为深入贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理,打造共建共治共享社会治理格局的决策部署，加快推进社会治理现代化，开创平安建设新局面，根据《中共中央国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》等有关文件精神，结合我镇实际，制定如下方案。

　　一、指导思想和目标要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持总体国家安全观，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的重要论述，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为导向，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以推进基层社会治理现代化为切入点，以维护国家安全、社会安定、人民安宁为落脚点，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，在更高起点、更高层次上全面深化平安洪阳建设，营造共建共治共享社会治理新格局。

　　（二）总体要求。围绕建设高水平平安洪阳，把捍卫国家政治安全放在首位，构建党委领导、多方参与、社会协同的维护国家政治安全工作机制；坚持减存量、控增量、防变量并举，从源头上防范化解矛盾风险；加快构建立体化信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，针对不同时期社会治理突出问题开展专项斗争，着力治乱点、补短板、消隐患；牢固树立安全发展理念，从最突出的问题抓起、从最基础的环节干起、从最明显的短板补起，织密织牢公共安全网。

　　（三）主要目标。到2020年底，贯彻落实总体国家安全观，确保不发生危害国家政治安全特别是政权安全、制度安全的重大政治事件；社会治安状况进一步改善，治安防控网络进一步完善，社会治安形势进一步好转,110接报刑事治安警情同比下降，人民群众安全感明显提升。信访维稳被动局面得到扭转，信访案件同比下降，信访事项及时受理率、按期办结率、处理群众满意率逐步提高，影响社会稳定的突出问题得到较好解决，不发生大规模进京到省到揭阳市非访事件；安全生产领域八大专项整治取得初步成效,各类交通违法行为得到有效遏制。到2021年底，牢固树立总体国家安全观，维护国家政治安全工作能力和水平不断提高，更好地维护政治安全、社会安定、人民安宁；全镇60%以上村(社区)完成社会治安视频监控系统建设，盗抢警情逐年下降，重特大刑事案件明显减少，人民群众安全感明显增强；社会治理体系逐步健全，信访积案明显减少，信访事项及时受理率、信访事项按期办结率、信访事项处理群众满意率明显提高，社会矛盾纠纷有效化解，不发生大规模进京到省到揭阳市非访事件；公共安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，城乡交通秩序明显好转，维护公共安全能力显著提高。到2022年底，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，筑牢维护国家政治安全的铜墙铁壁；社会治安防控网络建设水平明显提升，全镇各主干道、重点路段、镇村主要道路社会治安视频覆盖率达到100%，治安防控运行机制更加完善，社会环境安定有序；社会治理能力现代化水平较大提升，社会矛盾明显减少，信访事项及时受理、按期办结、群众满意，人民更加安居乐业；公共安全长效机制逐步健全，各类公共安全制度成熟定型。

　　二、推动重点领域建设取得新突破

　　（四）坚决捍卫国家政治安全。健全维护国家政治安全工作体系，坚决防范和严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动，全面加强意识形态阵地建设，依法坚决打击整治网络谣言和有害信息，彻底铲除影响政治安全的土壤，筑起捍卫国家政治安全的铜墙铁壁。

　　（五）全面提升社会治安防控水平。坚持打、防、管、控、建并举，加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设,提高社会治安防控整体水平。以扫黑除恶专项斗争为牵引，在标本兼治上下功夫，建立健全长效机制，坚决把黑恶势力扫荡干净。强化社会治安重点地区排查整治，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪以及食品、药品、生态环境等领域的突出违法犯罪，深入推进打击电信网络诈骗等新型犯罪专项行动，依法打击各类经济犯罪，持续净化社会治安环境。坚持打防结合、整体防控，全面夯实人防、技防、物防，按照先后缓急，统筹推进全镇社会治安视频监控建设，至2022年实现治安视频监控全覆盖。强化联勤巡逻，健全群防群治机制，加强治安防控队伍建设，推动治安防控重心下移到最基层。

　　（六）有效防范化解社会矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解历史遗留累积的存量问题，着力管控新形势下出现的增量问题，坚决遏制各类矛盾问题交叉感染、叠加升级产生的变量问题。把解决群众信访问题作为主要抓手，推行主动接访约访下访，建立健全镇领导每半月一次、村主要负责人每周一次的定期接访制度和集中研判制度，形成台账清单，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把矛盾问题解决在当地。对重点个案要坚持领导包案和“一案一策一专班”，确保稳控得住、缓解得当、化解得了。健全社会矛盾排查预警机制，以政治、经济、金融、劳资、生态环境、征地拆迁、交通安全、房地产等领域为重点，深入开展常态化摸排，掌握重点人员信息，建立清单式台账，做到底数清、情况明、责任实。健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式在化解矛盾中的作用，健全社会心理服务体系和疏导、危机干预机制，完善社会心理服务网络，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　（七）切实保障公共安全。牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，把好公共安全风险源头关、监测关、管控关，织密全方位立体化的公共安全网。严格落实安全生产责任制，压实属地、行业部门安全监管责任，坚决遏制重特大安全事故。紧扣“人、车、路、企”四大要素，健全镇、村二级综合监管机制，完善交通安全责任监管体系、源头风险管控体系、重点区域保障体系、专项打击整治体系、交通基础设施建设体系、交通安全宣传教育体系等“六大体系”，全面规范提升道路交通秩序。全力开展公共安全重点领域排查整治，把基层一线作为公共安全的主战场，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，把好基层公共安全第一道关口。全面提高风险预测预警预防能力和水平，加强公共安全风险源头防范、监测预警、应急处置等方面制度机制和队伍建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

　　三、提升平安建设现代化水平

　　（八）创新基层社会治理。把镇村社会治理现代化作为推进基层社会治理现代化的切入点和突破口，完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”机制，因地制宜打造一批分别以政治、法治、德治、自治、智治为主题的示范点，重点打造2-3个示范村，形成具有普宁特色、区域特点、时代特征的社会治理新模式。扎实推进镇、村二级综治中心（工作站）规范化建设，积极打造维稳工作示范点，不断夯实基层综治维稳基础。

　　（九）健全基层网格化治理体系。结合我镇区域特点及自身实际，探索创新网格化治理模式，突出打造2-3个示范村，以点带面总结经验，进一步因地制宜完善社区网格化服务管理，把社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭，让“微治理”释放出大能量。

　　四、强化平安建设保障

　　（十）加强统筹领导。成立由镇委书记任组长、镇长任第一副组长、镇委副书记任常务副组长的平安洪阳建设领导小组，进一步完善平安建设协调机制，构建党委领导、政府主导、政法协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安建设工作格局。统筹人力、物力、财力投入，夯实平安建设保障基础。各级党政要把推进社会治理现代化、深化平安建设纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题。各有关部门要各负其责、密切配合，分领域分行业抓好工作落实。充分发挥各党组织在基层社会治理中的领导作用，探索“基层党建+”工作模式，加强社会组织党建工作，把党组织的服务管理延伸到社会治理每个细胞。

　　（十一）强化考核督导。充分发挥平安建设考核的“指挥棒”“助推器”作用，健全平安建设绩效考评指标体系和考评标准，完善群众安全感、满意度等测评方式。平安建设考核实行年度考核制，根据上级制订年度平安普宁建设工作考核评价标准和指标体系，明确我镇考核评价的内容、方法、程序。强化考评成果运用，把平安建设成效作为领导班子和领导干部考核的重要参考，与领导干部晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩。加强督导检查，及时发现问题、纠正偏差、补齐短板，确保各项任务落地。严格落实平安建设领导责任制，对工作扎实、成效显著的集体和个人按规定予以表彰奖励，对问题突出的依法依纪依规严肃问责。

　　（十二）营造良好氛围。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，善于运用新媒体引导舆论、动员群众，充分发挥县级融媒体中心作用，用好网络学习平台，增强平安建设的亲和力、公信力，在全社会营造保安全、护稳定的浓厚氛围。健全落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，把握时度效，妥善处置各类敏感舆情。加强网络综合治理，提高管网用网治网水平。广泛开展基层平安建设活动，形成社会治理人人有责、人人参与的生动局面。