市委、市政府：

　　2025年以来，市信访局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和揭阳市委七届六次全会工作部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共普宁市委全面依法治市委员会2025年工作要点》有关要求，落细落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定，为推动普宁加快高质量发展提供信访安全保障。现将市信访局2025年度法治建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神关于法治建设重大部署

　　今年以来，市信访局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。坚持把持续深化理论学习摆在突出位置，自觉在立场观点、政治方向、实践路线上始终与党中央同心同德、步调一致，确保各项事业始终沿着党中央指引的正确方向稳步推进。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

　　局党组坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为核心政治任务，与省委“1310”具体部署、“百千万工程”及揭阳市委七届八次全会工作安排紧密结合，以习近平法治思想为根本遵循，全面引领信访工作法治化进程，切实履行统筹协调、整体推进、督促落实的信访工作职责，持续推动法治政府建设向纵深发展。党组及理论学习中心组将习近平法治思想和全面依法治国重要论述作为理论学习的首要内容和长期议题，纳入我局2021-2025年普法规划及年度学法计划，并作为中心组学习的重中之重。通过组织全体干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》等权威著作，系统把握其内在的“四个逻辑”、“四位一体”架构、“四个基本”要义及“十一个坚持”核心内涵，不断夯实思想根基、强化行动自觉。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　局党组主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视法治建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，将法治建设作为局重要工作，精心筹划、有序推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是领导干部以身作则、以上率下，在学法上走在前、在守法上作表率、在普法上挑重担，带领全局干部职工落实法治建设工作，认真落实各项决策规定。三是局党组始终坚持把法治建设摆在重要位置，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入专题学习和干部培训核心内容，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，认真落实信访局领导班子定期学法制度，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，积极参与年度学法考试，自觉提高法治素养，并结合我局信访工作加强普法宣传。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的情况，以及落实省2025年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、揭阳市及普宁市2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排

　　市信访局组织全局干部职工认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实上级和市委、市政府关于法治政府建设工作的决策部署，自觉把法治建设融入信访工作中，健全信访案件化解机制，落实排查化解、分析研判、纠纷预警、联调联动等机制，提升对矛盾纠纷的预防、研判与化解能力，加强源头治理，推动矛盾纠纷源头防范化解，不断推进信访工作规范化、制度化、法治化，以更高要求、在更深层次上推动法治信访建设。

　　五、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2025年度的主要举措和成效

　　1.坚持加强组织领导，推动法治建设责任落实到位

　　局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，亲自研究部署和推动落实法治政府建设重要工作，将习近平法治思想等纳入理论学习中心组学习年度计划，并通过党组会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议、主题党日等形式，组织干部职工深入学习贯彻，组织开展《信访工作条例》集中学习和交流研讨，督促干部职工参加年度学法用法考试，2025年度学法考试参考率、优秀率均达100%。引导干部职工通过广东省干部培训网络学院、“学习强国”等载体平台认真做好自学，推动学法用法常态化。

　　2.依法履行职能，深入推进信访工作法治化

　　一是依法维护群众合法权益，妥善解决群众急难愁盼问题。坚持运用法治思维和法治方式解决信访矛盾问题，严格落实《信访工作条例》，围绕信访工作考核各项目标任务，全力推动信访各项工作持续有序开展，依法及时就地解决群众合理合法诉求，推动化解了一批长期未能有效解决的“骨头案”、“钉子案”，进一步减少信访积案存量，着力维护群众合法权益和社会大局和谐稳定，全市信访形势总体平稳可控。今年以来，共受理群众信访总量2838件次，上级交办纳入进京访闭环管理46宗，目前已结束闭环管理的有16宗，其中已息诉罢访10宗，超过一个月以上没有信访记录申请结束闭环管理的有6宗，上级督办、交办重点信访事项共348件（其中重点督办件50件），已办结242件次，（其中重点督办件42件）。

　　二是着力推进预防法治化，落实源头治理责任。第一利用好揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，进一步提高网友留言办理质量，将平台打造成全市信访舆情早发现、早化解的前沿阵地，将信访法治化的“预防在前”理念落地落实。今年以来，我市共收到2858条留言，已办结2603条，按期办结率96.58%，满意率86.13%。第二注重信访矛盾源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力源头预防，夯实基层基础，巩固法治建设，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，推动各地各有关部门把信访工作重心从维稳转到解决群众信访问题上来，从事后处理转到源头预防上来，积极引导群众依法有序逐级信访，信访秩序逐渐好转。第三着力推进受理、办理法治化，规范推动信访案件高效化解。一方面转发《揭阳市申诉求决类初件办理流程图》，要求各地各单位严格落实“领导包案”，“三次握手”、“办结录入前线下把关”，每宗申诉求决类初件通过向责任单位主要领导写信提醒等工作，切实推动初次信访事项实体化解，一次性化解率为97.42%。另一方面加强信访工作法治化业务规范化抽查评查，成立专项工作领导小组，每月滚动对已办结申诉求决类初件规范化评查抽查，同时对问题较突出的责任单位，专门派出督导组开展督导，推动责任单位及时采取有力措施落实整改，有效地提升了我市信访事项规范化办理水平。

　　四是着力推进监督追责法治化，不断压实工作责任。贯彻落实《揭阳市信访工作联席会议办公室、揭阳市信访局关于履行提出“三项建议”职责的办法》，不断压实各地各有关部门主体责任，推动及时妥善解决群众的合理诉求。今年以来，已发出《致责任单位领导一封信》307封，《提醒函》108份，《督办函》57份，《改进工作建议函》28份，约谈3场次。

　　五是开展全市信访工作法治化培训。以五个法治化考核新要求，全面加强业务培训，努力提高队伍的业务水平和工作质效。今年已经举办多场次业务培训，信访事项办理逐步规范，办理质量有了较大提升。

　　六是加强信访形势研判分析。为适应全市信访工作需要，及时全面掌握我市信访动态及存在热点难点问题，市信访局主要领导组织编写了《每周信访动态》，并每季度作一小结、年度作总结，为市领导掌握全市信访维稳动态、及时作出工作决策提供依据。对《每周信访动态》中存在隐患苗头线索的案件，市信访局及时预警提醒相关单位，并协助做好化解工作。

　　七是充分发挥律师参与信访工作独特优势。积极引入律师参与信访工作，聘请律师事务所律师作为市信访局常年法律顾问，为解决信访问题、信访工作改革提供法律专业意见，特别是参与办理（协办）复查复核事项，出具法律意见书，有效推动问题依法解决。

　　3.加强普法宣传，营造依法有序信访良好氛围

　　一是深入贯彻宣传《信访工作条例》。积极开展《信访工作条例》落实年活动，推进学习贯彻《信访工作条例》走深走实，依托互联网新媒体平台进一步拓宽宣传渠道，在政府信息公开网站上转发宣传《信访工作条例》相关报道，并通过“普宁发布”微信公众号发布《信访工作条例》宣传文章，利用多元化宣传方式切实营造起学习贯彻《信访工作条例》的浓厚氛围，引导群众依法有序文明表达诉求。

　　二是坚持把普法教育融入信访工作全过程。充分用好电子宣传栏、LED屏等载体，在接访大厅滚动播放醒目宣传标语，并通过发放宣传单、向来访群众面对面讲解等方式，积极宣传《信访工作条例》相关内容，引导人民群众依法依规理性反映诉求，文明有序信访。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是对信访工作法治化理解不够到位。信访工作法治化是严格按照《信访工作条例》的要求实行诉访分离、依法分类处理，对于涉法涉诉的信访事项，强调调解优先，调解无果后，再导入法定程序。个别部门和镇街未能充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷的积极作用，矛盾纠纷化解效率仍须进一步提升。

　　二是信访工作法治化水平仍需进一步提高。信访干部队伍中法学专业背景占比较低，法治素养整体水平有待提升，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不足。依法分类处理群众信访诉求不够准确高效，信访工作法治化水平与群众期待相比存在差距。群众依法信访观念和理性维权意识有待提升。

　　三是对法治信访的宣传推广力度有所欠缺。法治宣传的方式不够灵活，受众面不够广，部分群众未能形成依法信访的意识，仍须加强宣传营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。例如，今年以来，仍有部分群众通过集体上访、越级上访、重复信访、持续缠访等行为以访施压，扰乱正常的信访秩序。

　　四是监督问责力度有待强化。推动责任单位依法履职、落实信访工作责任制，特别是对程序瑕疵、实体违法等问题的监督、通报、问责机制，其刚性和震慑力有待进一步发挥。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市信访局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及《信访工作条例》要求，着力推进信访工作法治化，深入开展信访突出问题专项治理，继续深化信访源头治理三年攻坚行动，依法维护人民群众合法权益，推进法治政府建设走深走实。

　　一是坚持将法治化作为信访工作的主线。以“五化四到位”为目标导向，着力完善制度规范、优化业务流程、强化督查问责，构建信访事项全链条依法运行机制。同时，纵深推进依法分类处理改革，压实职能部门法定责任，确保群众合法诉求依照法律和程序得到及时、有效的实质性解决，切实提升群众在信访过程中的法治获得感与公平感。

　　二是进一步提升依法行政能力。将法治宣传教育工作深度融入党风廉政建设，引导干部职工增强法治思维、严守纪律底线。持续强化思想引领、组织建设、作风锤炼与制度完善，着力提升队伍的政治素养与专业能力。同时，优化组织领导架构，配强法治宣传教育骨干力量，完善工作机制，推动法治理念内化于心、外化于行，切实提升运用法治方式推动发展与化解矛盾的能力。

　　三是加强法治宣传工作。广泛开展《信访工作条例》宣传教育活动，进一步宣传普及信访法规知识，增强信访群众依法维护自身合法权益的意识，努力减少违法信访行为的发生。提高群众依法逐级信访意识，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的区别，了解正确的信访途径和正确的信访方法，依法反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷，理性维权，营造出良好的信访秩序。

　　四、强化制度刚性约束与监督问责。健全信访工作法治化考核评价体系，将依法履职、程序规范、实体合法作为核心指标。完善监督通报机制，对程序瑕疵、实体违法等问题坚决督办、限期整改。对失职渎职行为严肃问责，并纳入责任单位法治建设考核，切实增强制度的威慑力和执行力。

　　六、其他需要报告的情况

　　无

普宁市信访局

　　2026年1月6日

　　抄送：市司法局