关于印发《云落镇创建消防安全村（居）

工作方案》的通知

各村（居）委会、机关企事业单位：

    现将《云落镇创建消防安全村（居）工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云落镇人民政府

2018年1月16日

附件3

广东省住宅小区微型消防站建设标准

（试行）

    为有效提升基层火灾防控能力、坚决遏制居民住宅“小火亡人”的情况，推动落实物业管理单位主体责任，发挥“楼长”作用，着力提高住宅小区自查自纠、自防自救的能力，建设“有组织、有人员、有制度、有器材、有战斗力”的住宅小区微型消防站，实现开展日常防火巡查、有效处置初起火灾、日常消防宣传的目标，按照公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号），结合我省实际，特制定本标准。

一、建设原则

每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站，充分考虑“一站多点”、“一点多站”建设方法，以救早、灭小和“1分钟到场确认火警”、“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，依托物业保安队伍，配备必要的办公地点、车辆、消防器材，纳入社区区域联防调度指挥，积极开展防火巡查、初起火灾扑救和宣传培训等火灾防控工作。

二、建设标准

按照住宅小区规模对小区微型消防站实施分类标准设置，分为一类微型消防站、二类微型消防站、三类微型消防站。

（一）大型住宅小区，建筑面积在30万平方米以上或住宅楼在8栋以上（含8栋），应建设一类微型消防站；

（二）普通住宅小区，建筑面积在5万平方米至30万平方米或住宅楼在3栋至7栋，应建设二类微型消防站；

（三）单元性住宅小区，建筑面积在5万平方米以下或住宅楼在2栋以下（含2栋），应设置三类微型消防站。

三、建设内容

（一）微型消防站内项目构成

1．一类、二类微型消防站应在满足使用功能需要的前提下，在住宅建筑内恰当位置，按照“一站多点”的建设标准，结合小区规模，遵循利于执勤值班、安全实用、方便生活等原则设置值班备勤室、器材库等业务用房，可单独设置，亦可合并设置（设有消防控制室的可与消防控制室合并设置）。三类微型消防站应设置器材取放点。

2．微型消防站内应设外线电话，并在小区明显位置向居民公布。

3．微型消防站应设置明显标牌标识。标牌标识为：××（小区名称）微型消防站。

4．微型消防站的建设和规范管理，应纳入小区业主委员会对物业管理公司的考核内容；

5．微型消防站应按“属地管理”向社区微型消防站和辖区消防大队报备。

（二）微型消防站选址

1．应设在住宅小区内便于人员、车辆迅速出动的部位。

2．宜设置在小区较为中心位置。

（三）微型消防站装备配备

1．微型消防站的装备配备，应满足扑救本小区内火灾和应急救援的需要。

2．微型消防站队员防护装备由基本防护装备和特种防护装备组成。

3．微型消防站的消防车辆配备，应按照表1 的规定。消防摩托车应符合行业标准，配备灭火剂、防护装备、破拆工具和其他随车器材。

表1   微型消防站配备车辆数

4．微型消防站消防员基本防护装备配备标准不应低于表2 的规定，特种防护装备的品种及数量可参考《城市消防站建设标准》的规定。防护装备应符合相关国家标准或行业标准的要求。

表2   微型消防站个人防护装备

5．微型消防站应结合实际选择配备通信器材，其配备标准不宜低于表3的规定。通信器材应符合相关国家标准或行业标准的要求。

表3   微型消防站个人通信装备

6．微型消防站应在住宅建筑内和各住宅建筑之间分区域设置消防应急战备柜，且配置相应消防器材。具体配置要求如下：

（1）高层住宅建筑内应分区域设置消防应急战备柜，楼层间隔不得大于15 层，总数不得少于2个。

（2）超高层住宅建筑应在每个避难层设置1个消防应急战备柜。

（3）住宅建筑间的器材放置点，应满足备勤人员从器材存放点到达任意事故现场不超过2 min的要求。

（4）消防应急战备柜应设置明显标识，补给器材应满足初期火灾扑救和备勤人员个人防护需求。

（四）微型消防站人员配备

微型消防站队员配备数量不应低于表4 的规定，且应满足以下要求：

1．物业管理公司内部人员少于6 人的，所有人员应全部为微型消防站消防员。

2．微型消防站应设站长1 名，并由物业消防安全管理人兼任或由消防安全管理人指定人员担任。

3．建筑设置消防控制室的一类、二类微型消防站每班（组）应由不少于6名队员，分别由4名消防巡查员和2名控制室值班员组成，并设班（组）长1 名。消防巡查员负责灭火行动、巡查备勤和日常宣传工作；控制室值班员负责消防监控室值班工作，并兼任通信员。建筑未设置消防控制室的一类、二类微型消防站每班（组）应由不少于4名队员，负责灭火行动、巡查备勤和日常宣传工作，并设班（组）长1 名、通信员1名。三类微型消防站每班（组）应由不少于2名队员。

4．占地面积达到一定规模的一类、二类微型消防站应根据小区实际分区域设置微型站执勤点，值守队员不应少于2人。

5．发挥业主委员会作用，调动业主自我管理积极性，在每栋住宅楼设置“消防楼长”，纳入微型消防站备勤人员范围，对所在住宅楼开展日常隐患巡查、举报并制止本楼居民危险公共消防安全行为、做好本楼的消防宣传工作、紧急情况下组织疏散本楼的居民。

6．微型消防站队员应具有初中以上文化程度，身体健康，年满18周岁，上岗前应经健康体检，身体条件符合国家职业卫生标准《消防员职业健康标准》（GBZ221—2009）的规定方可上岗。

7．微型消防站人员均应具备“三知、四会”（即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材）灭火救援能力、“三能”（能使用消防检查器材、能发现常见隐患、能督促指导常见隐患整改）防火巡查能力和“两掌握”（掌握消防安全基本常识、掌握宣传培训基本技能）宣传培训能力。

表4   微型消防站人员配备标准

四、岗位职责

（一）微型消防站应承担以下任务

1．根据火灾报告、救援求助，及时赶赴本小区现场实施火灾扑救和应急救援；

2．熟悉所在小区的情况，制定完善灭火救援预案，每年至少开展一次灭火救援演练；

3．开展防火巡查、日常训练和消防宣传教育，普及消防安全知识； 

4．制定相关制度，落实消防安全标准化管理工作：制定统一的物业消防安全管理行业标准和规范。如居民防火公约、住户消防安全手册、物业消防安全检查规定、消防设施维修资金标准及实施方案规定、检测维修消防设施规定等；

5．培训消防楼长，指导开展“消防安全小区”建设；

6．实行联勤联动，纳入社区微型消防站调度指挥体系，接受业务指导，开展联勤联训，接到出动指令，能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置”；

7．管理、维护小区内的公共消防设施，保障消防器材以及消防安全标志完好有效；

8．保障公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

 （二）微型消防站站长应履行以下职责

1．组织指挥初起火灾扑救和应急救援；

2．组织制定执勤、管理制度，掌握人员和装备情况，组织开展灭火救援业务训练、落实安全措施； 

3．组织熟悉小区道路、水源和情况以及灭火救援预案，掌握常见火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策，组织建立业务资料档案；

4．组织开展防火巡查、消防宣传教育；

5．及时报告工作中的重要情况。

（三）微型消防站班（组）长应履行以下职责

1．组织指挥本班（组）开展初起火灾扑救和应急救援；

2．掌握小区内的道路、水源、情况和常见火灾及其他灾害事故的处置程序及行动要求，熟悉灭火救援预案；

3．熟悉装备性能和操作使用方法，落实维护、保养；

4．组织开展防火巡查和消防宣传教育；

5．管理本班（组）人员，确定任务分工。

（四）微型消防站通信员应履行以下职责

1．按照火灾报告、救援求助或地方政府、公安机关及其消防机构的指令，及时发出出动信号，并做好记录；

2．熟练使用和维护通信装备，及时发现故障并报修；

3．掌握小区道路、水源、情况，熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法；

4．及时整理灭火与应急救援工作档案；

5．及时向值班站长报告工作中的重要情况。

（五）微型消防站队员应履行以下职责

1．根据职责分工，完成初起火灾扑救和应急救援任务；

2．熟悉所在小区道路、水源和基本情况；

3．保持个人防护装备和负责保养装备完整好用，掌握装备性能和操作使用方法；

4．负责防火巡查、日常训练和消防宣传教育。

（六）微型消防站控制室值班员

1．应熟悉灭火应急处置程序，熟练掌握自动消防设施操作方法；

2．接到火情信息后启动预案，并跟踪各类消防设施运行情况；

3．发生火灾时，及时调度“消防楼长”，负责与辖区公安消防部门和区域联防区域内其他单位增援力量的联系调度。

（七）消防楼长

1．应熟悉本栋住宅楼内入住情况以及住户情况（老弱病残孕幼）；

2．应熟悉本栋住宅内安全出口、疏散通道及消防设施情况；

3．定期开展日常防火巡查，及时举报整改住宅楼内消防安全隐患；

4．建设住宅“楼道消防文化”：通过动态消防宣传栏、广告屏、消防漫画、专题海报图片、入户宣讲等渠道，宣传防火、灭火、火灾逃生和安全疏散等消防基本知识，提升居民消防安全意识，形成人人重视消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“小区消防文化”；

5．打造本栋住宅楼内“邻里守望”工程，制定本栋住宅楼应急疏散预案，组织开展模拟演练；

6．发生火灾等紧急情况，配合微型消防站队员进行引导人员疏散。

（八）业主委员会

1．定期开展防火巡查、消除火灾隐患；

2．监督物业管理公司，履行好消防安全管理职责；

3．对物业管理公司的消防安全管理工作进行检查考核；

4．保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完整好用；

5．定期开展消防宣传活动；

6．定期召开消防工作会议，切实解决火灾隐患、经费等问题，对于需要动用房管部门的专项修理资金，协调各业主，或以粘贴公告的形式告知各业主，以便尽快地启动维修基金，以保证火灾隐患能得到及时、有效的整改。

五、值守联动

（一）微型消防站应建立值守制度，确保值守人员24小时在岗在位，做好应急准备。

（二）微型消防站与社区微型消防站、微型消防站与队员应随时保持通信联络畅通；

（三）接到居民报警或社区调度等火警信息后，值守人员应迅速指令就近保安人员、消防楼长到场核实火情，启动灭火处置程序；

（四）微型消防站值班消防巡查员应按照“3分钟到场”要求带齐防护装备实施现场处置；

（五）微型消防站应纳入当地灭火救援联勤联动体系和区域联防联动体系，接受当地政府、辖区公安消防大队和社区微型消防站的调度，参与处置毗邻联防单位、场所初起火灾扑救。

1.事发地微型消防站

发生火警，事发地微型消防站要第一时间主动向辖区公安消防大队区域联动指挥中心准确报告火场基本信息（建筑结构、建筑物层数、着火部位所在楼层、被困人数、受伤人数、人员疏散情况和现场处置情况等），积极联系到场协助处置的区域联动微型消防站力量，合理分配任务，组织人员疏散、抢救被困人员、火场外围警戒和扑救初期火灾。

2.增援微型消防站

增援微型消防站接到出动信号后，应积极组织人员、装备和物资参与现场处置，按要求５分钟内到达灾害现场，到场后，接受事发地微型消防站和公安消防队伍指挥，完成交付任务。

（六）设置社会治安综合治理网格中心的，应将微型消防站的联勤联动纳入网格中心调度平台。

（七）微型消防站队员应严格按照“救人第一”、“打早灭小”原则实施具体灭火救援行动，并应注重个人防护。

六、管理训练

小区物业管理单位是微型消防站的建设管理主体，住建部门、辖区公安消防大队、公安派出所定期开展业务指导，微型消防站建成后，应向辖区公安消防大队备案。

（一）日常管理应符合以下规定：

1．微型消防站由物业管理单位负责日常管理；

2．微型消防站的经费保障、岗位管理和人员工资待遇、社会保险等由物业管理单位牵头管理，并予以优先保障；

3．队员应定期开展体能和消防技能训练；

4．微型消防站应定期对消防员进行在岗消防业务培训；

5．微型消防站应建立健全日常管理制度，落实考核奖惩；

6．微型消防站应开展遵纪守法教育和职业道德教育，增强人员法纪观念和职业荣誉感；

7．微型消防站应建立安全防事故制度，定期开展安全防事故检查，及时消除不安全因素；

8．微型消防站应由小区自行统一着装。

（二）执勤训练应符合以下规定：

1．辖区公安消防大队应定期对微型消防站队员开展灭火救援业务培训，落实联勤联训制度，定期对微型消防站执勤战备工作进行督导，包括人员在位情况，装备保养情况和制度落实情况。

2．微型消防站应建立值班备勤制度，分班编组执勤，确保24 h值班（备勤）；专职消防员可执行不定时工作制，采取轮休调休等适当方式，确保休息休假权利。

3．微型消防站可参照《公安消防部队执勤战斗条令》、《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲（试行）》建立执勤训练制度，积极开展业务训练，规范执勤行动。

4．微型消防站应建立器材装备检查保养制度，定期检查、及时维护保养。

七、防火巡查、检查

（一）微型消防站每月对本小区至少开展1次全面消防安全检查，具体内容按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）规定执行。

（二）应建一类、二类微型消防站的日常防火巡查可根据实际人员配备，指定保安员定岗定时开展防火巡查，微型消防站值班队员实施督促检查，每3个小时不少于1次。应建三类微型消防站的日常防火巡查可由微型消防站值班队员负责实施，每2小时巡查不少于1次；场所面积较大的也可按一、二类微型消防站职责规定实施。防火巡查人员巡查时应携带对讲机、插孔电话等通讯工具。

（三）防火巡查人员应当及时纠正消防违法行为和消除火灾隐患，将巡查结果及时通报给物业管理公司或业主委员会，按要求填写《每日防火巡查记录表》，并在巡查记录上签名。

（四）防火巡查应包括下列内容：

1．用火、用电有无违章情况；

2．安全出口、疏散通道、楼梯是否畅通，安全出口及其疏散指示标志、应急照明灯是否完好有效情况；

3．常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

4．消防设施、器材是否到位、完整有效，消防安全标志是否完好清晰；

5．消防安全重点部位的人员在岗在位情况；

6．其他消防安全情况。

八、消防宣传培训

微型消防站负责对所有住户实施消防安全宣传教育。建立小区消防宣传网络，使小区消防宣传工作的全面开展得以实现。

（一）在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。

（二）借助小区内的人文景观、文化广场等场所，组织人民群众喜闻乐见的宣传活动，要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育。

（三）将微型消防站适当打造成“消防宣传阵地”，作为重要的消防宣传教育阵地之一，组织居民定期到消防站参观、体验消防生活，接受消防教育。

（四）加强与新闻媒体的联系，增强新闻单位对小区消防宣传的关注力度，在提高人民群众对小区消防宣传工作重要性认识的基础上，增强消防意识，通过消防宣传阵地，在小区营造浓厚的消防宣传氛围。

（五）普遍设立消防公益广告牌、动态宣传栏、固定宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等，统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌。

（六）充分利用小区文化宣传机构、场所和有线广播，开展消防安全宣传教育活动。在图书室、老年活动室、小区报刊中增加消防方面的内容；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片。

（七）在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育，召集老弱病残人员向其讲授防火常识，举办广场文化活动、小区文艺汇演，结合季节火灾特点和重大节日，充分利用小区服务活动室、小区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近小区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动，将消防知识融入其中，做到寓教于乐。

（八）开通消防热线，随时接待群众的消防投诉和咨询，通过多种生动活泼的形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活。

九、考核奖惩

微型消防站工作由物业管理部门和小区业主委员会进行考评，根据考评成绩实施奖励和处罚。 

（一）凡有下列情形之一，根据情况给予精神和物质奖励：

1．认真履行岗位职责，严格落实消防安全制度，为消防安全做出突出成绩者； 

2．发现火灾隐患及时报告者； 

3．发现初起火灾及时采取有效措施处置，避免重大损失者；

4．在火灾情况中判断正确，处置果断，扑救事迹突出者；

5．积极参加消防宣传教育培训、演练； 

6．在日常工作中有其他优异成绩和突出表现者。

（二）有下列情形之一者，根据情况予以处罚： 

1．不履行本岗位职责，不落实消防安全制度，对消防安全工作造成影响的； 

2．不胜任本职岗位，日常训练培训不到位，不会使用灭火器材灭火和不会报火警的；

3．无故不参加消防培训、演练的。