1993年4月6日,一个被载入史册的重要日子,国务院批准普宁撤县设市。从此,这座粤东古城翻开全面发展的崭新篇章。
风雨兼程,沧桑巨变,普宁朝着城乡一体化建设道路高歌猛进,综合实力持续攀升,县域经济发展蹄疾步稳,改革创新从未停歇,民生福祉大幅增进,城乡面貌快速蝶变。连续7年上榜全国工业百强县(区)榜单,2020年荣登中国县域经济百强榜,位列全国第81名,全省第1名。被评为“中国纺织产业基地市”“中国中药名城”、全国服务业百强县。
城市建设日新月异的普宁城区。
日前,普宁成功入选壹城经济咨询中心发布的“2023全国县域高质量发展百强”榜单,成为全省三个入榜县级城市之一。数据显示,1~5月份普宁经济实现了快速增长。规模以上工业增加值31.26亿元,增长8.4%,固定资产投资额69.86亿元,同比增长55.4%;签约项目76个,预计投资总额146.6亿元;新增各类市场主体15327家;电子商务交易额345.37亿元,增长12.4%,各项数据均居揭阳市各县(市、区)前列。放眼当下,普宁大地政策“暖风”频吹,处处涌动着发展的热潮,昂扬着奋进的旋律。
2023年,普宁迎来撤县设市30周年。站在一个全新的关口,普宁市委书记黄锐亮表示,普宁将深入贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述,贯彻省委书记黄坤明莅揭调研指示精神和省委、揭阳市委工作部署,以“百县千镇万村高质量发展工程”作为工作总抓手,主动融入高质量发展布局,抢抓县域经济发展机遇,锚定“进入全国百强县榜单,经济总量突破1000亿元”目标,全力以赴拼经济、搞建设、抓发展,以“项目为王”做大做强实体经济,全力打造粤东县域高质量发展标杆。
普宁市主要领导赴珠三角、北京、上海、浙江等地开展小分队招商活动。图为普宁市委书记黄锐亮带队在广州立白集团听取企业情况介绍。
产业兴则县域兴,产业强则县域强。普宁实业发达,现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品,是普宁的三大支柱产业。作为全国纺织产业集群试点地区、中国首批中药名城试点城市,目前普宁拥有规模以上工业企业351家,高新技术企业66家。2022年纺织服装产业总产值更是达到1182.1亿元,建有国家级与省级现代农业产业园各1家。
普宁国际服装城。
今年来经济发展的强势开局,充分印证了普宁产业的深厚基础与强劲动力。面向未来,普宁坚持实体经济为本,制造业当家,锚定“做大做强支柱产业、积极培育新兴产业”方向,加快构建“一产优、二产强、三产活”的现代产业体系,以科技创新赋能发展,打造高质量发展的强力引擎。
聚焦三大传统支柱产业,普宁将致力于打造三大千亿产业集群。通过加快建设大潮汕内衣产业城、智能智造产业园等服装产业集聚区,引入龙头纺织服装企业,推进实施名师、名牌、名企、名园“四名工程”,积极推动中大布匹市场乡贤企业回归,带动纺织服装产业集群集聚发展。同时,普宁将做大做强制药产业,积极引进沁康生命科技产业园、广誉远公司等项目,打造生物医药高质量发展新基地,并大力发展壮大现代农业,全面落实农业产业链“链长制”,加快推动普宁市RCEP预制菜产业园、燕窝生产基地等项目落地,发展壮大专业合作社,推动一二三产业深度融合。
普宁康美中药材城。
在推动传统产业转型升级的同时,普宁将着力培育新兴产业,聚焦打造新材料、电子信息、节能环保等新兴产业布局,加快推动抽水蓄能电站、光伏+花卉基地落地建设。全面提升现代服务业水平,谋划建设中交智慧物流园,促进制造业与研发、设计、物流等生产性服务业深度融合。此外,依托普宁国际电商城、上寮电商城等平台,积极打造跨境电商商务综合试验区,努力推动“电商强市”再攀高峰。今年5月19日,第二届中国·普宁电商直播节开幕,为期十天的直播节以“品质普货 畅行万家”为主题,采用1场行业盛会、4大主题活动、N场企业(品牌)直播的模式,广泛发动各类商贸流通主体参与,充分激发市场消费活力,对推动普宁经济高质量发展意义重大。
科技创新是推动高质量发展的重要引擎。普宁市坚定走好产业强市发展道路,以科技赋能产业经济做大做强,加快青年创新创业中心、校地合作协同创新基地、孵化器、众创空间、创新工场等各类创新平台建设;出台奖补政策,引导企业加大技改投资、研发投入,开展技术改造、技术创新。同时,建立优质企业梯度培育体系,正着力实现扶持40家亿元级和5家10亿元级企业,培育5家专精特新企业的年度计划,并着力实施“双百计划”,在今年内培育扶持“升规”“升限”企业各100家。
抓项目就是抓发展,抓优质项目就是推动高质量发展。普宁市坚持“项目为王”,持续建强招商体制机制,创新招商方式方法,强化招商服务保障,打造优质营商环境,助力经济高质量发展实现新跨越。
普宁市今年一季度招商引资项目签约仪式。
数据显示,今年一季度普宁固定资产投资增幅比去年同期提高72.2%;签约项目54个,预计投资总额83.97亿元,其中10亿元以上项目共有2个;开工项目22个,累计完成投资3.14亿元;投产项目17个,今年累计完成产值贡献1.47亿元,税收贡献1331万元。一季度签约项目数量、投产项目数量均排名揭阳市各县(市、区)第一名,实现了招商引资“开门红”。
亮眼的招商数据,反映出普宁强大的招商“引力”,更体现出该市大力推动招商引资的决心。开年以来,普宁接连举办企业代表座谈会、新春座谈暨招商引资推介会,落实“一把手”招商,主要领导带头“走出去”,主动带队叩门招商,专程赶赴珠三角、北京、上海、浙江、云南等地开展小分队招商活动,推介投资发展优势,洽谈项目合作机遇,以上率下掀起招商引资热潮。
既要“如饥似渴”,又要避免“饥不择食”。普宁市准确把握“三贡献一高一强”招商标准,围绕三大支柱产业以及新兴产业,推进以链招商、以地招商、以商招商、以侨招商,着力构建大招商工作格局,力争引进一批实力强、见效快的项目,实现强链补链延链。同时,突出抓好大平台,坚持因“园”施策,依托产业转移工业园区、东部创新城、青梅产业园、原云落镇产业科技园等平台,推动园区扩容提质,为承接产业转移做好充足准备。
普宁市产业转移工业园区内现代厂房。
在创新招商引资方式上,普宁着力打造招商“云地图”,在手机端搭建全产业、可视化、智慧化的专门招商引资信息平台,为招商“精准导航”,实现“云招商”“云推介”。同时,深耕乡贤数据资源,通过参会参展、商协会组织、招商顾问等各类渠道,广泛搜集掌握乡贤投资信息线索,建立重点乡贤联络服务制度,持续发挥“以贤招商”效应,今年累计引进乡贤项目21个,计划总投资67.79亿元。
在强化资源要素保障上,普宁提前做好规划和土地整备工作,掀起土地征收储备大会战,牢牢掌握土地一级市场,全面盘活低效用地,扎实推进“工改工”项目等8个“三旧”改造项目,优先利用1725亩批而未供和3315亩合法手续工业用地,腾出更多承载大项目、大产业、大集群的空间。
在打造优质营商环境上,普宁专门成立政策研究专班,制定包括规模以上工业企业和重点项目“绿卡”制度、“工改工”、纺织服装“四名工程”等全局性政策20个。为保障重点项目落地。普宁还对全市161个重点项目实行“一位市领导挂钩联系+一个工作专班”挂图作战工作机制,建立“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”四张工作清单,保障项目高效有序实施。另外,普宁还通过用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单,推动“红黑名单”动态管理机制,坚决查处破坏营商环境的行为,加快推进社会信用体系建设,实现综合信用指数排名跃升至全国县级市第138 位,在全省20个县级市中位列第1名。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革全覆盖,营造了宽松便捷的市场准入环境,提升市场经营环境和服务质量。
广东省特色产业园区——普宁市纺织印染环保综合处理中心。
今年来,已接洽100多家产业转移和招商线索项目,成功引进北京京能光伏、名立医疗生产基地等项目。2023年1~5月份,普宁产业转移工业园区累计完成工业总产值4.72亿元,同比增长140.39%;普宁市纺织印染环保综合处理中心规模以上企业产值14.3亿元,同比增长37.92%,园区产业集聚效应更加显著。
端午杨梅挂篮头,夏至杨梅满山红。2023年5月18日,普宁市梅塘镇举办首届“杨梅节”电商助农活动,吸引众多本土带货主播与职校电商专业师生前往,通过“杨梅采摘+直播带货+旅游”的模式在线上线下全力推介梅塘镇“洞仔杨梅”,探索农旅融合发展新模式。杨梅节的成功举办,成为普宁市谋划县域经济、镇域经济的缩影。
普宁国际电商城。
城乡区域发展不平衡不充分是普宁高质量发展的最大短板。如何激发县域经济活力,加快城乡融合发展,把“短板”变为“潜力板” 是该市当下重点发力的课题之一。对此,普宁聚焦深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,突出“县域创先”,聚焦新型城镇化,推动城区东进,着力提升人口、产业、环境等综合承载力。突出“镇域做强”,强化乡镇节点功能,分类指导,典型示范,实施党建引领、产业建设、基础设施、民生保障、公共服务、绿美行动、平安建设“7+N”工作体系,建强城区镇、中心镇、专业镇、特色镇。突出“乡村富美”,坚持抓两头促中间,集中资源推进好村提升、差村升级,以点带面建设宜居宜业宜游和美乡村。
农业现代化是实现城乡区域协调发展的重要一环。普宁将加速推进现代农业与食品产业形成集群,推进创建一批国家级、省级现代农业产业园,加强国家级青梅产业园、省级稻蔬产业园等现代农业产业园的示范带动,深化番薯、番茄等农业品种研发,壮大青梅、稻蔬、花卉苗木等特色农业产业集群,推动产业快速成长,力争到2025年,品种研究、农业种植、食品加工、物流转运、上市销售的完整产业链条基本形成,全产业总产值接近千亿。
在提升城市服务功能和综合承载能力方面,普宁将按照“一城三区三片”发展格局,加大普宁东部创新城、现代农业产业园、产业转移工业园等产业发展平台建设推进力度,不断推进产城融合、城市更新,并划定“三区三线”,为工业产业发展提供用地保障。同时,选准镇域发展方向,发挥联城带村作用,继续推进美丽圩镇建设,建强7个城区镇、4个中心镇、7个专业镇和7个特色镇,提高乡镇吸纳能力,进一步拉大城市框架,拓展发展空间。
此外,普宁将进一步补齐水电气路网等基础设施短板,加快推进国道G238线、宝月水库、500千伏盘龙输变电工程、烟草粤东区域卷烟物流配送中心等重大基础设施建设,实施县城通乡镇、通产业园、通高速公路出入口“三大”改造提升工程,打通城市“断头路”,加快5G基站、大数据中心、工业互联网等新型基础设施布局,全力推进环保基础设施建设,为发展做足各项保障。
位于流沙南街道的马栅高铁新城公园,是近期普宁市新增的一处“口袋公园”,该公园犹如镶嵌在普宁城区中的一颗明珠,成为高铁站附近群众亲近自然、休憩娱乐的好去处,也让抵普乘客在街角遇见“方寸”之美,为城市的绿色生态增加了更多魅力。
马栅高铁新城公园的建成,正是绿美普宁的一个生动写照。今年来,普宁市围绕揭阳创建国家森林城市的目标实施“六大行动”,逐绿而行打造林网、水网、路网“三网”融合的绿色生态廊网,全力构建“一屏、两核、双网、多节点”的绿美普宁生态建设新格局。
该市各套班子领导带头,示范带动全市各级党员干部群众开展义务植树活动748场次,参与人数超5.1万人次,种植树苗近21万株,建成“清风林、巾帼林、同心林、人大代表林”等一批主题林和一个县级全民义务植树基地,广泛发动社会各界人士热心捐款超2700万元,扩绿提质成效显著,为高质量发展增添绿色底蕴。
不仅如此,普宁还以高速、国省干道、县乡公路为重点,全力提升道路林带建设水平,投入1250多万元实施东二环、北二环、流沙大道、普宁大道等28条市区主要道路的行道树、交通岛的全面补植和绿化景观提升工程,共开展道路绿化长度442.396公里,绿化面积40.7万平方米,新增口袋公园32个,有效改善普宁市区城市环境和人居环境,提升道路绿化景观品质和城市形象。
绿水青山就是金山银山。如今的普宁练江边上,成群的白鹭在水面嬉戏、飞翔,市民闲坐岸边垂钓,构成一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。在提高城市绿化覆盖率的同时,普宁市持之以恒发力练江综合整治,让沉疴多年的“黑龙”蜕变为今朝水清景美的“白练”,推动练江从污染典型成为治污典范。
普宁练江,水清岸绿。
2022年以来,普宁市青洋山桥国考断面水质各项指标均值保持在地表V类水及以上,超150天达到IV类及以上,练江整治工作取得新突破。至目前累计投入整治资金156.42亿元,流域内污水处理能力从2016年的10万吨/天提升至目前的52.047万吨/天,日处理生活垃圾2000吨,累计新建污水管网1654公里、农村雨污分流管网达2505公里。同时,发挥群众监督作用,推动广大市民积极投身生态环境治理,形成全民参与的浓厚氛围。
悠悠万事,民生为大。习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。” 新征程上,普宁将坚持以人民为中心的发展思想,在推动高质量发展中创造高品质生活,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
增进民生福祉是发展的根本目的。普宁市聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,扎实办好十件民生实事,继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,加快推进民政福利园等一大批民生实事项目建设,量力提高低保对象、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准,千方百计增进民生福祉。同时,发挥政务服务便民热线、揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台作用,切实解决好群众的身边事、烦心事、揪心事。
教育是民生大计,关系千家万户。在新一轮教育高质量行动计划中,普宁市将实施“深化教育教学改革,持续推进公办学位扩容提质、师资队伍建设提质、基础教育改革提质”三大专项行动,设立普宁市教育发展基金会,实施“名教师、名校长、名班主任”工程,对全域962所学校实施集团化办学,促进职业教育产教融合,完善现代教育体系,推动德育思政工作,到 2025年全面完成普宁市第二中学、普宁市第三中学等23所学校的改扩建工程项目,新增学位1.7万个以上,努力办好人民满意的教育。
建设紧密型县域医共体是满足基层群众“医好病、负担轻、服务好、就近就医”需求的有效途径。普宁拥有三家“三甲”医院,在推进医疗服务高质量发展行动中,普宁将深化紧密型县域医共体和医疗基础设施建设,通过普宁市人民医院高水平医院学科建设、普宁华侨医院提升综合服务能力改建工程及普宁市中医医院老年康复医疗中心建设等提升区域综合医疗水平,建强卫生健康人才队伍,建优临床专科,积极打造智慧医院,提高卫生健康发展支撑能力,不断完善疾病预防控制、妇幼及老年健康服务体系。力争到2023年底,实现市域内就诊率达到95%左右,住院率达到90%以上,基层就诊率达到65%左右,到2025年,医疗卫生系统新增2000张床位,乡镇卫生院中医馆配套建设全覆盖,普宁市中医医院老年康复医疗中心建成,促进医康养深度融合。
“火出圈”的普宁英歌。
文化是城市发展的软实力。开年来普宁英歌文化接连4次登上中央电视台、人民日报、新华社等央级主流媒体,有力地提升普宁的知名度和文化影响力。向“文化强市”进军,普宁将以创建省县级文明城市为目标,全面开展文明创建、文明实践、文明培育,提升全市精神文明水平。积极做好普宁英歌“出圈”后半篇文章,着力实施传统文化传承系统行动,持续推动传统文化建设“出精品”“优服务”。筹备举办第三届“普宁英歌民俗文化节”,筹划成立“普宁市英歌协会”和建设英歌博物馆,把普宁英歌打造成普宁市文化高质量发展的一面旗帜。同时,重新点亮普宁梅花品牌,谋划建设普宁市体育中心,打造一批社区体育公园,扩大城市公共活动空间,不断满足人民群众高品质精神文化生活需求。
今年是推动普宁高质量发展的关键之年。越是爬坡越坎,越要毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥好党建优势。普宁市坚持深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划,以高质量党建推动高质量发展,着眼于打基础、强引领、创品牌,不断建强基层党组织,强化干部队伍和人才队伍建设,完善社会治理体系,努力破解党建工作难题,提升基层治理质效,为实施“百千万工程”提供坚强组织保证。
思想是行动的先导,理论是实践的指南。普宁市突出抓基层、打基础,构建贯通各层级、覆盖各领域的严密组织体系。坚持以党的创新理论凝心铸魂,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习教育培训的首课、主课、必修课,突出大兴调查研究之风,推动党员干部深入基层一线开展调研,找准党建工作与经济社会发展的结合点,引导广大党员学懂弄通做实党的二十大精神。同时,提前研究、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,打好工作基础。
人才是第一资源,是区域发展的核心竞争力。普宁市坚持党管人才原则,围绕该市三大支柱产业实际和人才需求,公开招聘60名经济高质量发展服务专员,探索出台《关于加快集聚产业高层次人才的意见(试行)》,实施更加开放的人才政策,主动对接粤港澳大湾区高校、科研院所、人才工作平台,加快引进培育急需紧缺的创新团队、高端人才和高技能人才,建设人才公寓,开辟人才服务“绿色通道”,确保人才引得进、留得住、用得好。
穿好“一根针”,连通“千条线”。普宁市坚持把发展壮大村集体经济作为“抓党建促乡村振兴”有力抓手,着力强化基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用,积极实施基层党组织“头雁”工程,不断提升村(社区)“两委”干部能力素质,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥基层党组织在村级各项事务中的领导核心作用,切实增强村级集体经济发展的内在活力。同时,深化抓党建促乡村振兴示范县创建工作,依托1个县级和10个镇级乡村振兴人才驿站,持续招录乡村振兴急需人才,通过建项目、育产业发展壮大村集体经济。探索“党建+产业链”模式,发挥青梅产业链党委和纺织服装产业链党委的引领作用,持续完善产业链党建工作重点措施,推动党的组织建在产业链、党的工作融入产业链。
实行自治、法治、德治“三治”结合,是提升城乡基层治理水平的有效途径。普宁市通过健全党组织领导的“三治”结合治理体系,加强基层社会治理队伍建设,健全完善网格化治理体系,完善多元化社会矛盾纠纷预防和化解机制。积极防范化解重大风险,严厉打击各类违法犯罪,突出抓好安全生产、消防安全、道路交通安全等工作,坚决防范遏制各类安全事故发生。同时,注重党建引领城市治理,深化省城市基层党建示范县创建工作,优化完善社区综合网格划分,开展新业态、新就业群体党建“凝心、塑形、聚力、赋能、暖蜂”五大行动,提升城市基层党建整体水平。
三十而立再出发!普宁高质量发展其局已开、其时已至、其势必成。启航新征程,普宁正全力以赴朝着“创百强、上千亿”的目标,向着建设繁荣开放的“商贾名城”、多元融合的“创新之城”的方向勇毅前行,以新气象新担当新作为实现新跨越,奋力打造粤东县域高质量发展标杆!