附件1

云落镇全面推行河长制

镇级河长会议制度（试行）

为进一步规范我镇全面推行河长制工作议事程序，根据《关于印发〈云落镇全面推行河长制工作方案〉的通知》（普云委〔2017〕67号）等要求，制定镇级河长会议制度。镇级河长会议包括镇级总河长会议、镇全面推行河长制工作领导小组会议、镇级负责河流河长会议、镇河长办公室会议。

一、镇级总河长会议

第一条【组成人员】镇级总河长会议由镇级总河长或总河长委托副总河长召集并主持召开。参加人员为镇级总河长、镇级副总河长、镇级河长、各村（居）河长、镇全面推行河长制工作领导小组（简称领导小组）成员、镇河长办公室（简称镇河长办）主要负责同志。其他参加人员由镇级总河长根据会议需要确定。

第二条【会议频次】镇级总河长会议原则上每年召开一次，具体时间由会议召集人确定。如有必要，经镇级总河长同意，可适时召开。由镇河长办拟定会议方案，按程序呈镇级总河长审定。

第三条【研究事项】会议主要研究事项：

（一）研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及普宁市委、宁市政府全面推行河长制的决策部署；

（二）研究议定我镇全面推行河长制工作的重大政策、重要制度和重要规划；

（三）协调解决我镇河长制工作中涉及全局性的重点难点问题，协调处理部门之间、地区之间河长制工作中的重大争议；

（四）总结全镇全面推行河长制年度工作，研究确定河长制年度工作要点；

（五）听取全镇河长制工作年度督察情况汇报；

（六）研究经镇级总河长同意提交会议讨论的其他事项。

第四条【议题提出】参加人员可以提出议题建议及相应列席单位，由镇河长办汇总整理，经镇河长办负责同志初审后，按程序呈镇级总河长审定。除紧急情况外，会议议题必须在会前经过充分讨论、酝酿，各有关部门意见基本统一，避免在会议讨论时出现原则性或大的意见分歧。

第五条【会务工作】会务工作由镇河长办负责。以会议通知形式明确会议议题和汇报材料要求。一般情况下，议题材料应于会前3个工作日送达参加人员。

第六条【汇报和请假要求】会议议题一般由牵头办理单位主要负责同志汇报。列席会议的单位，原则上要求主要负责同志参会，确因特殊情况无法参会的，须按程序报经镇级总河长批准后，方可委托副职参加。因故不能出席会议的，须向镇级总河长请假，并报镇河长办备案。

第七条【会议纪要】会议纪要由镇河长办起草，经镇河长办主要负责同志初审后，按程序呈镇级总河长签发。

第八条【议定事项落实】会议决定事项，有关单位必须严格执行。决议执行牵头单位应在会议结束后10个工作日内向镇河长办提交决议实施进度安排的书面计划，跨年度的工作需提交当年度工作计划。在既定期限内未完成任务的（含跨年度任务未完成分年度目标任务的），牵头单位须在办理时限结束后3个工作日内，向镇河长办提交书面说明，内容包括无法按期完成任务的原因及后续整改计划等。镇河长办负责跟踪督办，对未能按要求落实议定事项或整改不到位的，上报镇级总河长，按规定进行问责。执行中如有问题，有关单位应及时向镇河长办报告，重大问题还应及时向镇级总河长或副总河长报告。

二、镇全面推行河长制工作领导小组会议

第一条【组成人员】领导小组会议由领导小组组长或领导小组组长委托常务副组长或副组长召集并主持召开。参会人员为领导小组成员。根据工作需要，可邀请其他部门和单位负责人参加会议。

第二条【会议频次】会议可根据工作需要不定期召开。

第三条【研究事项】会议主要研究事项：

（一）研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及普宁市委、普宁市政府全面推行河长制的决策部署以及镇级总河长会议的重大决策部署；

（二）研究提交镇级总河长会议审议的事项；

（三）审议领导小组议事工作规则及相关制度；

（四）通报成员单位全面推行河长制工作进展情况，研究存在问题，部署下一步工作；

（五）听取镇内全面推行河长制工作督察情况汇报；

（六）研究经领导小组组长同意提交会议讨论的其他事项。

第四条【会务工作】会务工作由镇河长办负责。会议议题按程序报请领导小组组长确定。一般情况下，议题材料应于会前3个工作日送达参加人员。

第五条【汇报和请假要求】会议议题一般由牵头办理单位主要负责人作汇报。与议题有直接关系的有关单位负责人列席会议。不能出席领导小组会议的，必须向领导小组组长请假。

第六条【会议纪要】会议纪要由镇河长办起草，经镇河长办主要负责同志初审后，按程序呈领导小组组长签发。

第七条【议定事项落实】会议决定事项由有关成员单位按照职责分工分别落实。领导小组各成员单位要切实履行职责，加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力。镇河长办负责对会议决定事项进行跟踪督办，并及时向各成员单位通报办理进展情况。涉及重大问题的，应及时向领导小组组长报告。

三、镇级负责河流河长会议

第一条【组成人员】镇级负责河流河长会议（以下简称镇级河长会议）由各镇级河长分别召集并主持召开。参加人员为镇级河长、协助镇级河长工作的相关部门或单位负责同志（简称河长助理）、镇级河流内有关的村级河长、镇全面推行河长制工作领导小组成员单位负责同志。

第二条【会议频次】镇级河长会议，原则上每年各召开一次，具体时间由会议召集人确定。如有必要，经镇级河长同意，可适时召开。会议方案由镇河长办拟定，呈镇级河长审定。

第三条【研究事项】会议主要研究事项：

（一）研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府、普宁市委、普宁市政府以及镇委、镇政府全面推行河长制工作的重要决策部署；

（二）研究贯彻镇级总河长会议、领导小组会议决议部署；

（三）研究所辖河流河长制工作目标、重点任务、推进措施、配套制度等，协调解决河流管理重点难点问题；

（四）研究部署和指导开展河流“一河一策”实施工作；

（五）听取所辖河流督察情况汇报；

（六）研究经镇级河长同意提交会议讨论的其他事项。

第四条【议题提出】参会人员可以提出议题建议，由镇河长办汇总整理，经镇河长办负责同志初审后，按程序呈镇级河长审定。

第五条【会务工作】会务工作由镇河长办负责。以会议通知形式明确会议议题和汇报材料要求。一般情况下，议题材料应于会前3个工作日送达参加人员。

第六条【汇报和请假要求】会议议题一般由牵头办理单位主要负责人汇报。因故无法出席镇级河长会议的，须向镇级河长请假，并报镇河长办备案。

第七条【会议纪要】会议纪要由镇河长办起草，经镇河长办负责同志初审后，呈召集会议的镇级河长审定后印发。

第八条【议定事项落实】会议决定事项，有关单位须严格执行。镇河长办负责跟踪督办，并及时将决议实施情况上报镇级河长。对未能按要求落实议定事项或整改不到位的，按规定进行问责。执行中如有问题，有关单位应及时向镇河长办报告，重大问题还应及时向镇级河长报告。

四、镇河长制办公室会议

第一条【组成人员】镇河长办公室（简称镇河长办）会议由镇河长办主任召集并主持召开。参加人员为镇全面推行河长制工作领导小组办公室成员。原则上每半年召开一次，或根据工作需要不定期召开。

第二条【研究事项】会议主要研究事项：

（一）研究贯彻领导小组的重大决策；

（二）研究提交领导小组会议议定的事项；

（三）研究协调河长制工作中遇到的问题；

（四）通报河长制各项工作进展，提出下一步工作意见；

（五）研究经镇河长办主要负责同志同意提交会议讨论的其他事项。

第三条【会务工作】会务工作由镇河长办负责。

第四条【会议纪要和议定事项落实】会议纪要由镇河长办起草，呈镇河长办主要负责同志审定后印发。镇河长办负责对会议议定事项进行跟踪督办。

五、附则

本制度由镇河长办负责解释，自印发之日起施行。

附件2

云落镇全面推行河长制工作督察制度（试行）

第一条【目的依据】为加强对全面推行河长制实施情况督察，推动河长制工作落实，根据《关于印发〈云落镇全面推行河长制工作方案〉的通知》（普云委〔2017〕67号），结合工作实际，制定本督察制度。

第二条【适用范围】本制度适用于镇对村（居）河长制实施情况和河长履职情况进行督察。

第三条【基本原则】督察工作坚持问题导向、全面深入、实事求是、强化整改的原则。

第四条【组织形式】督察工作由镇级总河长负总责、镇级河长分片负责，在镇全面推行河长制工作领导小组（简称镇领导小组）的领导下，镇河长办负责督察工作的组织与协调，牵头组建由镇领导小组有关成员单位负责同志担任组长的督察组，分片对各村（居）全面推行河长制工作进行督察。必要时可商请镇纪委有关人员或邀请人大代表、政协委员参加督察。

第五条【督察内容】督察内容主要包括：

（一）中央、省和市决策部署传达贯彻情况。中央、省、市和镇全面推行河长制决策部署的传达学习、工作部署、宣传动员等情况。

（二）河湖管理保护法律法规实施情况。中央、省、市及镇河湖管理保护和河长制有关法律、法规、政策文件实施情况。

（三）工作方案制定情况。全面推行河长制工作方案制定情况，工作目标设定和主要任务细化、实化情况，以及是否符合中央、省、市和镇总体要求和地方实际。

（四）组织体系建设情况。河湖名录划定情况，河长体系建立情况，部门分工与责任落实情况，河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况，河湖治理、养护、保洁等市场体系培育情况。

（五）河长履职情况。总河长、河长分别对辖区内河长制工作和相应河湖管理保护工作的组织领导、决策部署、考核监督，以及协调解决重大问题等情况。

（六）河长制任务实施情况。水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护、执法监管等主要任务实施情况，“一河一策”推行情况。

（七）工作机制建设及运行情况。部门联动和流域统筹机制、河湖管理保护长效机制、考核问责和激励机制、“互联网+河长制”信息化保障机制等机制的建立及运行情况，河长会议制度、工作督察制度、河长巡查制度的执行情况。

（八）特定事项或任务实施情况。镇领导小组会议、镇级河长会议决策部署和议定事项的落实情况，镇级总河长、副总河长和镇级河长批办事项落实情况，上级部门检查、以往督察发现问题和媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

督察重点根据年度目标任务进行适当调整。其中，2017年围绕全面建立河长制的工作目标，重点督察各地工作方案、组织体系和责任落实、制度和政策措施、监督检查和考核评估等“四个到位”落实情况；从2018年起，围绕实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，重点督察河长履职情况和河长制主要任务落实情况。

第六条【督察方式】根据工作需要，督察工作分为定期督察、专项督察和日常督察。

定期督察是对河长制工作的全面性督察，督察事项涵盖全部督察内容，每半年开展一次，年中和年底各一次。

专项督察是对河长制工作的专门性督察，主要针对特定事项或任务落实情况，适时开展督察。

日常督察是对河长制工作的日常性督察，主要针对巡查监测、媒体曝光和公众投诉等暴露的一般性河湖管理保护问题，适时开展督察。

第七条【督察程序】督察程序主要包括：

（一）督察准备。镇河长办制定督察方案，组建督察组，明确督察时间、督察对象、督察内容，梳理查阅资料清单、问题线索等。

（二）督察实施。镇河长办向被督察村（居）发送督察通知书，督察组通过听取情况汇报、审阅文件资料、实地查看核查、与有关河长及政府部门开展个别谈话、听取公众意见等形式开展督察。

（三）督察报告。督察结束后10个工作日内，督察组向镇河长办提交督察报告，由镇河长办汇总审核后报镇级河长，其中每年底的督察报告经镇级河长审定后，镇河长办汇总形成全镇总督察报告，报镇级总河长会议审定。

（四）督察反馈。镇河长办结合督察报告，将督察中发现的问题及相关意见和建议，按一村（居）一单方式反馈给被督察村（居）党支部和村（居）委会、镇级河长。

（五）督察整改。被督察村（居）河长办按照督察整改要求，制定整改方案，并在规定期限内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情况开展“回头看”，组织重点专项督察。

日常督察可根据工作需要，进一步简化程序，尽可能采取电话督察、书面督察或会议督察等便捷方式。

第八条【督察纪律】督察组应坚持民主集中制原则，充分吸纳各方面意见建议；严格遵守回避、保密规定和八项规定等制度；发现的重要情况和重大问题，不得擅自表态和处置，要及时向镇河长办报告。

第九条【结果运用】每年底，镇河长办在镇范围内对督察、整改情况进行通报。

对工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力、未在规定期限完成整改的，通报批评，责令整改；对连续两次未在规定期限完成整改的，由镇级河长对村（居）河长实行警示约谈；对在工作落实中不作为、弄虚作假、失职渎职的，及时向纪检监察机关通报；对督察工作中发现的违法犯罪问题线索，及时移交司法机关处理。

第十条【附则】本制度由镇河长办负责解释，自印发之日起施行。