政府工作报告

——2017年3月13日在麒麟镇第十六届人民代表大会第二次会议上

中共麒麟镇党委副书记    杨少辉

各位代表：

现在，我代表麒麟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去的一年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话为指导，按照市委市政府的工作部署，围绕“夯基础、系民生、保稳定、谋发展”的工作思路，紧紧团结和依靠全镇各级干部和广大群众，知难而进，扎实有效的推动各项事业的完成落实，实现了“十三五”的良好开局。

一、基础建设扎实推进。农业生产条件不断改善，投资465.8万元，实施径水溪仔肚、水寨娘宫路段、后山学校后及前洋村址前、新溪顶溪至下完头、发坑西片及寨前片区、陈洞学校前、南陂溪头、蔡口民兵场、南陇南新、月屿、潮围等村，近30公里长的排灌渠和蔡口水库、高美山塘等一大批水利设施整修及除险加固建设工程相继完成；路畅建设日益改善，投资900多万元，重建南陂村麒麟溪“村道桥”，新修蔡口民兵营至官坑外1公里机耕路，实施径水宫尾厝局、顶乡14条段、蔡口3条段，樟岗、水寨各2条段，月屿、江头、南陂各1条段，共24条段、近31公里长的村道、巷道的硬底化建设；能源改造不断加强，投资约750万元，完成麒麟电网新建配变及配套低压线路改造和中压线路大修工程，供电质量进一步提高；饮水工程增资扩网，重建蔡口水厂，全面清理更新蔡口水厂、龙潭水厂过滤池老化设备，充分利用水资源优势，投入资金681万元，完成奇美、径水、南陂、南陇、蔡口、高明等6个村自来水主管铺设，实现引水进村进户，群众用水难、饮水难的问题得到有效解决。

二、民生事业全面进步。脱贫攻坚实现良好开局，径水、发坑、堆下、江头、蔡口、陈洞等6个村的第一书记、驻村工作组，行动快、对接早，帮扶工作扎实有效，全年共投入扶贫资金533万元，实施生产设施项目3个、公益项目26个。医保、社保扩面征缴，城乡养老保险实现全覆盖，低保补贴、优抚补助和“五保”供养得到全面落实。教育创强、创均成果得到巩固发展，爱群中学、龙峰中学的新建教学楼通过竣工验收，选派出去外地学习的一批骨干教师，专业能力得到新加强，鼓励144名教师参加本科学习，10多位优秀的教师和教育工作者受到市委市政府的表彰。 2016年中考， 67位学生被市重点高中录取。卫生院的就医环境得到大改善，医疗服务水平得到新提升，“卫生创强”工作扎实开展，多方筹措资金827万元，新建卫生院综合楼投入使用。村民的体育健身工程建设步伐加快，发坑学校前、月屿老村厝、径水宫尾、陈洞老寨前，和大寮等村的文化活动广场、老年人文化活动中心等文化项目工程相继建成。

三、生态环境持续改善。按计划推进南陇污水处理厂的前期准备工作，始终保持环境保护严打高压态势，高举治污利剑，严防电子废物死灰复燃，铁腕关停非法排污企业，重拳打击污染环境犯罪行为。以创建文明镇为契机，以中央到我市督查环境保护工作为动力，以加速推进麒麟溪环境综合整治工作为主抓手，上下同步，全民动手，持续突出村居脏乱差整治，强力清理整治路边、水边、田边、山边环境卫生，扎实有效推进麒麟溪乃至全镇千沟百渠清淤清障、打捞浮水莲的大整治，实施麒麟溪两岸植绿、播绿工程，清拆户外广告牌2200多块，拆除麒麟溪北堤姚厝围段违章建筑64间，创文活动持续开展，村居环境不断改善，“脏乱差”现象明显好转。

四、社会管理成效明显。组织和推动镇、村、派出所三级力量，进一步挤压毒品违法犯罪活动空间和滋生环境，推动禁毒斗争向纵深发展，重拳打击“两抢一盗”、涉毒、涉黄等违法犯罪行为，社会治安的和谐稳定得到有效维护。2016年，全年共破获刑事案件27宗，刑事拘留犯罪嫌疑人25名，办理行政案件51宗，查处吸毒人员33名，其中强制隔离戒毒18名；抓获网上逃犯3名，调解民事纠纷41宗。信访秩序进一步规范，一方面竭尽全力解决上访者的合理合法诉求，一方面针对南陂村黄某炎等村民不听劝导，缠访闹访不断，借信访为由制造事端，严重影响政府机构办公秩序的违法者，依法予以重拳打击，纠正少数人抱着“大闹大解决、不闹不解决”的错误心理，明确法治社会需要全民守法，公共秩序和法律尊严不容践踏。扎实开展辖区各行业领域的消防安全大检查和安全生产隐患大排查、大治理，进一步加强消防安全“网格化”管理工作，深化“打非治违”和危险化学品、易燃易爆物品专项整治工作，全年共出动检查组23组次，参加检查人员115人次，检查各类企业和场所42家次，排查中发现隐患107项，其中现场责令并落实整改的42项，现在存在的隐患已经整改落实完成的有98项，另有9项在整改中，全年未发生安全生产人员伤亡事故，全镇安全生产形势保持总体稳定好转。深入开展违法违规用地整治行动，强化殡葬管理，狠抓人口计生工作，全年共回复、处理全国各地计生部门有关流动人口反馈信息1812条，落实孕前健康检查533对。

五、政府建设全面加强。坚持依法行政，自觉接受人大和社会监督，进一步完善政务、村务等各项事务公开制度，扩大基层民主，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，深化“四风”整治，政府效能建设得到新加强。着力解决服务群众的“最后一公里”问题，完成镇、村﹙居﹚公共服务综合平台建设，逐步实现公共服务事项“一站式”办理，“一条龙”服务，公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到依法保障，公民法律意识不断增强。在全镇经济和社会建设中，工会、妇联、文化、侨务等镇直部门和群团组织也做了大量的工作，在社会发展大局中发挥了积极作用。

各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。过去的一年，经济环境并不宽松，社会管理严峻复杂，成果来之不易。这是上级党政和镇委正确领导、人大监督支持、在外乡亲关心帮助、全镇人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾和分析过去一年，我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：一是农民整体生产水平不高，农业产业化建设起点较低，带动能力不强，农民收入总体水平还不高，增收项目不多，部分低收入群众生活还比较困难；二是镇村硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程，一些群众关心和反映的民生问题和基础设施建设因镇、村财力有限，还只能逐步解决和完善；三是信访维稳、社会治安、安全生产等社会管理工作任务繁重，人居环境亟待改善，环境约束日益明显，农村的国土、财务、干部作风等引发的不稳定因素依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施，认真加以解决。　　　　　　

 2017年工作安排

2017年，是全面建成小康社会的关键之年，我们一定要把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到镇委、镇政府确定的工作目标上来，统一到广大人民群众对加快发展的迫切愿望上来，全面贯彻落实党的十八大以来中央、省委、市委和镇委的各项部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移实施“三大建设”、“六大战略”，按照“抓落实、强基础、促发展、保稳定、惠民生”的工作思路，以农民增收、农村发展为目标，坚定发展信心，强化忧患意识，增强前进动力，努力开创麒麟镇加快发展新局面。

为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作：

一、坚持创新发展，激发经济活力    

一是创新农业生产。选准打造品牌农业的路子，坚持以市场为导向，以科技为支撑，努力创新政府引导、企业为主、农户参与的农业发展机制，狠抓农产品质量安全体系建设，立足本地资源特色和生产条件，因地制宜，因势利导，突出发展“一村一品”，引导和带动广大农户加快资源开发，发展多种经营，加快农业产业化进程。二是发展电子商务。培育广大的农户成为农产品电子商务的重要经营主体，积极引导农户和专业大户等开展农产品电子商务，实施电子商务下乡和农产品上网工程，着重加强绿色农产品品牌打造和宣传，形成特色鲜明的麒麟农业品牌。三是开发特色旅游。利用特色农业发展旅游,依托产业优势，把特色农业和旅游业结合起来,利用田园景观、农村生态环境，摸索开发 “农家乐”、“观光果园”、“休闲渔场”、“乡村旅游”等资源，为群众创造致富增收平台，打造绿色农产品+特色旅游业模式，实现农业增效、农民增收。

二、坚持协调发展，提升发展水平

一是推进基础建设。开展农村基础设施建设大会战，持续做好农田排灌渠整治，推进农村重点易涝区整治和小型水库除险加固工程，增强村镇防洪抗旱排涝能力；规划实施环镇公路，重建南坡村龙凤桥，修建“奇发”公路，不遗余力的争取尽快实施省道S237线“麒姚段”路面拓宽工程建设项目，主动对接揭惠高速麒麟出口，构筑外通内连的交通体系。二是强化能源保障。进一步完善电网结构、加强通信基础设施建设，实施贫困村、贫困户的光伏发电帮扶项目，建立健全蔡口、龙潭水厂的水质监测、水源保护、设施维护等措施，强化日常巡查和联合检查，防止人为活动对水源地的水质、水量造成影响，确保广大群众的饮用水正常供给，为加快发展提供能源保障。三是完善村镇规划。统筹兼顾，协调推进18个村的土地确权工作，多措并举完成全镇土地利用总体规划修编，强化规划引领作用，保护好、利用好土地资源，确定镇区整体功能定位和改造方向，抓好公共设施配套建设，建设新农村示范点，打造好镇中心发展纽带。四是协调发展工业。要坚持走和平发展道路，协调发展服装和绿色农产品加工业，努力打造本土特色品牌，带动经济发展。

三、坚持绿色发展，建设美丽麒麟

一是加强环保管理。要像保护眼睛一样保护生态环境，坚持走绿色发展道路，深入贯彻执行《环保法》，落实“气十条”、“土十条”，坚决顶格打击偷排、漏排、超标排放等破坏环境的违法行为，牢记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，“零容忍”取缔以破坏环境为代价的经济发展方式，鼓励、发展绿色环保产业。建立完善农村生活垃圾规范化收集、转运和处置体系，推进垃圾处理设施建设，切实解决垃圾围村问题。完善实施“河长”制，进一步强化工作措施，明确整治任务，强化环境监管，切实有效控制麒麟溪环境污染，提升流域发展质量和可持续发展能力，全力以赴打好整治攻坚仗。二是推进“三大”建设。扎实开展美丽乡村“三大工程”，推动村级生态公园建设，完成麒麟镇镇级污水处理厂及配套管网建设前期准备工作。三是构筑生态屏障。逐步实施麒麟溪沿溪大道路面硬底化建设，继续推进麒麟溪沿岸绿化、亮化工程，加快村居的植绿、播绿步伐，改善人居环境，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

四、坚持开放发展，优化发展环境

一是加强招商引资。实施乡贤联动战略，充分发挥我镇在外贤达之士较多的优势，着重做好招商引资，发动在外乡贤回乡创办工业实业，引导民营民资入驻兴业；发挥揭惠高速麒麟出口、省道237线“麒姚段”势必拓宽等区位优势，坚持引进来的基本战略，着力提高引资的质量，结合区域产业优势，努力逐步形成引进来和走出去并重的经济发展局面。二是维护社会稳定。建立健全综治、信访、维稳、应急及领导包案等制度，形成高效的矛盾化解机制，及时回应群众诉求，有效化解矛盾；要坚持把各种不稳定因素消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；同时，依法打击非法上访闹事的极端行为，维护信访正常秩序，营造和谐稳定的社会环境。三是强化社会管理。创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象；深化安全生产管理体制改革，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，推进安全生产领域依法治理，加强打非治违和隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生；加强食品药品安全监管，依法打击制假售假等经济犯罪活动，营造规范有序的市场经济秩序。

五、坚持共享发展，增进民生福祉

一是实施政策帮扶。以电子商务下乡为突破口，鼓励大学毕业生、外出乡贤自助创业，发挥创业带动就业的效应；扎实推进脱贫攻坚工程，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，因人因地施策，切实有效的实施帮扶项目，打赢扶贫开发攻坚战。二是办好民生实事。进一步完善基层公共文化设施建设，整合麒麟镇文化资源，加大力度发展体育事业，构建为民、便民、利民的全民健身服务体系，完善公共设施配套；实施基本公共卫生服务项目，健全基本公共卫生服务体系；坚定不移地实施教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，不断巩固教育创强、创均成果，加快“教育现代化”建设步伐，优化教师队伍，合理配置教育资源，完善教育基础建设，大力提高教育质量和办学水平；坚持计划生育的基本国策，推进计划生育服务管理改革创新，创新流动人口服务管理机制，促进人口均衡发展。三是强化民生保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续方向，加快建立更加公平更可持续的社会保障制度。扩大社会保险覆盖面，完善救助管理服务体系，建立健全临时救助制度；大力发展社会养老，推动医疗卫生和养老服务相结合；着力发展社会福利和慈善事业，鼓励社会力量参与到公益事业中，确保困难群众及时得到救助，生产生活得到改善。四是推进“文明”创建。全镇上下要树立长期作战的思想，对照时间进度和标准要求，以等不起的紧迫感，慢不得的责任感，和推卸不得的使命感，打好“创文”持久战。要抓住重点，全面推进农村生活垃圾收运处理的常态化、规范化，要进一步完善村级收集点和垃圾填埋场的建设，未建的应抓紧建设，对已破损的收集点要及时修缮，并落实专人进行常态化管理。要按照“政府引导、多元投入，谁受益、谁负担”的原则，多方筹集资金，加大宣传力度，积极引导在外乡贤支持家乡的建设，形成人人参与共同保洁的良好氛围。要把生活垃圾处理设施建设列入村财政支出的重点内容,统筹安排好专项补助资金，建立和完善村的生活垃圾处理收费机制，通过“一事一议”收取保洁费用，确保专款专用，尚未开征生活垃圾处理费的村要加快开征，费用收取建议可纳入村电费、水费代征。要加强保洁队伍的管理和建设，采取优胜劣汰，确保垃圾做到日产日清。要快速建立长效机制，解决好“扫得起来，运得出去，处理得掉，保持得住”，不搞“一阵风”，不搞“运动式”整治。要压实工作责任，按照属地管理，各村党支部书记为第一责任人，要进一步细化责任分工，要将各项指标分解量化，层层分解落实，做到“点、线、面”责任明确，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，确保事事有人管，件件都落实。要强化督查督导，镇综合督查组要加强对垃圾处理设施建设情况和垃圾管理工作落实的督查，实行月督查、季评比、半年小结、年度总结的考评制度，对工作扎实、表现突出的村，予以表彰奖励；对进展不顺、影响全镇整个工作进度的村，予以通报批评，限期整改；对工作不力、不作为的责任人要坚决追究相关的责任，确保工作有序推进和任务完成。

六、加强政府建设，提升执政水平

以建设人民满意政府为目标，强化政府服务意识，切实转变政府职能，加强政府自身建设，树立政府新形象。一是坚持执政为民。树牢群众观念，进一步强化干部职工宗旨意识和群众观点，坚持把群众利益和群众需求放在首位；畅通反映渠道，广泛接受社会监督，着力维护公平正义；着力改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。二是加强依法行政。强化法制宣传教育，切实提高干部职工运用法律手段解决问题的意识和水平；提高行政执法水平：完善执法程序，规范操作流程，切实落实行政执法责任制。三是狠抓作风建设。坚决落实中共中央八项规定和国务院“约法三章”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，严防“四风”反弹回潮。坚持厉行节约，勤俭办一切事业，把有限的财政资金用在“刀刃上”全面落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政的有关规定，切实加强政府系统廉政教育和廉政建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，建设人民满意政府。

各位代表，面对新形势、新要求，困难与挑战考验着我们，责任与使命激励着我们。让我们在镇委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，努力完成全年经济社会发展的各项任务，为加快科学发展、建设幸福新麒麟而努力奋斗！