流沙西街道加强党的基层组织建设

三年行动计划2019年工作要点

2019年是实施加强党的基层组织建设三年行动计划的关键之年，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、揭阳和普宁市委有关会议精神，按照开展“组织力提升年”的部署要求，以规范化建设、组织力提升为重点，强化目标导向和问题导向，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，推动街道上下走正道、出实绩、谋振兴，为推动流沙西街道各项社会事业发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神

1.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央的部署，在全街道党员中开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育。配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动，选树一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者参加普宁市庆祝建党98周年暨“七一”表彰大会，组织党员开展理想信念教育、革命历史和传统教育、爱国主义教育、改革开放教育。

2.构建新时代基层党员教育工作格局。根据揭阳、普宁市的要求，制定流沙西街道党员教育培训五年工作规划，与普宁市教育培训计划相结合构建市、街道党工委抓集中培训，党支部抓“三会一课”的基层党员教育工作新格局。发挥街道党校教学优势、融合互联网信息优势，构建“街道党校集中学、智慧党建掌上学、老党员送上门学、远教站点补充学”全方位党员干部培训体系。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，发掘发现身边先进典型事迹，制作一批党员教育课件。

3.深化镇街党校教育党员主阵地作用。继续完善街道党校运行的各项制度和管理措施，统筹整合各级党校师资力量，做好市、街道二级师资库的动态管理，加强横向的师资交流，做到既可纵向用好、用活师资库，又可横向跨街道使用师资库，推动街道党校对基层党员集中教育培训全覆盖，增强办校办学实效。

4.创新党支部组织生活形式。严格执行党的组织生活“十项制度”，开发建设党支部组织生活案例库，通过微信公众号平台集中展示宣传，推广向基层党支部定期推送组织生活主题和内容的经验做法，坚持和完善重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，提高基层党支部组织生活质量。

二、加大《条例》培训力度，全域推进党支部标准化规范化建设

5.集中开展学习培训。严格执行省委贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例的实施办法。面向各级党组织和全体党员，广泛宣讲《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》，并纳入今年街道党工委理论学习中心组、街道党校教育培训课程和支部“三会一课”的学习内容，作为今年基层党组织书记集中轮训和基层党员学习培训的重要内容。

6.深化各领域党支部规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，在原有“六个规范化”创建工作的基础上，无缝对接《广东省党支部规范化建设指导意见》，推进各领域党支部标准化规范化建设。

7.深化基层党组织优化设置行动。在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，按照“成熟一个、优化一个、解决一个”的原则，切实抓好各领域基层党组织的规范设置。贯彻落实《关于党的基层组织任期的意见》，落实基层党组织按期换届提醒督促机制。

8.全面开展党支部达标创优活动。制定全街道开展党支部达标创优活动方案，以党支部（党总支、村级基层党委）为主体，强化分类指导，规范党内表彰，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。积极推进3个党建示范村创建计划，打造一批引领作用好、标杆效应强的党建示范村，辐射带动全街道基层党建工作水平整体上新台阶。

三、全面深化提升党建品牌创建工作

9.进一步提高创建标准。按照“有响亮名称、有新颖理念、有规范机制、有鲜活载体、有引领效应”的“五有”创建标准，进一步挖掘党建品牌潜力，扩大品牌效应，着力提升基层党组织和广大党员“五种意识”，提高“五力”。

10.不断丰富品牌内涵。按照“每季有计划、每月有安排、每周有活动”要求，组织机关党员干部每周一下沉到基层开展主题活动。按照“日子好记、内容贴切、活动方便”原则，推动各党支部每月自选一天作为主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。

11.建立健全责任体系。构建“党工委统一领导、党工委书记第一责任、组织人事部门直接推动、党建指导员全程指导”的工作格局，推动党建品牌创建工作落实落细落地。年底前评选一批具有较强特色性、创新性、实效性的工作亮点。

四、强化各领域党组织带头人队伍建设

12.大力实施基层党组织“头雁”工程行动。压实街道党工委书记抓“头雁”工程的直接责任。建立健全村（社区）党组织书记选优配强、培育提升、实绩考核、正向激励、管理监督五项机制，落实上级关于配齐配强空缺村级党组织书记、村级党组织书记“基本报酬+绩效奖励”报酬制度等21项具体举措。配合做好村（社区）党组织书记市委备案管理制度，重点完善档案管理、推选考察、年度轮训、出国（境）管理、任期审计办法。根据上级部署，认真做好从优秀村（社区）党组织书记专项考录公务员、招聘事业编制人员、选拔进入乡镇领导班子工作。

13.统筹推进其他领域的“头雁”工程。强化机关党支部书记履行“一岗双责”。推动国企把最优秀的党员选拔到支部书记岗位和把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。

五、深入实施党员先锋工程

14.加大党员发展和党员结构优化的力度。按需提出发展党员年度计划，加大在薄弱领域和重点群体中发展党员力度。推进党员违纪违法信息通报和及时处理、退役军人党组织关系接转和规范管理、集中整治流动人才党员管理等专项工作。

15.积极探索党员分类教育管理。结合年度党支部达标创优考评和民主评议党员，积极探索党员分类教育管理，把党员日常表现情况与党支部达标创优、不合格党员处置等工作结合起来，严格落实党员不得信仰宗教和参加宗教活动的要求，自觉抵制宗教势力渗透。

16.组织党员亮身份作表率。全面开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组织党员佩戴党员徽章，以点带面、分步实施村（社区）党员包片联系群众机制，实行共产党员家庭挂牌，在“七一”前夕，由各地组织举行一批共产党员家庭挂牌仪式。推动各领域党组织结合实际，打造党员联系群众、服务群众的特色载体。

17.建立党内激励关怀帮扶制度。认真贯彻《中国共产党党内关怀帮扶办法》，制定我街道党内激励关怀帮扶制度，细化落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的要求，做好政治思想和工作关怀、重点对象关怀帮扶工作。

六、以提升组织力为重点，扎实推进各领域基层党建工作

18.深入推进抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴。贯彻落实全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会精神，强化以行政村为基本单元的农村党组织领导，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，持续深化扫黑除恶专项斗争，精准整顿软弱涣散村（社区）党组织，开展村党组织服务群众专项经费使用管理情况专项审计，稳步开展中央和省财政资金扶持壮大村集体经济工作，在9月底前全面完成村（社区）“两委”“三类”干部的清理工作。及早开展村（社区）“两委”换届与市镇（街）换届同步的组织准备和政策研究。

19.创新推进城市基层党建工作。制定加强和改进我街道城市基层党建工作的具体举措，抓好网格党建和党群服务中心体系建设，加强街道社区与辖区内单位、行业党建互联互动，扎实开展城市基层党建示范引领行动。贯彻落实新修订的《党和国家机关基层党组织工作条例》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》。推动国企党建“30项重点任务”、省80条具体措施、揭阳市78条具体措施和我市78条具体措施落地见效。贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，加强师生党支部建设，进一步加强中小学校党建工作。

20.扎实开展“两新”组织党建质量提升行动。强化“两新”组织党组织和职能部门的牵头责任，落实属地党组织的兜底责任，创新“两新”组织党建摸底排查机制，年内率先抓好本地龙头企业、规模以上工业企业党建工作和成员较多的社会组织党建工作，强化区域性、行业性党组织培育组建“两新”党组织的责任和能力，巩固提升互联网、律师等重点行业党建工作，探索推进与城市居民生活息息相关的新兴领域党建工作。加强脱钩行业协会商会和社科类、科技类学会协会党建工作。

七、强化保障建设，夯实基层党建工作基础

21.加强基层党建工作力量。确保在机构改革中实现全街道独立设置党建工作机构，配备专职抓党建副书记，配齐配强组织委员和专职组织员，加强组织员和党建指导员队伍建设。配合揭阳、普宁市做好党务知识培训班各项工作。

22.加强基层党建软硬件建设。全面完成集政务服务、党务服务、公共服务于一体的城乡党群服务中心体系建设，增强服务吸引。继续推动机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织规范建设基层党组织活动阵地。

八、加强统筹协调，推动基层党建减负提质增效

23.充分发挥基层党建工作合力。健全完善党工委全面领导、组织部门牵头抓总、相关部门加强联动、基层党组织具体落实的工作机制，形成齐抓共管基层党建工作格局。完善各级党委党建工作领导小组议事规则，充分发挥党建工作领导小组及其办公室作用，建立日常联络沟通、定期会商研究、联动推进落实工作机制。

24.坚决防止形式主义、官僚主义。贯彻落实习近平总书记就加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，贯彻落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求。街道党工委严格执行为基层要求，布置、调度基层党建工作的必要会议，从严把握。制定印发的文件除有专门要求外，不再重复发文，只提具体举措。以蹲点调研、重点专项工作督导和党内统计分析协助街道党工委开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，不安排基层党建其他考核。下基层调研督导只列任务清单，以随机为主、不要求汇报材料，一般不打招呼，确需陪同只安排1名当地普通干部。调研督导注重看工作实效，除《党支部工作手册》外不以其他留痕记录作为基层党支部工作是否落实的标准。督导评价结果以定性为主，简化工作指标，不搞简单分数评定。加强领导把关，除上级要求外，压减材料和表格，一般不布置基层短期完成的任务