麒麟镇第十五届人民代表大会第六次会议文件资料之(七) 

政府 工 作 报 告

——2016年4月14日在麒麟镇第十五届人民代表大会第六次会议上

麒麟镇人民政府镇长   王粉娟

各位代表：

现在，我代表麒麟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2015年工作回顾

 2015年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实市委十二届六次全会精神，围绕镇十五届人大五次会议提出的目标要求，从容应对困难挑战，全力以赴促增长，凝心聚力惠民生，千方百计保稳定，经济社会平稳健康发展。全年全镇农民年均纯收入7271元，比增10％；各项经济指标实现任务完成进度与时间进度同步。具体体现在：

——农村经济平稳发展

一是大力推广良种良法，发展甜油甘、杨梅等水果生产，扩种马铃薯、韭菜等经济作物，新种反季节蔬菜4500亩。定期邀请市有关专家开设咨询讲座，实地培训指导，加大科技兴农力度，努力打造“一镇一品”项目发展，促进农业增效、农民增收。二是落实惠农政策，全年共发放补助资金1468556元，其中农资综合补助1015040元，种粮直补省级66560元、县级16640元，良种补贴249600元，生态公益林补贴120716元。三是夯实“两建”工作基础，加强对麒麟、月屿服装市场、副食品市场和综合市场的管理，规范经营秩序，提高服务质量，努力营造公平有序、诚实守信的市场环境。四是城镇化建设步伐加快。水利设施方面：投资386.1万元，相继完成大寮、后山、新溪、月屿、发坑、江头等村，共13条段、近11公里长的三面光排灌渠，和堆下水库堤围等一大批水利设施的除险加固工程建设；实施村村通自来水工程，径水、蔡口、高明等村的自来水主管网铺设破土动工。交通设施方面：投资1275.1万元，修建径水村4条段、南陂村3条段、高明村2条段，及江头、堆下、姚厝围和月屿米场村道近13公里长，共13条段的村道硬底化工程。能源设施方面：投资约713.25万元，协调完成麒麟电网27台套的配网基建工程，及低压架空线路17台套的大修工程。龙潭峰水力发电站并网投产，麒麟溪首期清淤整治工程顺利完成，揭惠高速姚厝围段征地拆迁工作稳妥推进、樟岗段二次征地拆迁问题妥善处置。面对7月10日强台风“莲花”造成月屿米场堤坝崩塌，干群合力，紧急行动，救灾抢险、及时封堵决口。

——民生福祉逐步显现

教育事业实现跨越发展。针对资金紧缺难题，上下齐心，千方百计创建教育强镇，投资兴学热情空前高涨，麒麟教育“创强圆梦”，通过验收。径水小学被教育部确定为“全国足球特色学校”（全市仅4所）。教育创强以来，全镇共投入创强经费近7700万元，其中政府投入1200万元，接受社会捐助4400万元，争取上级部门专项补助近2100万元。兴建教学楼、宿舍楼8幢，建筑面积17999平方米；改建、扩建校舍1幢，总面积4495平方米；新增篮球场8个、排球场7个、环形跑道22条。计划生育工作扎实推进。建立健全人口和计划生育层级动态管理责任制，切实加强计生基础工作，扎实开展“一月一个服务周”活动，积极推进国家免费孕前优生健康检查项目，2015年全镇共出生1599人，人口出生率12.29‰，政策生育率91.43%，共有481对夫妇参加孕前健康检查。社会保障体系日益健全。2015年，共发放参战涉核人员、五老人员、复员退伍军人、“三属”抚恤人员、伤残军人等优抚对象补助资金1427214元、义务兵优待金403000元，60周岁以上老兵生活补助金431280元、80周岁以上特殊群体人员补助金1013100元、孤儿生活补助金331200元、残疾人二项补贴资金806400元、五保资金1148160元，低保资金5172804元。致力抓好城乡居民医疗保险和社会养老保险的参保缴费工作，按时完成市下达的工作任务，全年医疗报销金额约2900万元。基本实现应保尽保，因病致贫、因病返贫、老无所养的现象得到有效扭转。南陂、苍豪、大寮、后山、樟岗、新溪等6个村主动作为，全力冲刺，本轮扶贫“双到”各项任务有效落实，圆满收官。6个贫困村累计总投入资金3988.6万元，实施生产经营扶持、村基础设施建设和民生工程等项目138个，各村的生产生活条件不断改善。文体卫生条件明显改善。加快农村体育健身工程建设步伐，特色文化产业得到发展。2015年，建成南陂村溪头、月屿老学校村民文化活动广场；后山、新溪、大寮、莲溪经联社等村的老年人文化活动中心建设工程相继竣工，村民休闲、健身有了新的好去处。麒麟镇第二届篮球联赛成功举办，麒麟代表团在市第五届运动会上成绩取得新突破，女子少年组荣获羽毛球第一名，乒乓球第一名、800米第二名、跳高第二名，跳远第三名；男子少年组荣获200米第二名；男子成年组荣获乒乓球第二名；集体广场舞荣获第二名。加快医疗卫生设施建设步伐，进一步改善镇卫生医院就医环境，投入资金827万元，改建综合楼一幢，建筑面积3055平方米，努力提高了医院的医疗服务水平。

——社会管理扎实推进

打防结合保稳定。深化平安工程建设，径水、堆下、新溪、樟岗、后山、南陂、江头等村，投入资金249.5万元在村主要出入口安装、增设治安视频监控系统，架设路灯，努力构建群防群治、共保平安的防控体系。针对以严厉打击涉毒违法犯罪为重点，组织和推动镇、村、派出所三级力量，深入开展社会治安严打整治行动，通过开展一系列的清理清查，严打整治，工作取得明显成效。2015年，共调解民事纠纷53宗，受理行政案件77件，行政拘留75名（其中查处吸毒人员69名），刑事立案78宗，破获27宗（其中毒品案件12宗），抓获并刑拘犯罪嫌疑人32名。以规范社会秩序为重点，着力改善信访维稳的薄弱环节，及时了解社会舆情、各类矛盾纠纷等情况，健全矛盾纠纷排查，做到源头防控。2015年我镇共收到群众信访件29个件，成功解决调处28件，正在加紧办理的1件，社会面基本可控，越级上访得到初步抑制。强化措施抓安全。扎实开展辖区各行业领域的消防安全大检查和安全生产隐患大排查、大治理，进一步加强消防安全“网格化”管理工作，深化“打非治违”和危险化学品、易燃易爆物品专项整治工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生。2015年，共出动检查人员296人（次），清查各类生产经营单位118家，存在隐患356项，其中已落实整改350项。加强国土管理工作。完成径水村集体土地所有权确权登记工作。下决心，动真格，采取超常规措施，对2014年以来新发生违法违规用地，组织强制拆除、复耕复绿、依法报批一批，有效的刹住农村批地卖地、偷建抢建等违法行为。加强环境保护工作。扎实推进美丽乡村“三大工程”建设，以农村生活垃圾整治为重点，切实解决垃圾围村、垃圾围镇难题，积极开展河道、池塘、水沟渠、寨前屋后的农村生活环境综合整治行动。共建成镇级填埋场1个、镇级转运站1个；建成村级填埋点26个、村级收集点76个，配备保洁员64名，设备若干，全年共投入保洁费用218.9万元。加强环保执法，不断巩固电子废物整治新成效，拆除新溪村“下完头”片非法搭建临时工棚125间，切实的保护环境质量，维护群众环境权益。推进依法治镇工作。坚持和完善人民代表大会制度，强化镇人大的监督职能，确保人大代表的知情权、参与权和监督权。把依法治镇工作列入重要议事日程，纳入目标责任制考核范畴，做到党委有决定、人大有决议、领导小组有规划、政府有实施。大力宣传法治知识，深化政务、村务公开，广泛接受群众监督，提高依法治镇、依法治村水平。此外，工青妇、武装、劳动、民政、宗教、侨务、科技等方面工作也取得较大发展。

各位代表，过去的一年，镇的发展成果来之不易，这是市委、市政府和镇委正确领导、人大支持、全镇人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为麒麟经济建设、社会事业发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到前进中存在的困难和问题，麒麟镇工业企业数量少、规模小，产业结构不够合理，社会治安、安全生产、人口与计划生育等社会管理工作任务繁重；农村的国土财务、干部作风等引发的不稳定因素仍然不少；一些部门大局意识淡薄、服务意识不强，机关作风建设仍有薄弱环节。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今后工作中加倍努力，认真加以解决。

2016年工作安排

 2016年我镇工作的总体思路是：以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，按照揭阳市委五届九次全会和市委十二届七次全会的工作要求。围绕“夯基础、系民生、保稳定、谋发展”的思路，以促进农业增产、农民增收、农村发展为着力点，全面依法行政，全面从严治党，推动麒麟经济和社会各项事业快速发展，进一步提高全镇人民生活水平。

为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作：

——围绕转型升级，加快经济发展。

一是要立足资源优势，适应经济发展。麒麟山地面积广阔、土壤肥沃，发展“三高农业”有着得天独厚的优势。我们要不断深化对市场经济的认识，主动适应当前经济发展趋势。努力打造 “一镇一品”工程，加快培育麒麟镇径水村马铃薯、莲溪村甜油甘、南陂村韭菜花等特色“拳头”农产品的生产规模，形成品牌效应。并以此为引领，组织举办镇、村的电子商务业务培训，加快电子商务平台建设。积极推广“公司+基地+农户”的模式，引导农户发展农业精包装和深加工，注重农特产品质量和品牌建设，加强对外宣传推介，打响生态农业和无公害农产品品牌。逐步实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能，加快推进麒麟镇特色农业“一镇一品”上网，打响麒麟生态产品品牌。二是要立足区域优势，谋划经济发展。麒麟地处占陇、军埠纺织服装重镇，和享誉全国“最性感”的纺织服装强镇谷饶镇的三角地带，目前，我镇纺织服装产业仍处于空白区，但短板意味着潜力，在未来的发展中我们要紧靠打造纺织服产业后起之秀，造好环境，造好氛围，着重扶持现有的农村服装加工户做强做大，组织好电子商务实用技术培训，培养电商创业人员和网点经营业户，推动电子商务破题发展。同时，进一步做好招商引资，充分发挥我镇在外贤达之士较多的优势，引导占陇、谷饶等周边乡镇的企业入驻兴业，发动在外乡贤回乡创办工业实业，推动产业发展迈向新台阶，充实麒麟经济实力，带动经济加速发展。三是要守住环保底线，实现经济发展。把绿色发展理念贯穿于麒麟经济社会发展的全过程，坚决取缔以破坏环境为代价的经济发展方式，将电子废物经营行业做到真正意义上的连根拔起。鼓励麒麟镇华芝路生物材料有限公司做大做强，叫响可降解垃圾分类袋的环保品牌，发展绿色环保产业。积极推进农田水利建设，实行兴利除害结合、开源节流同步、防洪抗旱并重的措施，继续整治小型水库的安全隐患。协调配合做好麒麟溪二期的综合整治工作，完成麒麟镇南陇村污水处理厂及配套管网建设的前期准备工作。扎实开展美丽乡村“三大工程”，持续推进环境大整治行动，下大力气治理“脏乱差”，改善农村生活生产环境，努力让改革发展的成果惠及全体人民群众。四是要立足长远规划，确保可持续发展。农村城镇化是社会经济发展的必然趋势，土地是不可再生资源，必须十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。要为长远的发展需求，有前瞻性、科学性的编制好乡镇发展的总体规划，严格落实耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模等各项控制指标，切实提高土地利用率，使人口、经济、资源、环境和社会协调发展，以确保满足当代和后代的需要。要加快经济发展步伐，大力实施“交通优先战略”，必须构建外部联通、内部贯通的快捷交通网络。必须加快推进列入省“十三五”时期规划建设项目——省道S237线“麒姚段”路面拓宽改造工程的实施，连接揭惠高速麒麟出口，尽早对接汕头经济区，实现镇境中部公路网络的整体提速；要逐步规划实施麒麟溪两岸南北两条沿溪大道的路面硬底化建设，及沿岸植绿、亮化工程，努力打造一条“一溪两岸”的美丽乡村风景线；要着眼于长远，规划环镇“一线”公路，实现姚厝围、潮围、月屿、樟岗、后山、高明、蔡口、径水、发坑、江头、陈洞等12个行政村道路一线贯通。

——围绕民生福祉，促进社会和谐。

一是要坚持维稳安民。健全领导干部定期驻村驻点制度，密切联系群众，帮助群众解决困难，协调化解信访历史积案；加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力；强化综治信访维稳中心的作用，进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。深化“平安细胞”创建，完善社会治安卡口建设，积小安为大安，强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。深入开展法制宣传教育，保持打假高压态势，从重打击重点地区、重点品种的制假行为，制假售假行为得到有效遏制，市场经济环境得到有效净化。突出抓好安全生产，严格落实“一岗双责”制度，强化“属地”管理，深化“打非治违”，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。二是要坚持管理利民。强化严格按照殡改管理规定，继续抓好殡改工作，提倡丧事简办，摒弃陈规陋习，推动农村移风易俗。严格保护国土资源，科学制定并严格实施全镇土地利用总体规划，集约节约利用土地，大力整治土地违法违规行为。加强环境保护，强力整治违法排放等污染企业，守住青山绿水、蓝天白云，让绿色成为麒麟的主色调。三是要坚持发展惠民。启动实施6个贫困村新时期精准扶贫工作，镇、村干部要在扶持对象精准，项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。坚定不移地实施教育优先发展战略，不断巩固教育创强、创均成果，加大对教育资源的科学配置，规范学校校舍建设和设备配置，努力提高学校的教育信息化应用水平。加大奖教奖学力度，优化师资队伍，实施“强师工程”，促进教师专业发展，全面提升教育发展水平，努力办好人民满意的教育。落实计生目标管理责任制，以计划生育优质服务为重点，全面落实“二孩”政策，改善人口结构，引导人口合理分布，提高人口素质，形成良性的计生工作机制。不断提高医疗服务水平，切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，继续做好医保、社保的政策宣传工作，力争参保率达到100%。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。

   ——围绕政务服务，建设效能政府。

一是要提高科学决策水平。健全政府议事规则，虚心听取群众意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，保障群众的知情权、参与权和监督权。落实民意调查、公示听证和重大事项集体决策等科学民主决策制度，依法接受人大的监督，增强决策的透明度、参与度、信任度和科学度。二是要增强执行落实能力。深化“三严三实”专题教育实践活动，以及镇干部驻村直接联系群众制度，强化镇村干部的底线意识、法纪观念和依法办事能力；大力加强政府效能建设，切实在转变机关作风、强化政府服务上下功夫，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉，强化绩效管理和行政问责，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为。完善“一村(社区)一法律顾问”制度，加快推进镇便民服务中心和村级便民服务室的配套建设，实行一个依法办理、高效办理、阳光办理、温馨办理的政务服务平台。三是要树立廉洁从政形象。全面贯彻执行廉政准则，持之以恒落实中央八项规定，坚持走群众路线，践行“三严三实”，纠正“四风”，严格“一支笔”审批，从严控制一般行政经费和“三公”经费，推进公车改革。进一步深化政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，规范权力运行；加强审计监督，规范财务管理，严肃财经纪律，倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，严肃查处违法违纪行为，树立廉洁奉公的政府形象。

各位代表，加快发展，实现跨越，任重道远。让我们在镇委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干，主动作为，为构建富裕、文明、平安、和谐的新麒麟而努力奋斗！

谢谢大家！