云落镇开展“安全大过天，幸福过大年”

专项行动和综合督查方案

    为贯彻落实省委、省政府、揭阳市委、市政府和普宁市委、市政府的工作部署，确保岁末年初全镇安全生产和消防安全形势稳定，确保人民群众生命财产安全，根据《中共普宁市委办公室  普宁市人民政府办公室关于迅速开展“安全大过天，幸福过大年”专项行动和综合督查的通知》（普市办电[2017] 170号）的文件精神，镇委、镇政府决定，从即日起至2018年3月底，在全镇范围内开展“安全大过天，幸福过大年”专项行动和综合督查。现将有关事项通知如下：

    一、目标要求

    全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，揭阳市委、市政府和普宁市委、市政府关于岁末年初安全生产工作部署，特别是省委书记李希同志、省长马兴瑞同志和揭阳市委书记李水华同志等领导的重要批示指示精神，按照揭阳市委六届第25次常委会会议要求，结合“五城同创”和“众剑行动”等中心工作，以“安全大过天，幸福过大年”为主题，坚持“属地管理、行业监管、企业自查”的原则，在全镇范围内迅速开展安全生产和消防安全大检查、大宣传、大演练，进一步落实安全生产和消防安全责任制，全力排查治理事故隐患，及时有效管控事故风险，依法严厉打击违法违规行为，广泛开展各项安全宣传，集中举行各类应急演练，切实做好今冬明春消防安全及重点行业领域安全生产工作，全面防范和坚决遏制生产安全和火灾事故发生，确保元旦、春节、元宵期间全镇安全生产形势稳定。

    二、组织领导

   我镇成立以镇长赖基宏同志任组长，分管安全生产的领导谢贤儒同志任副组长，各包单元领导、派出所、工商、交通、电管、国土、供水、教育、卫生等职能部门的主要负责人为成员的“安全大过天，幸福过大年”专项行动领导小组，负责本专项检查行动和督查工作的领导、组织、指挥和协调等工作。

    各村（居）委会、相关企事业单位要相应成立“安全大过天，幸福过大年”专项行动领导机构，由主要负责同志任组长，明确具体负责机构，细化落实安全生产和消防安全大检查、大宣传、大演练工作任务，组织开展本单位、本行业（领域）安全生产和消防安全大检查、大宣传、大演练工作。

    三、工作内容

    各村（居）委会、相关企事业单位要紧抓本辖区、本行业领域工作重点，细化目标任务，制定检查方案，采取更加有效的措施，更加严厉的手段，全面排查治理各类安全隐患，督促整改落实到位，严厉打击各类违反安全生产法律法规的行为，确保安全无事故。

    （一）消防方面。各村（居）委会、派出所、工商、安全等相关企事业单位要大力推进生产性场所和违规住人专项整治“回头看”活动，对“三合一”违法行为实施“零容忍”执法，深入开展“三小”场所、群租房和电动自行车消防安全专项治理等专项整治工作；对既有建筑、“三合一”和家庭作坊等生产性场所、劳动密集型企业、商场、影院、酒店、KTV、网吧等人员密集场所、建设工地施工现场、仓库、网购批发电子商务经营场所、易燃易爆单位、民宅、养老服务机构、寄宿制学校、幼儿园等开展消防安全隐患大排查大整治，及时消除各类安全隐患，防范和遏制各类火灾事故发生。

    （二）建筑施工方面。各村（居）委会、国土、规划等相关企事业单位要强化重点建设项目及面上建设项目（民楼）的安全监管及隐患排查治理；加大对违法违规施工、无证施工、违法分包等行为的打击力度；突出抓好在建工程涉及的员工防护品佩戴、临时用电安全、临时搭建工棚、特种设备操作证、“三口五临边”、深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备施工部位等环节的重点检查和整治，杜绝预防坍塌、有限空间作业、高处坠落等安全事故的发生，确保建筑施工安全。

    （三）道路、交通运输方面。各村（居）委会、交通、公路等相关企事业单位要深刻吸取“7·06”广河高速龙门段重大交通事故教训，按照省、揭阳市和普宁市关于春运工作的统一部署，加大对春运车辆的隐患排查力度，切实做好春运应急预案的制定，确保道路交通安全顺畅。道路交通行业主管部门要强化措施，加强对重点路段、危险路段设置警示标志，加大道路客运车辆安全隐患、道路危险货物运输安全隐患的监管力度，杜绝不符合安全生产条件的运输工具和设施投入运营。要以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、旅游包车、摩托车等车辆为重点，深化公路通行秩序整治，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等各类违法违规行为，杜绝较大事故发生。

    （四）电梯等特种设备方面。各村（居）委会、工商、质监等相关企事业单位要按照《关于印发云落镇开展电梯安全大排查大整治专项行动方案的通知》（普云府[2017]61号）文件精神，对电梯开展全面清理清查，要求电梯使用单位主动投保电梯责任险；要检查电梯、游乐设施设备、压力容器、锅炉、压力管道等特种设备安全管理及安全运行情况，及时消除安全隐患，努力构建特种设备安全工作长效机制。

    （五）学校及校车方面。各村（居）委会、教育、交通等相关企事业单位要强化学校、幼儿园和校车专项检查督查，重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况和校车安全专项整治情况，及时消除安全隐患，防止事故发生。

    （六）危险化学品、易燃易爆物品及油气管道方面。各村（居）委会、派出所、工商、安全等相关企事业单位要深入开展全镇危险化学品、易燃易爆物品及油气管道安全生产检查行动，对全镇各地危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存、使用企业进行全面检查，适时开展“回头查”；严厉打击破坏油气输送管道及其附属设施行为，督促油气输送管道企业落实安全生产主体责，及时消除事故隐患。采取切实有效措施，做好民风民俗活动的教育和引导，严禁在本行政区域内非法生产、储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，坚决杜绝因烟花爆竹引发的伤亡事故发生。

    （七）医院、敬老院等人员密集场所方面。各村（居）委会、卫生、民政等相关企事业单位要加大对医院、敬老院等人员密集场所安全隐患的排查整治力度，全面实施完整性管理，加强日常监督检查和安全宣传，严查锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口和违规用电等安全生产违法违规行为，全面提升应急处置能力。

    （八）旅游景区景点及寺庙方面。各村（居）委会、旅游、宗教等相关企事业单位要加大对旅游景区景点、游乐场所的安全监督管理，对旅游景区景点及沿线、寺庙、大型游乐设施设备进行重点排查，及时消除安全隐患，防止较大安全事故发生。

    此外，各村（居）委会、相关企事业单位要加大对民爆物品、户外广告牌、市政建设、非煤矿山、水利、电力（户外用电设施）、农业机械、供水以及涉及安全生产的重点领域、重点部位及存在事故隐患的生产经营单位的排查整治力度，及时消除各类隐患，防范重特大安全事故发生。

    四、督查安排

    为推动专项行动深入开展，确保工作落实到位，镇委、镇政府决定成立云落镇“安全大过天，幸福过大年”专项行动综合督查组。其组成人员如下：

    组  长：谢贤儒（主任科员）

副组长：刘振宏（派出所）

成  员：郑林坤（安全办）、李伟东（工商所）、方清辉（电管所）、汪小龙（经管站）、余继军（企业办）等。

督查小组分别于元旦前、春节前、元宵后开展3次督查（具体时间另行通知），督查采取现场问询、查阅台账资料、核查企业生产现场的方式进行，督查所需车辆由镇政府协调安排。

为便于工作开展，将《云落镇消防安全工作定期督导方案》检查内容纳入此次督查一并开展，此次督查结束后继续按《云落镇消防安全工作定期督导方案》执行。

     五、工作要求

    （一）高度重视，强力排查。各村（居）委会、相关企事业单位要加强领导，针对岁末年初经济活动活跃和人流、物流、车流增多的特点，加大检查整治力度，做到排查到位、建立台账、底数明确；对排查出来的安全隐患，要落实整改措施，明确整改时限，确保整改有效。安全办、派出所、交通、工商、电管及各负有安全生产监管职责的部门要加大执法力度，顶格处理，果断打击各类安全生产违法违规行为，坚决消除各类安全隐患。

    （二）压实责任，严明纪律。各村（居）委会、相关企事业单位要压实责任、严明纪律，全面贯彻落实市委、市政府的工作部署，采取超常规措施，强势推进专项行动，对排查不力、存在严重安全隐患的区域或行业，镇将成立调查组，予以调查问责。

    （三）加大宣传，营造氛围。镇宣传部要协调、指导全镇安全生产和消防安全新闻报道工作，督促落实镇有线电视台及微信公众号等新媒体将安全生产和消防安全宣传纳入公益性宣传范畴，积极开展以“安全大过天，幸福过大年”为主题的宣传活动，切实提高全民安全生产和消防安全的意识和素质。各村（居）委会、机关企事业单位要加大岁末年初安全生产、消防安全宣传力度，大力宣传开展专项行动的目的意义，发动全社会参与专项行动，营造良好的安全生产舆论氛围。镇将出动宣传车在辖区内开展安全生产和消防安全宣传，各村（居）、相关企事业单位要在显眼的区域悬挂以“安全大过天，幸福过大年”为主题的安全生产和消防安全宣传横幅、标语。

    （四）加强演练，强化值守。各村（居）委会、相关企事业单位要加强事故预警、应急值守和信息报送工作，落实人员24小时值班制度，严格按照有关规定及时上报情况；要完善突发事件应急预案，提高应急处置能力，将发生事故的机率和事故发生后的损失降到最低程度。全镇所有社会组织、单位和每个村（社区）、每家企业至少要组织一次安全生产或消防应急演练，切实提高事故防范意识和防范能力。

各村（居）委会、相关企事业单位应将专项行动具体实施方案以纸质和电子文档形式于12月27日前报送镇安全办（联系人：刘任贤，短号：663780，电子邮箱：94799387@qq.com）；并分别于2018年1月6日、1月13日、2月6日、2月16日、3月18日前将开展“安全大过天，幸福过大年”专项行动情况及《云落镇“安全大过天，幸福过大年”专项行动统计表》（附件1）报送镇安全办。对不按时报送实施方案和工作情况的，将按《云落镇安全生产日常工作量化考核办法》进行扣分。

附件：1．云落镇“安全大过天，幸福过大年”专项行动

统计表