一、2015年工作回顾

2015年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会、省委十一届四次全会、揭阳市委五届七次全会和普宁市委十二届六次全会精神，紧紧围绕“把洪阳打造成为宜居宜业的商贸旅游文化名镇”目标，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，全镇经济和社会各项事业发展取得显著成效。

（一）调结构，稳增长，经济发展焕发新活力。坚持以经济发展为中心，不断优化产业结构，实现全镇经济稳步较快发展。一是镇域经济稳步发展。全年实现规模上工业生产总值33.67亿元；完成固定资产投资11.14亿元；新增规模上工业企业1家，新增限上商业企业2家；完成财政收入910万元，国税（增值税25%部分）、地税收入分别为186万元、724万元。二是特色农业做大做强。坚持把农业发展摆在优先发展地位，不断改善农业发展条件。积极推进农业“一镇一品”工程建设，加快花卉苗木产品的引进、培育和研发力度，引导生姜、甘蔗等农产品规模化种植。积极组织农户参加中德（欧）购物节和万花园迎春花市展销，提高我镇特色产品的市场竞争力和知名度。全镇农民年人均纯收入7428元。三是第三产业提质增效。坚持推进产业结构调整，加快推进旅游文化、商贸物流、餐饮服务等产业快速发展，培育经济新增长点。全年新登记市场主体163户，电商个体经营户23户。美佳乐洪阳购物中心建成并成功运营，水果、副食品、花卉苗木为重点的传统服务业不断壮大，洪阳商贸进一步繁荣。

（二）抓建设，优环境，城乡建设取得新成效。加大基础设施投入，完善配套功能，打造宜居环境，努力提升洪阳城镇综合承载力和竞争力。一是城镇功能日趋完善。积极协调化解潮惠高速公路（洪阳段）工程建设过程中碰到的遗留问题，确保第四标段按时建成投入运营。全力推进洪阳镇污水处理厂及配套管网工程建设，圆满完成项目各项前期工作。积极配合上级有关部门做好市北部中心水厂前期有关工作。加快推进镇区道路维修、供水扩网和通讯、电力线路改造等项目建设，城镇功能进一步完善。二是环境整治成效显著。深入开展城乡环境综合整治，推进洪阳河、百里桥溪、胶流河等溪河的综合整治，分期清淤疏通老城区排水、排污管道。推进城乡生活垃圾收运处理，完成镇垃圾填埋场整治工程，建成镇垃圾压缩站和全镇52个垃圾收集点，配齐各村保洁员，增配镇区环保垃圾箱100个。进一步建立健全保洁制度，支持农村卫生处理市场化运作，做到垃圾日产日清，城乡环境卫生明显改善。三是新农村建设稳步推进。大力推进省级新农村连片示范建设，协调指导宝镜院、林惠山、鸣岗等村总体规划的编写、建设项目申报和村庄整治工作。积极推进高标准基本农田建设，开展违法违规用地整治，依法保护耕地。加大对森林资源的保护，全年未发生较大森林火灾。深化农村改革，完成宝镜院村全市土地确权试点工作。投入资金740多万元开展美丽乡村“三大工程”建设，建成鸣岗、宝镜院、岐岗、沟边、乌犁等一批示范村、亮点村。

（三）促发展，惠民生，社会事业再上新台阶。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持以民生为根本，加快构建和谐社会，不断提升群众幸福感和满意度。一是教育事业成绩突出。全面深化教育改革，多方加大投入，积极改善办学条件，优化资源配置，成功创建“广东省教育强镇”，实现义务教育均衡化发展。开展奖教奖学活动，极大地调动全镇师生工作学习的积极性、主动性。中考再创佳绩，全镇上普宁二中录取分数线的考生90人。二是民生事业保障有力。逐步提升社会救助水平，不断扩大保障覆盖范围。全年发放低保金共950.14万元，五保户和高龄补助金共276万元，社会救济款20.3万元，优抚金和义务兵补贴共162.82万元。完成城乡居民基本医疗保险参保人数129504人，完成城乡居民社会养老保险参保人数28364人。积极推进新时期精准扶贫工作，完成228户相对贫困户的申报工作。三是卫计服务更加优质。健全人口计生长效工作机制，控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质，稳定低生育水平。全镇人口出生率13.09‰，政策生育率91.18%，自然增长率7.45‰；共征收社会抚养费409万元；动员729对新婚夫妇参加免费孕前优生健康检查，进一步提高我镇优生优育水平。落实乡村卫生服务一体化管理，积极开展无偿献血和登革热防控工作，加强对食品安全的监管。四是文体事业持续繁荣。深化精神文明建设，不断拓展文化宣传阵地，修建前山、昆安、马湖等一批村级文化活动场所和老人活动中心。积极开展乡乡乐起来文艺汇演、书画展、民乐演奏等形式多样的文化活动，丰富群众精神文化生活。我镇荣获“2013-2015年度普宁市文明镇”称号，鸣岗村被评为“广东名村”和“广东省生态文明示范村”。积极组团参加市第五届运动会暨中学生运动会，选派170名运动健将参与9大项目的角逐。共获得金牌26枚、银牌25枚、铜牌6枚，团体总分968分，奖牌数、团体总分均获全市第一名，取得历史最好成绩。

    （四）严管理，重整治，社会治理取得新突破。严格规范管理，不断创新社会管理方式，强化社会治理，确保社会大局稳定。一是全力化解矛盾纠纷。全面开展矛盾纠纷排查整治，及时掌握重大矛盾纠纷、集体上访苗头、重大治安灾害事故等信息。建立健全来信来访登记制度和办案制度，认真落实党政班子成员包案责任制，集中开展“基层大接访”等活动，有效化解基层矛盾。全年共排查矛盾纠纷35宗，化解34宗。镇、村二级平台受理信访案件72宗、已调处化解71宗，调处化解率98.6%。二是加大社会治理力度。切实加强社会治安综合治理，完成四个治安卡口建设，升级改造宝镜院、鸣岗等村治安监控系统，完善社会治安防控体系。加大对“黄、赌、毒、假”等违法犯罪行为的打击力度，巩固“平安细胞”工程创建工作成果。全年共立刑事案件227件，侦破71宗，刑拘犯罪嫌疑人45人，抓获逃犯14名，查处治安案件160宗，查获吸毒人员19名，收戒吸毒人员29名，排查在册吸毒人员48名，缴获冰毒13.45克，有效优化社会治安环境。三是强化安全监管。强化安全生产综合监管，严格落实安全生产责任制，加大打非治违和生产性场所隐患排查整治力度，安全生产形势持续好转。一年来，共检查各类场所246家，排查事故隐患703项，落实整改事故隐患703项，全年未发生重特大安全生产事故，被市委、市政府评为“普宁市2015年安全生产工作优秀单位”。

（五）重法治，强作风，政府建设增添新内涵。切实加强作风建设，提高依法行政水平，不断提升行政效能。一是作风建设力度加大。按照“三严三实”要求，深入开展以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的纪律教育学习月活动，改进了工作作风。深化领导干部驻点联系群众工作，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。一年来，共受理群众诉求75件，接访群众265人，走访群众581户，慰问困难群众134户，召开各类座谈会46场次，收集群众意见建议27条，为民办好事实事17件。二是法治建设继续深化。坚持依法行政、依法治理，建设法治洪阳。深入开展“六五”普法宣传活动，实施“一村（社区）一法律顾问”工作，全面提高全镇干部群众法治意识。全面推进农村集体资产资源交易平台建设，全年共实现交易5宗2283.7万元，有效遏制农村集体资产资源处置过程中的腐败行为，确保资产资源安全、增效。严格执行“三公经费”支出规定，大力压缩行政支出。健全和完善政府工作规则，规范镇务、村务、政务公开常态化，自觉接受人大和社会监督。三是廉政建设全面加强。严格执行廉洁从政各项规定，切实履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制有效落实。加强重大事项监管，规范政府采购、工程招投标管理，行政监督、审计监督力度持续加大。坚决抵制和纠正各类不正之风，打造“为民、务实、清廉”政府。一年来查处党员干部违纪违法案件1宗，处分党员干部5人，受理人民群众来信6件，全部办理完结。

此外，人武、工会、团委、妇联、统战、台侨、科技、档案、关心下一代、殡改等工作不断进步，统计、审计、金融、工商、供电、邮电等部门工作也取得新的成绩。

各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好的成绩，这是上级党政和镇委正确领导、镇人大监督支持、全镇干部群众和各界人士共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持洪阳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

我们同时清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是发展速度还不快，工业基础仍然薄弱，农业产业化水平不高，服务业品质有待增强;有些群众生活还比较困难，保障民生的任务依然繁重;面对加快发展的迫切要求，少数干部思想解放不够，执行能力不强，发展环境有待优化;城乡管理还比较薄弱，环境卫生、国土管理、信访维稳形势依然严峻。对上述存在的问题，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

二、2016年工作计划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇加快发展的关键之年。今年全镇工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省“两大战略”、揭阳市“两大部署”和普宁市委十二届七次全会战略部署，立足新起点，适应新常态，引领新常态，把握新机遇，谋求新发展。紧紧围绕镇委工作部署，努力把洪阳打造成为宜居宜业的商贸旅游文化名镇。

今年全镇经济发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；固定资产投资增长12.5%；财政预算收入增长10%；税收收入增长10%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持项目带动，保持经济平稳发展。主动适应新常态下经济发展的新要求，强化产业支撑，不断壮大经济实力。一是抓好重点项目建设。继续实施重大项目带动战略，力争启动一批、推进一批、竣工一批项目。完成政府前大道路面沥青铺设工程建设，推进洪阳镇污水处理厂及配套管网建设，积极配合市北部中心水厂建设前期工作，全力配合潮惠高速洪阳段全线建成投入运营。二是提高招商引资水平。围绕洪阳发展定位，把生态优先放在更加突出的位置，大力引进优质高效、适合洪阳产业发展的项目，重点引进旅游、休闲、文化综合开发等现代服务业项目，确保有限的战略性资源为优质项目所用。积极引导优质企业到镇设置总部、次总部，增加我镇税收收入。三是做大三产服务业。围绕“扩增量、优存量、强特色”的目标，改造提升三产服务业。依托美佳乐购物中心的旺盛人气，促进餐饮、超市、宾馆等服务业数量、规模、档次再提升。依托洪阳交通发达、区位优势好的有利条件，大力发展商贸物流产业。依托洪阳传统优势，加快推进花卉苗木、茶叶、水果、农副产品发展，繁荣商贸。四是做优特色旅游产业。依托“中国历史文化名镇”品牌，充分挖掘独具洪阳特色的旅游资源和花卉苗木品牌，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六位一体的要求，大力发展古镇文化游、特色小吃游和田园观光游，打造一批本土特色旅游项目。

（二）巩固三农基础，提升现代农业水平。转变农业发展方式，促进农业向产业化、规模化发展，加强农村的管理，加大支农惠农力度，加快强农富民进程。一是发展高效生态农业。按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销要求，加快发展精品农业。强化农业科技支撑，建立与大专院校技术合作平台，推进产出效益。加快农业产业结构调整，培育壮大花卉苗木、蔬菜、生姜等特色产业，提高农产品附加值。二是强化农村基础建设。继续实施省级新农村连片示范创建，推进名镇名村示范村、美丽乡村“三大工程”建设，完成林惠山、宝镜院、鸣岗规划整治，提高新农村建设水平。稳妥推进农村土地承包经营确权登记颁证工作，培育农民合作组织、种植大户，带动农户增收致富。推进新一轮“绿化”大行动。深入推进扶贫攻坚工程，实施精准扶贫，实现精准脱贫。三是健全为农服务体系。推进基层公共服务综合平台建设，设立洪阳镇综合服务中心，建立健全三农服务网络。深化农业基层服务，实施现代农民培育计划，加大农业技术支持和良种推广力度，扩大农业政策性保险覆盖面。积极探索发展农村电子商务，整合商贸流通资源，理顺农产品购销网络建设，不断扩大农产品市场占有率。

（三）加快城建步伐，促进镇村品位提升。坚持城乡建设齐头并进，完善长效管理机制，推进新型城镇化建设。一是强化城镇管理力度。继续加强镇区的综合整治，重点抓好乱搭乱建的街景整治、乱停乱放影响道路交通的管理、占道经营乱摆乱卖的集镇整治。继续加强国土管理，积极争取农村宅基地和企业用地指标，坚决依法查处未取得合法手续的违法违规建设。二是加强垃圾收运处理。加大投入，推进镇垃圾填埋场的无害化填埋，支持有条件的村规划建设垃圾填埋场。下狠决心开展农村生活垃圾综合治理，确保路边、河边、山边乱堆乱放垃圾现象得到全面的清理解决；健全镇、村保洁队伍建设，加强城乡生活垃圾的清理清扫，继续引导农村卫生处理市场化运作，确保城乡环境卫生彻底改善。三是加大环保执法力度。加大环保责任落实和追究，加强对污染企业的查处，关停整治未达标排放的企业，巩固整治成果。进一步推进榕江整治，保护生态资源，改善生态环境，构筑生态屏障，建设绿色家园。

（四）坚持以人为本，促进社会和谐稳定。统筹推进各项社会事业，竭尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。一是加大民生保障力度。继续推进城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险工作，加强对重点对象的救助救济和优抚，各项强农惠农资金全面足额发放。夯实农业基础设施，重点抓好渠道清淤、病险水库除险加固、农业机耕道整修、危桥改造等项目建设，继续推进高标准基本农田建设，及时修复因重大重点项目建设损毁的农业基础设施，确保农田稳产高效。二是统筹推进社会事业。加大教育投入，有序推进各中小学校配套设施建设，促进义务教育优质均衡，不断丰富教学活动和提高教师队伍整体素质。加强人口和计划生育管理，提升管理和优质服务水平，提高人口素质，降低人口增长，实施“全面二孩”政策，依法征收社会抚养费，继续推进符合政策的农村育龄夫妇孕前免费检查。活跃群众文体生活，加强公益性文化阵地建设，实施好农民体育健身工程，组织开展形式多样的文体活动；开展文明创建活动，强化道德建设，积极弘扬和倡导社会主义核心价值观。三是保持社会和谐稳定。继续完善安全生产、消防安全监管体系，落实“党政同责、一岗双责、失职追责、网格化管理”等制度，进一步强化安全生产责任；继续深化家庭小作坊、“三小”场所、人员密集场所专项整治，严防隐患“回潮”，遏制安全事故发生；推进农村微型消防站建设，有效扑救初起火灾，保一方平安。创新社会管理，完善群防群治网络，建立健全治安防控体系，深入开展打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌和涉假专项行动，严厉打击各类违法犯罪，维护社会大局稳定，创建“平安洪阳”。继续开展镇领导干部驻点直接联系群众制度，察民情、听民意，解民忧，畅通信访渠道。进一步加强和改进信访工作，继续加强社会矛盾纠纷大排查、大调解，积极主动治理存在问题，切实化解基层矛盾，维护基层稳定，完善基层治理，巩固基层政权。实行依法治访，坚决杜绝越级上访、集体上访等行为发生。完善村民自治机制，扎实推进村账镇管，加强“三资”管理，强化群众监督。

（五）坚持政府清廉，持续加强自身建设。始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府。一是建设法治政府。认真贯彻落实依法治国要求，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，维护社会稳定、促进公平正义。健全依法决策机制，规范重大行政决策的法定程序。继续推行“一村（社区）一法律顾问”制度，完善政府法律服务体系。加强政务公开，高度重视人大、社会和舆论监督，及时回应社会关切。二是建设诚信政府。提高政府执行力和操作力，提升政府效能和服务水平，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好。加强政府工作人员诚信教育和管理，强化政务督查和效能监察，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。三是建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定，践行“三严三实”，纠正“四风”。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的监管，以制度管权管人管事。坚决纠正为官不为和失职渎职行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为把洪阳建设成为宜居宜业的商贸旅游文化名镇而努力奋斗!