2021年，我局在普宁市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，加强使命担当，落实市委、市政府和上级审计机关各项决策部署，坚持围绕中心，服务大局，依法履行审计监督职责，为我市经济社会持续健康发展发挥积极作用。现就我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　1、组织开展习近平法治思想的学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话批示精神，以学促知，把习近平法治思想作为工作遵循，坚持依法审计、依规审计，为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的审计保障。

　　2、抓牢党员支部集中学习，起带头作用。始终突出政治引领，牢牢把握审计工作的正确方向，围绕中心大局发挥审计职能作用，发挥党员干部的先锋模范作用，切实提高审计守法意识，提高全局干部维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力。

　　（二）推动落实的具体举措

　　1、强化审计队伍建设，不断提升审计能力和水平。在落实党史学习教育月活动的同时，将习近平法治思想作为学习重点，组织多种形式自主学习，推动全局干部形成法治思维，推动打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

　　2、贯彻落实审计“十四五”建设工作。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《揭阳市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《“十四五”国家审计工作发展规划》，并学习贯彻习近平总书记有关重要论述精神、李希书记在省委审计委员会第五、第六次会议上的讲话精神、王胜书记在揭阳市审计委员会第三次会议上的讲话精神、揭阳市审计局局长座谈会精神，为加快推进法治普宁、法治政府、法治社会一体建设贡献审计力量。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的简要工作概况及亮点

　　依照法律规定行使审计监督权,规范审计人员在审计过程与各单位人员的接触交往行为。完善各股室职责安排、责任分配，明确须在法定职责范围内开展审计活动，依照法定权限实施审计行为，坚定依照法律规定的职责、权限和程序开展审计监督活动。

　　（二）落实普宁市2021年全面依法治市要点的简要工作概况及亮点

　　高度重视审计结果，跟进审计结果落实整改情况，确保被审计单位切实进行整改。整改监督股对审计查出问题建立整改台账，制定明确的被审计单位查出问题、整改措施、整改时间等,实行对账登记，整改一个、登记一个，明确被审计单位整改情况。

　　（三）落实普宁市2021年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

　　规范执法行为,深化依法行政工作，推进严格规范公正文明审计行为。进驻被审计单位到出具审计报告及被审计单位的整改的审计全过程，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，推进审计标准化、规范化、便利化。

　　三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻行政处罚法的情况

　　从行政处罚法的修订背景、概念和种类、深入落实行政执法“三项制度”等方面对新修订的行政处罚法进行学习。进一步加深审计干部对新修订行政处罚法内容和基本精神的了解，掌握执法规范和要求，推动审计人员进一步提升行政执法能力和水平。

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

　　深入学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，了解重大行政决策包括事项、应遵循原则、决策启动与合法性审查等内容，落实重大行政决策工作相关要求，健全科学、民主、依法决策机制。

　　（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

　　结合《中华人民共和国民法典》的实施与《中华人民共和国审计法》的修改，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，弘扬社会主义核心价值观，适应新形势下审计的新要求，不断提升审计人员法治素养和道德修养。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，进一步加强普法宣传教育，主要从以下两方面做好推进法治政府建设工作：

　　（一）落实宣传教育，营造法治氛围

　　努力推进审计干部学法用法工作深入开展，培育审计干部法律信仰，增强审计人员的法律意识和依法审计意识，做到依法行使职权，自觉运用法律规范自身行为，营造依法审计的法治氛围。结合中国共产党成立100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。同时，充分利用线上学习培训渠道，在广东省干部网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国等平台扎实学习相关课程。

　　（二）规范审计行为 ，强化执法管理

　　一是建立科学有效的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“免疫系统”功能充分发挥提供法治保障。结合审计工作职责，进一步规范审计程序，有效规避了审计风险；强化对审计业务工作的监督检查，规范审计组和审计人员审计现场行为。二是严格贯彻落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范审计人员行政执法行为，推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　1、组织实施2020年度市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。按照省审计厅和揭阳市审计局工作要求，审计组认真研究学习省厅业务指引，结合工作实际，以“四本预算”全口径审计监督为基础，对防范化解地方政府债务风险情况开展专题审计，将财政资金提质增效情况作为重点审计事项。审计发现存在部分收入类专户资金未上缴国库，压留部分公共财政预算项目支出，一般公共预算本级支出部分项目实际执行数与年初预算数、预算调整数存在差异等问题。目前财政部门和相关单位已完成整改工作。

　　2、组织实施政策跟踪审计。为促进国家重大政策措施的贯彻落实，按照上级审计部门的工作安排，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，组织审计力量做好国家重大政策措施落实情况跟踪审计、普宁市“三促进”政策落实情况跟踪审计、2020年乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况审计等3个项目的审计，重点关注相关政策落实情况及资金使用、管理情况。在乡村振兴相关政策及资金审计中发现非金额计量问题7个，提出审计建议8条。

　　3、组织实施普宁市本级部门2020年度预算执行和其他财政收支情况审计。审计组经过审前调查摸底，参考省审计厅的做法，结合我市本级部门58个一级预算单位的实际情况，制定了较为切实可行的审计实施方案，在采集各一级预算单位财务核算系统数据并对相关事项进行集中分析的基础上，主要采取以发送电子邮件的方式发送审计自查材料和审计查询取证材料，同时对10个重点行业单位进行现场审阅查证。审计发现存在问题5个，目前涉及单位全部已完成整改。

　　4、组织实施普宁市2020年本级社会保险基金预算执行和决算草案情况审计。按照“揭露问题、规范管理、提高绩效、促进改革”的审计思路，认真组织开展市本级社会保险基金2020年度预算执行和决算草案情况审计，发现我市社保基金预算执行存在问题3个，提出审计建议2条，促进社保基金高效安全运行，促进多层次社会保障体系建设，促进人民生活品质更好改善。

　　5、组织实施组织实施公共投资审计。我局依法加强对政府投资重大公共基础设施工程的审计监督，组织审计力量对我市服装城南侧道路建设工程项目进行审计，重点对工程结算及造价真实性、合法性和资金使用绩效进行全面审查，促进财政资金使用效益的提高。

　　6、组织实施领导干部经济责任审计。组织实施领导干部经济责任审计。今年来，我局经济责任审计已出审计结论审计项目4个，提出审计建议27条。主要审计任期内有关单位（部门）财政收支、财务收支以及相关重大经济事项，对领导干部履职过程贯彻执行中央和省市重大决策部署、重大资金安排使用、资源资产管理、机构编制管理和廉政建设等方面情况进行评价，揭示存在问题，提出审计意见建议，促进领导干部履职尽责。

　　7、组织实施资源环境审计。结合经济责任审计，组织实施对中共梅塘镇委书记、镇长2017年7月至2019年12月任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计项目，重点关注领导干部履行自然资源管理和生态环境保护责任的情况，推动完善生态治理体系，提高资源环境管理水平，于2021年2月如期完成并出具审计意见书。该项目审计发现主要问题2个，被审计单位已完成整改。

　　8、组织开展疫苗流通和预防接种安全情况专项审计调查。聚焦儿童疫苗、新冠疫苗两个领域，重点关注普宁市疫苗安全工作和预防接种工作监督管理机制建立情况，摸清疫苗监管部门、疫苗管理机构、预防接种单位在疫苗流通和预防接种工作方面的管理情况，并将其作为解民困、暖民心、惠民生的重要举措，全力守护好人民群众切身利益和健康安全。审计发现非金额计量问题3个，提出审计建议4条。

　　9、认真做好本级审计项目的整改监督工作。截至2021年12月底，经审计指出，各相关部门、单位积极完善相关规章制度、加强内部管理制订或修订制度。我局起草出具《关于普宁市2020年度审计查出问题的整改情况报告》，于2021年5月由局党组书记、局长代表市政府向市人大常委会作报告，报告得到市人大常委会的充分肯定，整改工作有力推进，整改效果较为明显。

　　10、抽调人员配合上级审计机关和市委巡察组开展工作。今年来，我局先后抽调业务人员10人次参加由省审计厅、揭阳市审计局组织开展的审计项目。抽调业务人员2人次参与揭阳市委和普宁市委专项巡察工作。

　　（二）存在的不足和原因

　　今年来，我局基本完成预定的工作目标任务，但仍存在一些差距和不足，主要有：

　　一是新时代的发展对审计工作的要求越来越高，传统审计方式已不能适应现代审计要求。原因是审计人员计算机知识和技能限制，以及被审计单位的信息化水平较低，审计人员难以从中获取全面充分的审计证据，更无法精确估计审计存在的潜在风险，在一定程度上影响了大数据审计工作的开展。

　　二是审计力量不足与审计任务日益繁重、要求日益提高的矛盾仍然较为突出。原因是审计覆盖的内容多、涵盖范围广，需要投入大量的人力物力以保证审计工作的持续健康发展，但复合型审计人才的缺乏，审计方法及审计手段多为“查账”等老式手段，已无法适应当前大数据审计的需要。

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　展望2022年工作，我局将坚持围绕市委、市政府和上级审计机关工作部署，找准工作的切入点和着力点，重点从以下四方面推进法治政府建设工作：

　　1、加强政治理论学习。提高政治站位，坚持政治理论学习不放松，持之以恒学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对审计工作作出的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市委十三届十次全会决策部署，党史学习教育常态化。进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，提升审计业务能力和提高思想觉悟。

　　2、统筹谋划做好2021至2022审计年度项目的审计工作。紧紧围绕党和国家工作大局，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，深入落实“1+1+9”工作部署，促进加快建设现代化经济体系，打造新发展格局的战略支点。按照预定的新年度审计项目计划，组织实施好政策跟踪审计、财政审计、民生审计、经济责任审计等几类审计项目，认真履行审计监督职能。

　　3、逐步探索审计公开和结果运用。逐步推进审计情况及审计查出问题整改情况公开，提升公开透明度，促进审计监督与舆论监督、社会监督的结合，充分发挥审计“体检”功能，实现审计监督成效最大化。加强对审计结果的运用，逐步探索将审计结果、审计整改情况作为预算安排、绩效考核的重要依据，提高财政资金使用绩效。

　　4、加强审计干部队伍建设。健全与大数据审计相适应的审计人才培养机制，通过教育培训、实践锻炼、人才招考引进等多种方式，提升审计人员开展大数据审计能力。以年轻干部为重点，鼓励参加计算机审计初级、中级培训和考试，提升审计人员信息化水平。同时，进一步强化干部党性锻炼，切实提高干部的理论素养、政治素质和业务能力，更好地适应审计新工作、新形势、新挑战。

                                                               普宁市审计局

                                                        2022年1月7日