各位代表、同志们：

　　现在，我代表云落镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我镇实施“百千万高质量发展工程”的开局之年，在普宁市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督和云落人民的支持下，我们认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，牢牢锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标，紧扣市委、市政府对云落“专业镇”的战略发展定位，围绕“7+N”工作体系，凝心聚力谋发展，坚定不移保稳定，全力以赴惠民生，持之以恒强自身，较圆满完成全年各项目标任务，全镇高质量发展工程取得良好开局。

　　过去的一年，我们坚持发展为第一要务，全力推进镇域经济跃升发展。我镇始终紧扣经济社会高质量发展这一主题，坚定不移贯彻新发展理念，经济实力显著增强。截至10月份，全镇完成规上工业产值11.3亿元，固定资产投资额4.5 亿元，限上商业销售额3038.5万元，截至9月份，完成税收收入2330.1万元。多项主要经济数据与去年同期相比均有显著提高，全年经济形势持续向好。

　　一是优化产业发展格局。云落镇立足不同区域的资源优势，对全镇进行产业区域划分和规划打造，形成了“两圈四产业”的发展格局（“两圈”即——东部、西部分别围绕星河明珠湾和盘龙湾打造两个商住商贸旅游圈；“四产业”即——西南部打造油甘产业区，南部打造预制菜产业区，北部打造中药材产业区，中部打造绿色食品加工产业区），在做强做优生物制药、特色农业、生态旅游、高档商住等传统支柱产业的同时，力争将绿色食品加工、预制菜产业培育成我镇新的支柱产业，切实走好、走宽产业强镇之路。

　　二是扩大园区集聚效应。积极盘活原生物医药产业科技园土地，全力规划打造普宁市绿色食品精深加工基地，总面积达512.6亩，目前园区三分之二已完成三通一平和水泥硬底化，剩下的将于11月底全部完成征地赔青。加强园区招商，围绕打造绿色食品加工产业集群，吸引上下游企业入园聚集，成功促成3个绿色食品加工类项目落户该园区，拟投资金额3.8亿元。

　　三是加大招商引资力度。坚持“走出去”招商推介和“请进来”考察洽谈相结合，认真做好项目服务保障，今年以来成功签约6个项目，拟投资金额达18.1亿元，其中，揭阳市大中型客货车考试基地项目和普宁市荣德纺织面料后整理加工项目已正式建成投产，招商引资工作取得显著成果。

　　四是扶持做大现代农业。目前我镇油甘种植总面积达10000余亩，年产量可达3000多万斤，产值5200多万元。为充分发挥特色农产品优势，让“小油甘”成为增收致富的“大产业”，借着农民丰收节的契机，我们成功举办了云落镇首届油甘文化节，采用“现场试吃+网络直播带货+文化晚会”的模式，有效打响“云落油甘”及其衍生产品的知名度。计划投入160多万元建设红饶村油甘特色产业展馆及田园观光路，目前已完成土地平整；持续深化与潮汕职业技术学院的战略合作，着力推动油甘精深加工技术开发和应用。

　　过去的一年，我们坚持改革为第一动力，全力推进乡村振兴提质增效。科学谋划并加快推进乡村振兴和美丽圩镇项目，对全镇高质量发展进行总体规划，以促进城乡融合发展为主线，明晰“两心一带、两圈两区三片”的城乡发展空间格局（“两心”即云新社区和星河社区综合服务中心，“一带”即沿324国道全域旅游景观带，“两圈”即星河明珠湾商住商贸旅游圈、盘龙湾商住商贸旅游圈，“两区”即绿色食品加工产业区、预制菜产业区），稳步实施乡村建设行动，不断强化联城带村的节点功能。

　　一是完善基础设施建设。利用专项债券谋划实施的普宁市云落镇文化旅游及城乡融合基础设施建设工程（第一期）有序推进，其中子项目——湖寨高速桥至榕树埔上洞路口道路提升工程已全部完工，云落镇农业技术培训基地正在财审并准备招标，同时抓紧谋划申报第三批专项债券项目。用好乡村振兴专项资金，2023年计划投入约2248万元建设18个乡村振兴项目同时列入高质量发展工程项目，涵盖道路交通、农林水利等，实行一项目一专班，制定了排期表，挂图作战，确保如期完成各工程项目建设。目前14个项目资金已到位，支出率41%，进一步补齐乡村建设发展短板。

　　二是持续提升乡村风貌。我们立足各村资源禀赋、比较优势等因素，将18个行政村分为“特色精品村”（5个）、“美丽宜居村”（10个）、“干净整洁村”（3个）三个档次，因地制宜，分类施策，充分发挥红饶村等特色精品村的示范带动作用，着力构建“抓两头、促中间”的和美乡村建设新格局。深入推进美丽宜居示范村创建工作，目前已有9个村成功挂牌，2023年新增打造后陂村、湖寨村、九岭村等3个村为美丽宜居示范村。新增云楼村、红饶村为乡村振兴示范村，着力打造乡村振兴新亮点。深入推进城乡环境大整治大提升专项行动，持续抓好农村垃圾治理、污水治理、“三线”整治、厕所革命等，落实各村收取保洁费，完善保洁制度，对镇区绿化带进行整治提升，有效提升云落镇作为门户城镇的整体形象。

　　三是深入开展绿美生态建设。绿水青山就是金山银山。今年以来云落镇深入贯彻落实上级有关绿美广东生态建设的工作部署，全面铺开全民义务植树活动，动员党员干部群众以及企业开展义务植树活动30余场次，累计捐款10万多元，参加活动人数1000余人次，累计植树超5000株，折算面积约45.4亩，并形成“政协同心林”“状元林”等品牌树林，科学规划我镇2024年县镇村绿化工作，以实际行动助推绿美普宁生态建设。

　　四是规范土地综合整治。严抓国土、殡葬管理，实行动态巡查和监管机制，严格落实林长制，认真做好巡林护林工作，铁腕治理偷建抢建、毁林造坟、非法洗砂等现象，全年治理违法建设5000多平方米，拆除整改违法图斑3.21亩，同时推进宅基地审批规范化管理，以“疏堵结合”的方式实现新增违法卫片图斑数量显著下降。严格落实粮食生产安全主体责任，狠抓粮食生产，保粮食种植面积，全年完成撂荒耕地复耕复种232.98亩，确保粮食生产能力和播种面积只增不减。

　　过去的一年，我们坚持民生为第一目标，不断满足人民群众各项需求。我镇始终紧盯事关人民群众切身利益的现实问题，一件接着一件办，不断以新作为新成效满足人民群众新需求新期待。积极服务推动华南师范大学附属普宁学校高中部和幼儿园建设，加快推进崩坎幼儿园新建、改造园舍工程，深入实施教育高质量发展和教育创强工作，发动全镇力量为教育基金募捐，共筹资681万元，拟定向用于我镇中小学教育强镇建设，实现教育资源进一步优化提质。在原敬老院的基础上，实施云落镇综合养老服务中心和家庭服务中心改造工程，现已基本完工，切实提升养老育幼服务能力。全力配合上级有关部门完成普宁市公共卫生医学中心建设，助推全市医疗卫生体系进一步完善。积极争取上级部门的重视和支持，选址规划建设公墓山，在切实解决好星河明珠湾征地腾退遗留问题的同时有助于深化殡葬制度改革，推动移风易俗。

　　过去的一年，我们坚持稳定为第一责任，社会治理环境持续安定有序。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，有序推进平安建设各项工作，全镇安全形式持续向好。

　　一是提升社会治理水平。云落镇不断健全完善党建引领乡村治理的“党员联系户”网格化工作机制，突出以党建为引领，创新探索“1+6+N”基层社会治理体系，各村（社区）构建起党建引领基层治理“党员联系户”网格化工作体系，逐步开创农村基层治理新格局。2023年红饶村被评为广东省乡村治理示范村。利用乡村振兴专项资金投入23万元实施平安乡村视频监控（雪亮工程）建设，计划在村镇主要场所及出入口等重要部位建设270个视频点位，目前已全部安装完毕，网络接线已通75%，将进一步完善信息化智能化的治安防控体系。

　　二是建立常态清查机制。健全安全生产与消防安全、禁毒打假常态化清理清查机制，坚持每周二围绕重点行业领域和重点场所开展夜查敲门行动，形成长效震慑，全年没有发生重特大生产安全事故，有效提升群众安全感。综合利用反诈微信宣传群、“活力云落”公众号、横幅、上门走访等方式进行全方位反诈宣传动员，有效遏制电信网络诈骗违法犯罪高发态势。

　　三是排查化解矛盾纠纷。严格落实包案制度和班子带班接访制度，全年由上级通报的信访案件共37宗，已办结32宗，并顺利攻克2宗“骨头案”，信访维稳工作取得实效。

　　一年来，我们坚持抓作风、提效能，政府自身建设取得显著提升。一是政治建设常抓不懈。我镇始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高质量开展主题教育，确保党员全覆盖，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依法行政有效强化。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，认真办好人大议案，虚心听取社会各方意见建议。健全镇级机构改革，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为。三是廉政建设驰而不息。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出整治庸懒散软，全面构建廉政风险防范防线，党风政风呈现新气象。四是政务服务环境不断优化。紧扣“三个最”要求，大力推进“免证办”“容缺办”“一窗式”服务，推广应用“粤智助”政务服务一体机，促使全镇服务环境得到有效提升。不断健全落实企业联络员制度，实现一对一挂钩帮扶，有效帮助企业解决用地用电等生产要素问题，全面落实暖企惠企政策，切实优化全镇营商环境。

　　各位代表！一年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府工作始终沿着正确的方向前行。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议。认真听取社会各界代表及群众意见。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，宣传、意识形态、统战、工会、青年、妇女、科技、民政、武装等各方面工作均取得新进步，有效发挥了各种力量在推动全镇经济社会发展中的作用。

　　一年来取得的成就令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导、支持关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与云落建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也需要清醒认识到，云落的发展还面临不少困难、问题和挑战：镇域经济基础仍然薄弱，缺少大型综合性企业支撑；城镇化率水平低，乡村振兴任务艰巨；城乡居民收入增长慢，社会事业短板较多，公共服务水平有待提高；行政效能有待进一步提高，形式主义、官僚主义仍有存在，干部敢闯敢干、勇于担当的精神不强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的新期待！

　　2024年工作计划

　　当前，云落正面临着全新的发展形势，迎来了重大的发展机遇，我们比以往任何时候都更有底气。要紧紧抓住省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的机遇，拉高标尺、加大力度，全力抓好产业培育、基础设施建设、美丽圩镇建设、乡村振兴等重点工作，写好强镇富民兴村文章。

　　2024年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕普宁市第十四次党代会提出的“三年创百强、五年上千亿”目标，夯实基础、乘势而上、加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全力以赴拼经济搞建设，凝心聚力抓发展再创业，加速推动全镇各项事业走上高质量发展的“快车道”。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届三次全会、省委经济工作会议、揭阳市委七届五次全会和市委十四届五次全会部署要求，紧扣“高质量发展”这一主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，以“两圈四产业”为重点，加快推进产业化、生态化融合发展，奋力打造宜居、宜农、宜商、宜游的普宁市西南部门户城镇。

　　为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面工作：

　　一、聚焦实体经济发展，持续筑牢云落高质量发展的坚实支撑。立足现有资源优势，以实体经济为重要抓手，全力走好产业强镇之路，推动传统优势产业转型升级。持续加大招引力度。继续坚持把招商引资作为“一号工程”，立足本地土地、交通等资源优势，重点围绕本地主导产业和特色农产品种植加工等，发挥玻璃制品、生物制药、绿色食品加工等龙头企业的带动作用，引进关联度高，带动性强的项目和配套企业，在更大范围开展延链补链强链的精准招商。服务好、发展好每一个落户企业，通过企业介绍，积极对接引好项目，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。全力推进项目建设。树牢“项目为王”理念，对重大招商项目，严格按照全程代办服务制流程，切实做好全方位服务工作，严格实行联络员制度，强化跟踪和协调服务，促进项目加快落地开工建设。抓紧推进普宁市绿色食品精深加工基地、普宁市预制菜产业园征地和土地出让工作，促进签约项目早日落地、建成、投产，推动形成产业集中、资源集聚、用地集约的发展格局。高质推进文旅产业。加快推进“农业、文化、旅游”三位一体的融合，大力发展休闲农业和生态旅游，利用打造“魅力云落 余甘悠长”乡村振兴示范带的契机，将星河明珠湾、盘龙湾温泉度假村、望天石景区、油甘园等串联起来，全面整合文旅资源，规划打造云落镇乡村旅游精品路线。

　　二、聚焦城乡协调发展，持续激发云落高质量发展的内在潜力。抢抓省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重大机遇，坚持“城乡融合发展”的发展思路，深入实施乡村振兴战略，着力提升镇区功能品质，努力推动镇村发展短板转化为潜力板。进一步补齐农村基础设施短板，继续将市重点项目——“普宁市云落镇文化旅游及城乡融合基础设施建设工程”作为重中之重，围绕交通基础设施、农林水利等重点领域，积极筹措资金，谋划实施第三批专项债券项目和乡村振兴项目，稳步实施乡村基础设施建设，全力推进圩镇建设和旅游资源开发，打好城乡融合发展的坚实基础。持续深入开展人居环境综合整治，统筹推进集中供水、污水处理、垃圾收运、厕所革命、村道建设等工作，实施“五美”专项行动，因地制宜建设“四小园”，推进乡村风貌提升。深入挖掘并加强保护古树名木、古建筑等文旅资源，打造乡村旅游新亮点。

　　三、聚焦绿美生态建设，持续厚植云落高质量发展的鲜明底色。深入贯彻落实“绿美广东生态建设”工作要求，坚决贯彻绿色发展理念，协同推进增绿、减污降碳，压实“林长制”、“河长制”，统筹推进山水林田综合治理；按照2024年我镇绿化工作规划，纵深开展全民植树活动，全力助推绿美普宁生态建设，厚植绿色发展底蕴。

　　四、聚焦增进人民福祉，持续彰显云落高质量发展的民生温度。坚持以人民为中心，多措并举惠民生、暖民心，用心用情办好民生实事，让群众生活更有温度、更有质感。

　　切实兜牢民生底线。持续加大民生领域的投入力度，进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作。做好公墓山建设各项筹备工作，加快公墓山项目落地进程。

　　建设高质量教育体系。加快义务教育优质均衡发展，服务好华南师范大学附属普宁学校等教育项目建设，加大教育工作经费投入，持续推动教育强镇各项工作走深走实，办好人民满意教育。

　　完善落实稳就业政策。培育新型职业农民，大力发展乡村旅游和特色农业产业，加快打造生态宜游美丽乡村，辐射带动农家乐、民宿等新业态发展。加快农村电子商务发展，促进农村消费升级。

　　五、聚焦联防联控机制，持续营造云落高质量发展的稳定环境。统筹发展和安全，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，营造安全稳定社会环境。

　　加强基层治理体系建设。推广应用红绕村“党建引领+网格化”的治理模式，充分发挥基层组织作用，开展群防群治、联防联控，不断改进治理体制机制，探索建立调动群众参与村庄建设管理机制，完善镇综治中心建设，确保基层治理高效。

　　推进信访维稳工作。学习“枫桥经验”，重视矛盾风险排查，将隐患化解在萌芽状态。重视初信初访，持续开展领导班子定期接访制度，努力做到小事不出村，大事不出镇。开展信访积案化解攻坚，努力化解各类信访积案，加大对缠访、闹访、非法上访打击力度，规范信访秩序。

　　做好安全生产工作。健全安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制。完善强化“人防+物防+技防”体系建设，健全村级治安巡逻队伍工作常态化、规范化，持续加大巡逻力度。加快推进平安乡村视频监控（雪亮工程）建设和应用，完善覆盖全镇的技防监控平台，加大安全隐患常态化排查力度，确保安全生产零事故。

　　六、聚焦加强自身建设，持续强化云落高质量发展的政治保证。新时代新征程，要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的政府。

　　全面加强党的领导。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面夯实忠诚干净担当的思想根基，坚决贯彻执行上级重大决策部署，坚决在镇委的领导下一张蓝图干到底、一个步调抓到底。

　　全面加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持用法治思维和法治方式开展工作，高水平开展“八五”普法，健全完善政府议事决策制度机制，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受纪检监察专责监督，广泛听取社会监督和舆论监督。严格落实重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，深化政务信息公开，不断提高政府公信力和执行力。

　　全面提升本领能力。引导广大干部牢固树立正确政绩观，不断增强领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，打造一支高素质专业化的干部队伍。健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系，年初亮目标、年中晒进度、年底比成果，一律拿数据说话、凭实绩交卷。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为。

　　全面加强廉洁建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，担当主体责任、履行“一岗双责”，涵养清风正气。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。

　　各位代表！征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府和镇委的坚强领导下，牢牢把握实施“百县千镇万村高质量发展工程”，凝心聚力、发奋图强、务实重干，在高质量发展的赛道上实现新一轮跨越发展。