——2021年8月26日在梅林镇第十七届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2016年以来工作回顾

　　2016年以来,梅林镇政府在上级党政和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委十二届十三次、十四次全会和揭阳市委六届十一次、十二次全会精神以及普宁市委十三届九次、十次全会精神和镇委、镇政府的奋斗目标，坚定不移地贯彻新发展理念，抢抓机遇、真抓实干，以创建“农业生态旅游名镇”为抓手推动特色经济发展，较好地完成了十六届人代会提出的主要目标任务。2020年梅林镇克服新冠肺炎疫情影响，完成规模以上工业生产总值4.19亿元，固定资产投资2.67亿元，财政收入4742万元，顺利完成上级下达的经济任务。

　　一、坚持党的全面领导，强化全面建成小康社会的政治保障。

　　始终坚持党的领导，把党的建设摆在全盘工作的第一位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是加强党组织建设。围绕加强党的基层组织建设三年行动计划，以建设“基层党建全面进步全面过硬”为总体目标，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展基层党组织“六个规范化”活动、选派“三支队伍”共筑战斗堡垒活动、创建“党建灯塔工程”梅林镇党建文化广场、全面完成4个软弱涣散基层党组织整顿等一系列工作。二是加强党员干部队伍建设。实施基层党组织“头雁”工程，配齐配强农村党支部带头人。顺利完成2017年和2021年村（社区）换届选举工作。严把发展党员工作标准条件，按照规范步骤和程序，做到规范操作、严格把关、全程纪实，五年来共新发展党员173名，开展各类培训班23期，培训人次达2149人次，推动党员集中教育培训全覆盖。三是加大基层组织建设保障力度。扎实开展智慧党建工作，全面完成37个村（社区）党群服务中心建设，严格按照“六个有”的标准，投入资金11多万元完成镇委党校及大高田村分教点建设。高标准高质量建设基层党组织活动阵地，落实边围村等党组织活动阵地建设，规范化建设全镇37个村（社区）党群服务中心。发展壮大农村集体经济，大高田、新楼、中段等3个村因地制宜发展壮大集体经济，增强造血功能。加强农村“三资”平台管理，依法依规推进竞投标工作。四是加强党风廉政建设。强化正风反腐建设，加强纪律教育，开展纪律教育学习月活动，强化党员干部日常教育管理。加强作风建设，强化监督，遵守中央八项规定，认真执行“三重一大”议事规则，进一步完善机关各项规章制度。积极配合揭阳市委巡察组开展驻镇巡村专项巡察工作，对巡察反馈的全部按时完成整改，整改率100%。

　　二、坚持新发展理念，引领推动乡村振兴事业持续进步。

　　把握大局大势，抢抓省构建“一核一带一区”区域发展新格局、揭阳市“融湾建带”和普宁市建设“商贾名城、创新之城”的历史机遇，坚持高质量发展要求，围绕目标定位，发挥自身优势，推进乡村振兴事业取得新突破。一是抓好美丽乡村建设。至2020年全面完成12个美丽宜居村建设任务，示范村中段村已于2020年4月底（提前2个月）率先完成美丽宜居村建设任务的经验做法,成为普宁市其他乡镇学习的榜样，中段村“党建引领乡村振兴”主题入选普宁市电视台“我为党旗增辉”栏目。大高田村、中段村均被评为揭阳市“特色乡村”、普宁市“美丽乡村”。二是推动特色产业发展。因地制宜，立足梅林产业特点，大力发展蕉柑、青梅、青榄、乌榄、油柑等特色农业经济，开展“一村一品、一镇一业”项目建设，于2019年10月被广东省认定“一村一品、一镇一业”专业镇。扶持龙头企业绿立农业发展有限公司发展蕉柑规模化种植，目前种植达3000多亩，年产量达到4000吨，是粤东最大的单一品种蕉柑生产基地，2019年12月认定为“广东省重点农业龙头企业”。三是抓好生态旅游建设。作为广东省唯一成功入选2020年第六批全国森林康养试点镇，于2020年11月13日获正式授牌，为揭阳市再添一张“国”字号生态名片。依托国家大健康产业的战略，从生态发展与人民健康需求的联系着手，充分挖掘盘龙阁寺、新楼村“九厅十八井”等得天独厚的旅游资源优势，以健康产业为核心，打造休闲观光园区、森林人家、乡村民宿、农家乐、土特产等生态康养产业，推动“国家级森林康养镇”项目落地。重点建设华大基因健康小镇、华大自然教育基地、森林游步道-梅林绿道、健康旅居民宿区四个项目，总投资约1.8亿元。

　　三、坚持改善民生福祉，不断提升人民群众获得感和幸福感。

　　坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，精准发力、补足短板、完善制度，切切实实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一是持续整治农村人居环境。创新保洁模式，实行垃圾上门收集，做到垃圾不落地，实现垃圾日产日清、集中收运；投入资金5300多万元完成镇区污水处理厂建设，完成36个村雨污分流建设工作；强势推进“三清三拆三整治”工作，全镇36个行政村98个自然村完成验收；常态化抓好创文工作，落实好环境卫生、垃圾处理、河道清淤清漂等工作。连续四年被评为“文明镇”；分别获得普宁市创文工作2019年度、2020年度梅林单元综合排名第一名。二是推动基础设施不断完善。投入资金200多万元，完成新一轮全镇总体规划修编和各村村庄规划设计。加快农村道路改造升级，镇政府多渠道筹集资金2141万元，完成县道109线埔尾桥至大九岭桥段(梅林段)拓宽改建工程，是第一个完成山区公路改造工作的乡镇；配合市交通局抓好县道新大线梅林段改建工程；投入资金1148万元完成全镇9条20.6公里的“四好农村路”建设；投入资金136多万元完成再头、隆营、大廖8.36公里未通客运车行政村公路改造工作。投入资金500多万元实施10KV梅林线路改造，切实提高供电可靠性。投入资金2550万元完成“村村通”自来水工程，解决饮水问题，已完成28个村的集中供水建设工作，其他 8个村正在抓紧进行。迁址新建镇中心卫生院，完成33个村卫生站公建规范化建设，切实改善医疗医治环境。三是切实保障和改善民生。全面落实惠民政策，做好养老、医保、社保及惠农补助等工作，全面推进“六个有”、“三保障”落地落实。通过政府资助、社会筹资等渠道，2016年至2019年共实施危房改造67户，其中财政配套19户44.8万元，政府维修28户5.6万元，自行维修20户。邀请市专家给贫困户讲解科学种养、管理技术、服装等劳动技能，帮助农户解决实际问题，组织劳务输出，提高农户收入。严格落实扶贫资金管理，积极开展党建扶贫、就业扶贫，扎实推进产业帮扶，实施光伏发电项目，已向全镇贫困户发放光伏发电项目利润分红共65.5万元，全镇精准扶贫户343户641人全部达到脱贫退出标准。

　　四、坚持共建共治共享，着力提升社会治理规范化法治化水平。

　　强化社会治理，规范社会秩序，严格做好各类风险的防范和化解，确保人民安居乐业、社会大局和谐稳定。一是建立健全基层网格化治理制度。整合镇村干部、公安人员、医务人员等群体力量，建立一级网格单元总数37个，二级网格单元总数100个，三级网格单元总数12个；配备一级网格员185个；二级网格员数556个；三级网格员44个。二是统筹推进疫情防控和经济社会发展。多措并举落实好新冠肺炎疫情防控工作，稳步推进复工复产复学，抓好疫苗接种，做到“应接尽接”。三是抓好安全防范工作。稳步推进安全生产标准化建设和基层“四个一”应急能力建设，建立健全应急救援联动机制，加强镇专职消防队建设。常态化开展安全生产、消防安全大检查、大整治行动，及时发现并消除各种安全隐患，降低事故风险。强化防灾减灾工作，坚持“以防为主”的理念，突出抓好地质灾害隐患点整治，抓实抓细各项应急管理措施，积极做好“清明”、“重阳”等重点时期的森林防灭火工作，有效应对“山竹”等台风和强降水天气。五年来，梅林镇没有发生较大事故灾难和社会安全事故，安全形势持续向好。在2019、2020年度全市安全生产责任制及消防工作考核中被评为“优秀等次”。四是强化社会治理。抓好综治信访维稳，及时排查化解矛盾纠纷，五年来，全镇共受理信访事项251件，已妥善处理249件，受理12345热线969宗，已妥善解决947宗。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、打假、环保、违法建设整治、殡葬管理等各项工作。五年来，全镇无发生重大案件、无群体性事件，社会治安持续稳定。创建“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好”乡镇，获评揭阳市优秀镇。建设“梅林镇平安建设主题文化公园”，在普宁市平安建设（综治工作）检查考评中被评为优秀单位。

　　五、坚持完善制度建设，推进政府职能建设全面提升。

　　始终坚持党对政府工作的领导，把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。健全政府议事决策机制，完善“三重一大”决策制度。统筹推进服务型政府建设，稳妥有序推进机构改革各项工作，持续优化服务能力。加强法治政府、廉洁政府建设，开展法治廉政教育，坚持依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督。2018年，梅林镇被评为“广东省推进县乡人大工作和建设先进集体”。

　　此外，顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查，组织实施第七次人口普查并获评省级先进集体。民族宗教、外事侨务、人民武装等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

　　各位代表，这份成绩凝聚了全镇人民和社会各界的心血结晶，是全镇上下团结一致、共同奋战、不懈努力换来的成果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持梅林发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设、社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现为：一是经济基础十分薄弱。全镇产业优势不明显，工商企业较少，税收不足，缺乏经济发展的支撑；尤其是在疫情的冲击下，全镇的工业生产、消费、投资等多项指标降幅较大。二是全镇的基础设施薄弱。交通、教育、医疗、供电、供水、通讯等基础设施相对落后。三是社会治理水平还要进一步提升。例如安全隐患排查需要加强、应急管理建设亟需完善等。四是作风建设仍需加强。对于干部的监督管理需要进一步加强，部分干部思想能力作风仍未进入新时代，存在担当不足、执行力较弱等问题。

　　因此，为进一步达到上级党政更高的要求，更好地回应人民群众殷切的期望，我们一定保持高度清醒，正视自身的问题和短板，奋发向上，力求突破，切实解决存在的问题。

　　今后五年工作安排

　　各位代表，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局、揭阳市“融湾建带”的关键五年。我们要观大势、谋大局，找准自身定位，紧紧抓住省推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设的工作部署，揭阳市建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市，普宁市建设“商贾名城、创新之城”推动高质量发展的关键时期，围绕自身定位，凝聚发展共识，积极打造 “农业生态旅游名镇”，推动梅林镇经济社会各项事业全面发展。

　　今后五年全镇的主要目标是：改善基础设施建设，深化环境卫生整治，实现生态文明；引入项目建设，优化营商环境，促进经济增长；强化社会治理，提升应急能力，保障社会和谐安定；抓实民生事业，推进乡村振兴，提升群众生活水平。

　　一、聚焦党的全面领导，深化基层党建工作。

　　认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，建立 “不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进全面从严治党、依规治党，全面加强党的基层组织建设三年行动计划，深入落实“提升组织力30条”，深化党建示范镇村创建工作，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。实施“头雁工程”，加强村（社区）“两委”班子建设，做好农村党员干部培养和储备工作。

　　二、聚焦“农业生态旅游”，推进经济高质量发展

　　大力发展特色农业，以“一村一品、一镇一业”为抓手，重点抓好蕉柑、青梅、乌橄榄等产业建设，扶持发展绿立蕉柑规模化、标准化种植，形成具有区域特色的农业主导产业、支柱产品和特色品牌。充分发挥“全国森林康养试点镇”有关政策优势，加大招商引资，引进配套项目，积极打造森林康养项目，做好总体规划和可研报告，依法依规申请林地占用解决建设用地规模的调整，项目拟申报省级重大项目，抓紧与中国林业集团下属中林国控实业集团有限公司签署总体开发合作协议以及与华大基因签署项目合作协议。充分发挥盘龙阁寺、大高田村赏梅点等生态旅游资源优势发展具有梅林特色的乡村旅游业。引进正邦集团，计划建设“存栏3万头母猪繁殖+60万头生猪养殖的生态繁养一体化项目”。

　　三、聚焦社会综合治理，保障社会事业进步。

　　坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人民安居乐业、社会安定有序。持续开展惠民工程，推进孕前检查、助农、助学等工作。继续做好医保、养老、低保、特困人员等工作，切实改善民生福祉。继续做好贫困户帮扶工作，防止出现返贫现象。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，全面推进疫苗接种，实现“应接尽接”。积极配合市建设后备集中隔离医学观察点、核酸检测实施室等工作，市投入资金396万元在梅林镇新卫生院建设后备集中隔离医学观察点配套设备；投资230万元建设PCR实验室开展新冠病毒核酸检测，核酸检测样本数达到日产能1000人份，建成使用将辐射整个山区以及里湖镇、普侨镇等地。抓好创文工作，推进做好垃圾转运、卫生保洁、清淤清漂和生活污水处理等工作。强化基层网格化治理，抓好平安建设工作，我镇作为全市四个维稳工作示范点之一，确保高标准完成创建任务。抓好综治信访、社会治安、禁毒、打假、安全生产、消防安全、违建整治、环保、殡葬管理、森林防灭火等工作，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　四、聚焦基础设施建设，筑牢乡村振兴基础。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以开展驻镇帮镇帮村工作为契机，全面实施乡村振兴。主动对接海陆丰革命老区振兴发展规划，加快实施交通、通讯、供电、农业、水利、教育、卫生等基础设施建设。加快推进美丽宜居村创建。投入资金7680万元实施崩坎水梅林河治理工程和高田溪治理工程等项目建设。计划投入资金146万元对县道109线埔尾桥至大九岭桥路段进行路灯建设，拟建设7米太阳能路灯298套。积极配合实施普惠（S17）高速公路梅林互通立交建设工作，推进征地等前期工作的落实，争取早日实施工程建设，为助力普宁革命老区经济社会发展、提高山区人民美好生活提供有力地交通支撑。

　　五、聚焦思想能力作风，加强政府自身建设。

　　坚持党建引领，以建设人民满意政府为目标，强化政府服务意识，切实转变政府职能，加强政府自身建设，树立政府新形象。建设法治政府，严格依法施政、依法行政，依法办事，规范权力运行，健全政府运行体制机制。建设有为政府，坚持务实干事，强化统筹推进。以能力素质为核心加强干部队伍建设，建立健全激励机制，努力培育打造一支忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，提高政府推动发展、管理经济的能力和水平。建设清廉政府，落实全面从严治党主体责任，常态化抓好党风廉政建设，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐新梅林提供纪律保证。

　　代表们，天行健，君子以自强不息。当前是梅林发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚定不移地贯彻新发展理念，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以百折不挠的精神凝心聚力、攻坚克难，以梦为马、不负韶华，为梅林社会的美好未来而奋斗！