作，取得了明显的成效，今年新增4个扶贫村共有225户贫困户实施危房改造，共投入资金337.5万元，贫困户的住房得到改善。

――社会事业全面进步。强力整顿问题村，着力解决存在的突出问题，提高问题村的自我发展能力。大坪镇农村饮水安全工程全面竣工通水，让群众喝上“放心水”、“干净水”，有效解决群众饮水难问题。全面启动创建教育强镇工作，分别召开了创建教育强镇动员大会和大坪镇庆祝第29个教师节暨表彰大会，激发了全镇广大教师和教育工作者的工作积极性，营造了全社会尊师重教的良好社会风尚，促进了我镇教育事业的不断发展。建设义务教育规范化学校11所，按照创强标准，多方筹措资金1000万元，对全镇各小学硬件进行全面升级，包括建设视频监控系统、篮球场、跑道、粉刷教学楼墙面、教室安装风扇和日光灯等。多方争取资金115万元建设大坪中学跑道、排球场、篮球场、翻新教学楼、安装教室电子板等。全镇中小学校办学条件及办学水平显著提高。成立大坪镇敬老爱幼志愿服务队，广泛开展生活照料、心理抚慰、访贫问苦、卫生打扫等志愿活动，深受群众好评。计生工作常抓不懈，层层落实计生责任制，落实各级干部计生工作层级动态管理责任制。实行免费孕前优生健康检查，人口管理向孕前型转变，不断提高出生人口素质。全年共完成免费孕前优生健康检查172例，“四术”300例。强力推动“文明城市”工程，按照《普宁市创建广东省文明城市活动实施方案》的要求，广泛开展法制宣传教育，大力推进依法治镇进程，建设法治大坪。积极实施“六五”普法工作，推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，进一步提高人民群众的法治意识。不断深化文化体制改革，加快文化惠民工程建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，全面推动我镇文化体育事业大发展大繁荣。进一步健全《大坪葬改管理实施办法和目标管理责任制》，提倡丧事简办文明新风尚，火化率达100%。

――平安建设全面深化。按照市委、市政府重建、严打、守责、造势的总体思路，把深化平安大坪建设作为工作的重中之重，摆在更加重要的位置来谋划、来推进。我们用心思考，精心谋划，坚持天网、地网、人网“三网合一”，物防、技防、人防全面推进，努力构建社会大防控体系。多方筹集资金50多万在镇村主要路口安装18个摄像头，初步建立全镇视频监控网络。大力开展平安细胞工程建设，共评选出2所平安校园、3个平安村、60户平安家庭。狠抓安全生产工作，把安全生产工作摆上政府的重要议事日程，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”制度和“一票否决”制度，加大安全生产宣传和管理力度，落实专人专抓，坚持例行安全检查与突击重点检查相结合，全面“打非治违”，排查整改安全隐患251处，有效防范各类安全事故发生。信访维稳工作力度加强。确立稳定压倒一切的工作理念，开展矛盾纠纷大排查，加大对重点人群的管控力度，确保了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。“信访积案化解年活动”成效突出，按照“九个一”的要求，有效化解了3宗信访积案，打了一场信访积案化解漂亮仗。

――政府建设得到加强。不断完善自身建设，提高政府执行力和公信力。政务服务不断优化。大坪镇便民服务中心投入使用，设置了社会保险、医疗保险等服务窗口，实现了“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，办事效率不断提高。同时，村级13个便民服务室有序运作，积极热情快捷为村民提供代办帮办服务，真正实现了便民、利民、富民、安民。工作作风切实转变。结合“五好”班子创建，积极开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，干群关系进一步密切。“治庸、治懒、治奢、治散、治浮”专项行动深入开展，会议文件得到有效精简，行政效能不断提高。

此外，宗教侨务、人民武装、应急管理、统计、保密档案等各项工作取得了新成绩，工会、妇联、共青团、残联和慈善福利等事业实现新发展。

成绩弥足可贵,形势不容乐观。必须清醒地看来，大坪镇经济基础还很薄弱，工业还不发达，财政还很穷；经济发展的环境还有等优化；招商引资大项目不多。农民致富门路不宽，人均纯收入还偏低，与全市平均水平相比还有一段距离；民生事业投入还远远不足；社会治安综合治理压力大，重点人群管控、信访问题还很突出；机关效能仍有待进一步提高。对此，我们要高度重视，采取措施，在加快发展中认真加以解决。

2014年工作目标及措施

今后一年我镇工作的总体思路：以党的十八届三中全会为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和揭阳市委五届六次全会、普宁市委十二届五次全会精神，解放思想，开拓创新，实干兴镇，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。

2014年全镇的经济和社会发展主要目标是：工农业生产总值达8.74亿元，比上年增长14% ；财政收入984万元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到4683元，比上年增长16%；人口自然增长率控制在8.00‰以内。

（一）继续抓好新一轮扶贫开发“双到”工作。

深入贯彻落实《普宁市新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作实施方案》，切实做好我镇4个贫困村新一轮扶贫开发“双到”的工作。按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持“工作到村，扶贫到户”的工作格局，解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，积极实施产业帮扶、智力帮扶和救济帮扶，不断提高贫困农户的收入和改善帮扶村的发展环境和社会民生事业，增强村集体经济实力，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫奔康步伐。

（二）扎实推进农村综合改革。

创新农村基层工作机制，加大服务“三农”力度，加快农村经济发展步伐，切实抓好农村综合改革镇村综合服务平台建设。在建设镇级便民服务中心和村级社会服务站的基础上。2014年将抓好农村集体“三资”监管平台建设。包括建立农村集体资产管理交易平台；建立镇级农村土地流转管理服务平台，并在行政试点配备土地流转信息员；建设农村财务监管平台，全面实行“村账镇管”、“组账村管”。

（三）发展山区特色农业。

立足山区资源禀赋，写好“山”字文章，做大做强做优山区特色农业经济。发展特色农业，培植茶叶、菠萝、牛大力等效益型农业，促进农民增收致富。发展基地农业，推进农业标准化建设，加快无公害农产品、绿色食品等基地建设工作。发展科技农业，加大良种良法的引进、示范、推广力度。发展品牌农业，继续实施农业“一镇一品”（青梅）工程，进一步提升“大坪青梅”的影响力。切实抓好丢荒耕地复耕复绿工作，扎实推进高标准基本农田建设。

（四）加大招商引资工作力度。

牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；继续实施“乡贤回归工程”，强化“筑巢引凤”效应，实行镇领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，坚持边筑巢边引凤，把企业家引到大坪来，把项目争到大坪建，把资金拿到大坪用，不断培育经济增长新亮点。

（五）大力发展社会事业。

抓好全镇中小学学校舍及教学设施建设，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，建设“教育强镇”。进一步完善大坪卫生院和村级卫生站建设，建设“卫生大镇”。加快发展社会福利、残疾人和慈善事业。加大对五保、低保、孤儿、养老等方面的投入力度，实现城镇居民基本医疗保险、新农合全覆盖。抓好农村劳动力技能培训，完善公共就业服务体系。

（六）继续深化“平安大坪”建设。

加大资金投入建设视频监控系统，进一步扩大镇、村覆盖面。加强社会治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全群防群治体系，构建社会治安防控网络，不断提高人民群众的安全感。进一步做好信访维稳工作，深入推进领导干部接访下访活动，协调化解信访历史积案。推进应急平台建设，整合应急资源，提升突发事件应急管理和处置能力。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和领域的安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故的发生。

（七）加强政府建设，提升政府形象

深入转变政府职能，崇尚实干，激励创新，优化服务，依法行政，进一步改进机关作风，提升政府形象。自觉接受人大和社会各界监督，广泛听取社会各界人士的意见，推进依法行政、科学决策。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，加大预防和惩治腐败力度。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，建设法治政府、服务型政府。

各位代表，让我们在普宁市委、市政府和镇党委的坚强领导下，志存高远，脚踏实地，真抓实干，埋头苦干，大干快干，为早日实现大坪人民的“幸福梦”而做出新的贡献！