关于印发《流沙南街道“拆网砌墙”攻坚整治

　　行动方案》的通知

　　各村（居）委会、有关单位：

　　现将《流沙南街道“拆网砌墙”攻坚整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　流沙南街道办事处

　　2026年4月10日

　　抄送：流沙南街道领导班子成员、副科级干部

　　流沙南街道党政和人大办公室          2026年4月10日印发

　　流沙南街道“拆网砌墙”攻坚整治行动方案

　　2025年12月9日，汕头潮南发生居民自建房重大火灾事故，造成12人死亡，为各地消防安全工作敲响警钟。国务院安委会办公室在2月6日印发安全生产治本攻坚三年行动进展情况通报，指出汕头市存在重大火灾隐患排查整治不深入、不彻底等问题。省政府主要领导在2月26日全省安全生产和森林防灭火工作会议上作出细化安排，省政府党组会议专题就纵深推进安全生产治本攻坚、全面排查整治火灾隐患提出明确要求，强调必须以案为鉴、举一反三、从严从实抓好落实。汕头潮南“12·9”重大火灾事故起火建筑违规设置防盗网，店宅之间未进行有效防火分隔，此类问题在我市同样普遍存在。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及揭阳市委、市政府决策部署，深刻吸取汕头潮南“12·9”重大火灾事故教训，全面防范化解消防安全重大风险，保障人民群众生命财产安全，决定在全市范围内部署开展“拆网砌墙”攻坚整治行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，通过强化属地落实、部门联动、分类施策、分阶段推进，全面打通消防生命通道，筑牢防火屏障，提升全市消防安全本质水平，坚决防范和遏制亡人火灾事故发生。

　　二、行动时间

　　即日起至2026年11月30日。

　　三、整治内容

　　（一）生产经营场所在门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，除有特殊安防要求外，一律拆除。老年人照料设施、儿童活动场所、学校、医院等单位（场所）可按相关法规、标准要求设置防坠落等特殊安防措施。

　　（二）居住场所在门窗上设置金属栅栏、防盗网的，应设置易于从内部开启的紧急逃生口（长×宽不少于1米×0.8米），鼓励配置辅助逃生软梯、救生缓降器等疏散逃生设施和简易破拆工具。

　　（三）生产经营场所与居住场所设置在同一建筑内未落实防火分隔的，应全面清除违规住人。

　　（四）生产经营场所内确需设置居住场所的，居住部位与生产、储存、经营部位应采用耐火极限不低于2.00h且无门、窗、洞口的防火隔墙和1.50h的不燃性楼板完全分隔，且居住部分与经营部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置。

　　四、职责分工

　　（一）驻村领导、同志、各村（社区）工作职责

　　严格履行属地管理责任，村居是整治责任主体，落实驻村领导、同志包村责任制，统筹街道、村力量成立整治小组，加强辖区内“拆网砌墙”统筹协调；做好宣传活动；组织全面开展隐患排查登记，重点整治违规设置防盗网、户外广告牌、违规住人等突出问题；将“拆网砌墙”与城市更新、外立面改造、美丽圩镇建设等重点工作深度融合，同步规划、同步实施、同步验收；建立健全源头管控、常态长效监管机制，确保攻坚整治行动取得实效。

　　（二）各部门工作职责

　　1.街道安全办：负责街道消防专班日常统筹协调、调度推进、督导检查、信息汇总与通报提醒；提供消防安全技术指导，组织开展业务培训；依法查处违规设置防盗网、违规住人等消防安全违法行为；对街道辖区内“示范街”进行集中整治。

　　2.街道执法队：督促房地产开发企业、建筑施工企业、物业服务企业严格落实消防安全主体责任；强化大型户外广告、招牌常态监管；配合开展影响逃生和灭火救援、占用消防通道的户外灯箱、广告牌、防盗网、障碍物等清理整治；加强市容秩序与消防安全协同管控，及时消除动态隐患。

　　3.城南派出所：结合治安巡逻、基层治理，指导旅业、洗浴、美容美发等场所及居民小区物业服务企业落实消防安全要求，督促相关场所落实“拆网砌墙”措施；配合开展联合执法、隐患整改和矛盾纠纷化解，维护整治工作秩序。

　　4.城南市监所：在日常监管中督促生产经营单位履行消防安全主体责任；配合开展商品交易市场、沿街商铺等场所排查整治。

　　5.城南教育组：指导学校、幼儿园、校外培训机构等场所“拆网砌墙”整治工作，强化校园消防安全源头治理与宣传教育。

　　6.城南物业所：督促自有物业、经营场所率先完成“拆网砌墙”整治，发挥示范引领作用。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署（即日起至2026年4月10日）

　　1.全面动员、细化方案。各村（社区）要立即召开专题会议进行再动员、再部署，进一步明确目标任务、整治标准、责任分工和各阶段完成时间，并结合实际，制定具体的行动方案和分类分阶段整治推进表。

　　2.强化宣传、深化教育。各村（社区）要通过召开专题部署会、开展专题培训、发布整治公告、组织签订消防安全承诺书等形式，广泛开展宣传发动；各村（社区）要设立消防安全宣传体验点，组织隐患整改不积极主动的场所相关人员到体验点，通过观看警示片等形式开展学习教育。

　　3.摸清底数、建立清单。各村（社区）、各有关部门要结合排查整治建立“底数台账”和“问题隐患”两张清单（详见附件）,并实行动态更新。

　　（二）整治攻坚（2026年4月11日至9月30日）

　　1.带头示范

　　4月30日前，全街道要完成辖区内自有物业及下属单位所有场所的“拆网砌墙”整治工作。

　　2.攻坚推进

　　（1）属地片区攻坚突破。街道筛选出生产经营场所密集、隐患问题突出的1个片区作为主要切入口，4月30日前完成整治工作，并报请市工作专班开展质效评估。同步街道工作专班督促指导各村（社区）各选取1个片区同步开展整治，5月10日前完成整治工作，报请市工作专班开展质效评估。

　　（2）一体推进全面整改。各村（社区）、各有关部门要结合本辖区、本行业场所具体情况，制定分类分阶段整治推进表，以点带面全面铺开“拆网砌墙”攻坚整治行动，于9月30日前全面完成隐患整改。整治过程中，遇到瓶颈、复杂或跨部门的难题时，及时向街道工作专班反馈，共同解决推进，确保整治成效。

　　（3）指导帮扶督促整改。街道工作专班要常态化组织对各村（社区）重点场所开展整治指导帮扶，对发现的隐患问题，及时主动提供技术支持，全面督促指导落实隐患整改。

　　3.源头治理

　　（1）住宅小区全流程管控。将“拆网砌墙”消防安全要求纳入住宅小区规划设计、施工建设、竣工验收、物业运维全流程管理，新建住宅严禁违规安装防盗网；老旧小区改造同步实施防盗网规范整治，确保源头达标、长效可控。

　　（2）自建房准入管理。将防火分隔、安全疏散、防盗网规范设置作为自建房新建、改建、扩建审批审查关键内容，未达要求一律不予审批通过；强化自建房用作生产经营、租住场所的安全准入管理，从源头杜绝违规住人、违规搭建等风险。

　　（3）生产经营场所源头把关。严把生产经营场所开业检查、装修改造、业态变更安全关口，严禁违规设置防盗网、广告牌等影响逃生与灭火救援的障碍物；严格落实“砌墙”防火分隔要求，坚决整治“三合一”“多合一”违规住人问题。

　　（三）巩固提升（2026年10月1日至11月30日）

　　各村（社区）、各有关部门要建立源头管控、常态长效监管机制，定期开展本辖区、本行业场所巡查检查，持续巩固“拆网砌墙”整治成效，动态清零风险隐患，实现“去存量、控增量、防变量”，确保消防安全长治长效。市工作专班将在10月中旬对“村、镇”两级整治情况进行抽查评估，对评估未达标的村、镇（街道），将实施挂牌督办、限期整改。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导。街道成立流沙南街道“拆网砌墙”攻坚整治工作专班（简称：街道工作专班），负责统筹协调整治工作。街道工作专班下设办公室（设在街道安全办），负责日常工作的组织协调，工作专班将根据工作需要适时抽调人员办公。各村（社区）要成立相应的工作机构，负责本村（社区）整治工作的组织实施。

　　（二）强化监督问效。街道工作专班办公室定期对各村（社区）、各有关部门整治工作进行督导检查和调度通报。对工作进展缓慢、推诿扯皮、整治不力的村（社区）进行通报、约谈；对因责任不落实、措施不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究责任。

　　（三）加强保障支撑。街道安全办负责组织开展业务培训，覆盖村（社区）“两委”干部、一线巡查人员及技术人员，提升能力水平，明确标准要求，确保整治有序推进；组织专业人员深入辖区重点场所开展面对面讲解，做好政策解读和宣传引导，发动广大群众主动配合隐患整改工作；街道工作专班牵头研究推出惠民举措，通过“疏堵结合、奖补激励”等方式，降低商户“拆网砌墙”整改成本，激励群众积极配合拆改工作。各村（社区）负责细化整改举措，组织人员开展辖区隐患排查整治，落实具体整改任务，做好群众动员引导，及时反馈整改过程中的问题，确保隐患整改闭环落实。

　　（四）强化警示教育。各村（社区）、各有关部门要以汕头潮南火灾事故为典型案例，常态化开展消防安全警示教育。街道一经发现生产经营场所火灾事故，将第一时间组织召开警示会，曝光反面典型，倒查整治责任；各村（社区）、各有关部门要通过线上线下多种渠道，宣传整治政策和消防安全知识，畅通举报投诉渠道，发动群众参与群防群治，营造“人人关注消防、人人参与整治”的良好氛围。

　　（五）强化信息报送。各村（社区）要明确专人负责信息收集、汇总，于每月15日、30日前更新报送底数清单（附件2）；要认真开展工作自查自验，总结工作情况和经验做法，于11月25日前报送工作总结