2024年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动各项人社工作的顺利开展提供了坚实的法治保障，现将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重中之重，局主要负责同志带头学，带头讲党课。2024年8月28日下午，市人力资源社会保障局举办普宁市人社系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。局党组书记、局长周少添出席会议并作专题宣讲报告，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，强调要坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全力以赴抓好全会精神贯彻落实，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进普宁人社事业现代化建设的强大动力。

　　（二）深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　深入推进“放管服”改革，持续推进“三个最”优化政务服务工作，加快推进诚信普宁建设，以法治引领善治，久久为功激发发展内生动力，坚持把以人民为中心作为根本立场，积极回应人民群众新要求新期待，系统谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的民生问题，用法治保障人民安居乐业。以“谁执法谁普法”为抓手，持续深入推进全民普法教育，加强法治宣传教育，增强群众法治意识，完善市场主体公平竞争的法治环境，努力在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措

　　（一）学习宣传的推动情况

　　坚持全员学法制度。成立普宁市人力资源和社会保障局普法工作领导小组，印发了《普宁市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》、《普宁市人力资源和社会保障局普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》。利用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、广东省国家工作人员学法网等网上平台，组织全体干部职工学习人社部门业务相关的法律法规，有效提升依法履职能力。同时组织局全体干部职工参与2024年度揭阳市人社窗口业务技能练兵比武活动、网上学法用法考试和第五届应急管理普法知识竞赛活动。在2024年度揭阳市人社窗口业务技能练兵比武活动中，市乡村振兴人才驿站陈静贤同志获揭阳市“人社知识通”、“岗位练兵明星”个人称号。

　　（二）推动落实的具体举措

　　开展普法教育。一方面通过门户网站、窗口宣传屏幕等多种媒介，在“普宁人社”公众号开通党纪学习教育专栏，开展人社法治宣传，并悬挂普法法治宣传横幅标语，增强群众法制意识；另一方面充分利用“12·4”国家宪法日、安全生产月活动等特殊时段，通过现场政策咨询、发放资料、深入企业宣传就业社保政策等方式，开展人社法治宣传活动。2024年2月1日，市人力资源社会保障局联合相关镇街分别在天诚公司、康美药业股份有限公司举办了快递从业青年服务月职工心理健康知识科普讲座。 2024年2月28日，市人力资源社会保障局联合检察院到普宁快聘开展宣传普法活动。2024年4月10日，市人力资源社会保障局召开在建工程项目经理、劳资专管员，强化诚信宣传，要求各项目以问题为导向，完善在建工程项目保障农民工工资支付制度落实整改，助推在建工程项目制度的落实，维护我市劳资纠纷领域和谐稳定。2024年8月7日晚普宁市人社局以“走进奔跑者——栉风沐雨 与您同行”主题宣传活动为契机，对外卖员、快递员等群体开展了工伤保险政策内容和便民服务宣传培训暨诚信宣传活动。

　　强化社会诚信体系建设。2024年1月至今，依托广东省集中式人力资源和社会保障局一体化系统共录入有核实欠薪的企业线索问题177宗，9宗拒不支付劳动报酬违法行为，录入辖区内企业8930户，并对系统内企业进行诚信等级评价，其中A级12237户，B级203户，C级20户。劳动保障监察信息管理系统中共录入辖区内企业8930户和个体户52181户，自上线运用以来共录入了2358宗劳资纠纷线索问题（一件多投的线索，不重复统计），保证金台账116条记录，主动通过运用数字化手段实现对企业主体工资支付行为的智慧监管，有效防范化解欠薪隐患。2024年1月至今，我局执法大队给予行政处罚19宗（处罚27.7万元）、失信惩戒措施5条并已在揭阳信用信息平台公布、5宗用人单位重大劳动保障违法行为向社会公布，对我市严重违反劳动法律法规的行为起到震慑作用。

　　三、2024年来党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人要求，坚决贯彻落实中央关于法治建设各项决策部署，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。及时研究解决法治建设中的有关重大问题健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党。二是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，积极发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。认真督促领导班子其他成员和各内设机构、属下单位负责人依法行政，推动人社系统严格规范公开文明执法。三是带头建立局党组会议学法制度，每次召开局党组会议均安排一名业务骨干对人社领域法律法规进行讲解，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力。

　　四、2024年度以来推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的简要工作概况及亮点

　　一是将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，在全局上下营造法治政府建设良好氛围；二是结合人社工作实际，调整法治建设目标，完善工作职责，细化工作任务、流程和标准，对标对表制定重要任务举措分工方案，着力解决企业和群众关心的重点难点问题，切实提升人民群众对人社服务的满意度。

　　（二）落实全面依法治市工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法治市，紧抓“三个最”要求，优化政务服务环境。制订印发《普宁市人社部门创建政务服务示范单位行动方案》，局主要负责同志靠前抓、主动抓、持续抓，累计开展6场次“局长走流程活动”。以点带面、试点先行，大力推进“城乡居保镇村通”工程，2023年顺利完成洪阳镇宝镜院村试点工作，截至目前，已有132个行政村（社区）完成网络、设备调试及电子地图设置，实现业务经办受理。普宁市“城乡居保镇村通”工程设备配套采购项目，2023年12月11日，委托揭阳市公共资源交易中心进行涉密采购，2024年1月16日，揭阳市公共资源交易中心向普宁市社保局发出《评标报告》，依据开标结果，中标供应商为：联通数字科技有限公司，中标合同金额为3462000元。现招投标程序已完成，按照有关规定，普宁市社保局于2024年2月7日与联通数字科技有限公司签订《广东省政府采购合同书》，并同时签订保密协议。2024年5月中旬，项目开始进入安装阶段，至6月下旬安装完毕。普宁市“城乡居保镇村通”工程设备配套采购项目，已于7月份组织开展验收，并于7月30日在市社保局召开了项目验收会，目前已完成验收工作。

　　（三）落实揭阳市及普宁市法治政府工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法行政，着力构建和谐劳动关系。一是完善信访工作机制。对于不属于信访事项的群众诉求依法不予受理，引导信访人通过相应途径反映诉求，或直接转入相应法定途径进行办理。二是依法处置劳动纠纷案件。配强仲裁队伍，切实发挥合议仲裁庭效率，累计调解劳动人事争议案件3355宗，涉3843人3860.16万元；受理立案仲裁案件236宗，涉236人3034.44万元，上年度未结12宗，本年度审结237宗，结案率95.56%，法定审项内结案率100%。三是推进“双随机、一公开”工作。我局劳动保障监察综合执法大队着重加强了监察执法的事中事后监管力度与“双随机、一公开”制度的实施，建立抽查事项清单，完善执法人员库、检查对象库。日常监管采取不定期抽查方式，对发现的问题和违规行为，责令相关单位或有关责任人员限期纠正；需要追究责任的，按有关规定办理，确保各项工作规范有序，落到实处。

　　五、2024年以来推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2024年以来的主要工作举措和成效

　　一是全面履行法治建设第一责任人职责。认真落实法治建设第一责任人要求，局主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办；带头建立局党组会议学法制度，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力；坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。

　　二是建立常年法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请有资质的律师事务所律师担任常年法律顾问，为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。

　　（二）存在的不足和原因

　　年度开展的法治政府工作，虽然取得一定成绩，但存在诸多不足，主要表现在以下几方面：

　　一是就业技能结构性矛盾依然存在，劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍存在。职工利益诉求日益多元化，由于对政策不够了解，不当维权，盲目上访现象时有发生，构建和谐劳动关系任务依然繁重。

　　二是诚信体系建设效果不够明显。在欠薪领域，诚信守信观念意识不强，用人单位和劳动者因工资发放和工伤认定争议提起诉讼案件数量较多，部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄，对欠薪行为的打击、震慑力度不够，致使屡禁屡欠。信用信息归集机制不畅。还存在推送不全面、不及时、质量不高、应用不够等问题。建筑工程项目领域工资支付制度仍未落实落细。近年来涉建筑工程项目劳资信访情况剧增，人数和涉案金额出现上升势头。主要原因：存在违法转包、违法分包和挂靠，管理乱，未依法落实农民工实名制管理；小产权房属于违法建筑；工资支付制度仍未落实落细，部分项目没有落实银行代发工资制度；企业因资金不足、工程款拨付不到位导致拖欠工人工资等问题。

　　三是依法行政水平、普法力度与创新水平依然有待提升。主要是执法人员缺少系统行政法规培训，依法行政水平和行政执法规范化水平仍需持续提升，对政策的把握能力不强，在处理复杂问题时仍存在惯性思维，法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。行政执法力量相对薄弱，面对日益增长的执法任务，执法人员数量和专业素质有待进一步提高，法律法规宣传的深度和广度还不够，部分用人单位和劳动者对相关法律法规知晓率较低，依法维权意识不强。

　　（三）2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推进我局依法行政工作再上新台阶。

　　一是持续开展学法普法活动。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部职工学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

　　二是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。持续推进简政放权，按照上级部署，动态调整行政审批和公共服务事项，按要求清理证明、推进网上办理，持续优化政务服务。同时按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。

　　三是加强宣传教育，增强全民法治观念。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介、门户网站等，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是全面落实普法宣传责任制，以“谁执法谁普法”为抓手，充分发挥人社系统就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办窗口作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。三是强化诚信建设。加大对违法行为的打击力度。开展人社重点领域失信行为专项整治行动，及时将诚信等级评价结果向社会公示，纳入各级公共信用信息平台进行联合惩戒，在守信激励和信用修复领域要着力探索新措施落地。加强诚信宣传教育，提升以法惠民实效。持续开展普法教育和纪律教育，推动全局党员干部普法学习经常化、制度化。全面拓宽诚信宣传渠道，使“失信必惩戒”“失信最可耻”的理念深入人心。

　　普宁市人力资源和社会保障局          

　　2024年12月4日