从“电子商务”到“数商兴农”，电商进农村有了哪些新变化？

来源：中国商务新闻发布时间：2025-09-08 11:18 浏览次数：- 【字体：大中小】

农村电商是“互联网+”现代农业的重要内容，是转变农业发展方式的重要手段。2022年中央一号文件提出，实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村，促进农副产品直播带货规范健康发展。听听专家围绕农村电商发展问题，各自有何见解。

助力乡村振兴作用日益凸显

Q：请用一个典型案例分享农村电商对农业农村发展的作用。

A：张国（农业农村部信息中心原副主任、中国农业展览协会常务副会长）：我国高度重视农村电商发展，近年来颁布了包括《中华人民共和国电子商务法》在内的多个法规和政策文件，有力推动农村电商发展，各类社会资源投资参与农村电商建设热情不减，农村电商发展取得可喜成绩。

湖北省五峰土家族自治县是典型的山区农业县，农业人口占全县总人口的70%。五峰特色产业资源丰富，但产品销售渠道不畅、市场价格不高，制约着产业发展。近几年该县紧抓机遇，大力发展农村电子商务。

一是严控网销农产品质量。建立了包括可视化实时监管系统、农产品质量溯源系统和快速检测检验中心等在内的网货质量监管体系，确保网销农产品安全。

二是重点培育本土电商龙头企业。充分调动社会资源，在电商增值培训、政策扶持、发展规划、融资服务、环境建设等方面给予重点倾斜，鼓励发展“电商+市场主体+产业+农户”的产业化经营新模式，加速形成满足市场需求、集约化、现代化的特色产业，提升特色产品规模效益和市场竞争力。

三是深挖好山货，培育好品牌。一方面加速推进特色产品网货化，推进产品大数据建设，将全县2623种产品统一建库，进行开发培育；另一方面完成40多个本土网货品牌注册工作，五峰茶叶、马尔科土豆、牛庄天麻、土家腊肉等一批绿色农产品借助农村电商走出大山。

四是对接电商平台。建立本土电商平台“五峰蓝”，先后在供销E家、邮乐网、汉购网、当当网、京东等平台开通五峰地方特色馆，积极对接天猫、苏宁、1号店、一亩田、“832”等交易平台，拓宽五峰茶叶等特色农产品、手工艺品的线上销售渠道。

五是建设大物流。优化物流服务平台，建立三条物流专线，由县电商物流公共服务中心统一调配、协同配送，实现快递24小时到乡镇、48小时到村，快递物流价格下降55%，县内运输时效平均缩减16个小时。同时，充分整合县域冷链运输资源，在各乡镇租赁或自建冷库，在主要服务站点配备冰柜，购置冷链运输车辆，由县服务中心统一管理，有效解决五峰生鲜农产品和新鲜果蔬运输难题。

六是探索新模式。通过“电商企业+合作社+农户”模式，积极完善农产品产业链，合作社与农户签订包销协议，发展订单农业，统一提供种子、技术指导、回购包装等，线上线下共同发力，扩宽农产品销售渠道，提高农产品交易速度。

目前，五峰已建成较为完善的县乡村三级电商公共服务体系，涌现出五峰印象、采花毛尖、万绿电商、五峰老腊味、重泰磨具等一批电子商务龙头企业，全县电商从业人员5600多人，带动就业人员超过3000人，2021年网络零售额总额达5.71亿元，较2020年增长近20%，其中农产品网络零售总额为3.25亿元，比2020年增长29.48%。

农村电商的快速发展，有力促进了农村消费升级、消费品下乡、农产品出村，电商示范服务中心、农村电商产业园、电商产品生产基地、直播基地、网红小镇等建设快速发展，平台电商、垂直电商、内容电商、乡村团购、直播电商、兴趣电商等新产业新业态新模式在乡村遍地开花。电商倒逼乡村产业发展，挖掘产业潜力，优化资源配置，促进产业融合，擦亮农业品牌，提升产品质量，拓宽营销渠道，提高流通效率，扩大农民就业，增加农民收入，活跃农村经济。电商也改变了农民观念习惯，提升了农村生活品质，缩小了城乡差距。农村电商对助力乡村振兴的作用日益凸显。

推进农村电商可持续健康发展

Q：我国农村电商发展还存在哪些问题，应从哪些方面入手，促进其健康发展？

A：李鸣涛（中国国际电子商务中心电子商务首席专家）：我国农村电商经过多年发展，已成为工业品下行和农产品上行销售的重要渠道，在解决农民买货难问题、助力农民增收、带动农村地区产业发展及促进乡村振兴等方面发挥重要作用。但农村电商在快速发展过程中，也暴露出品控能力弱、产品标准化不足、品牌影响力弱、物流及供应链问题突出、人才短缺、服务不规范、政策协同不足等一些值得高度关注的问题。围绕发展农村电商、助力乡村振兴、促进共同富裕的发展目标，建议从以下方面入手促进农村电商健康发展。

一是进一步提升对农村电商战略价值的认识。对于农民而言，农村电商一方面是满足消费的新渠道，另一方面是售卖农产品的重要途径。对于电商企业而言，发展农村电商是渠道下沉寻找增量市场的重要方向，也是发挥企业社会公益价值的重要载体。对于政府而言，农村电商是助力乡村振兴的新模式，农村产业发展的新生态。农村电商将会在一定程度上影响土地、资金、人员、技术、数据等生产要素配置，成为农村新生产力的重要组成部分，引发一系列产业变革和场景创新，在促进乡村振兴和共同富裕中发挥重要作用。面向未来，农村电商深层次战略价值需要进一步挖掘。

二是提升农产品网货转化及供应链保障能力。网售商品要适应网民海量消费需求，标准化程度要高，产品迭代要快。而这些方面恰恰是农村网售商品的短板，农产品尤其是地方特色农产品生产周期长、产量有限，一旦成为爆款很难及时满足大量需求。此外，农产品标准化程度低，产品更新也很难在短时间内完成。应针对性提升农村地区“农货”变“网货”能力，在补齐农村电商基础设施短板基础上，体系化推进选品、分拣、包装、品牌卖点策划、供应链保障等。

三是要着力补足农村电商相关要素短板。农村电商发展首先要解决物流问题，工业品下行的“最后一公里”伴随快递下乡、电商服务站建设等有所缓解。从长远看，需考虑成本收益问题，政府补贴退坡后，应发挥互联网优势，汇聚农村地区消费与售卖双向需求，使分散需求规模化，驱动市场化机制形成。同时，农产品上行“最初一公里”的问题也需破局，农产品上行销售对冷链、分拣、初加工、包装等环节要求较高，配套设施还需政府、市场持续投入。应继续改善农村电商人才供给问题，采取公益培训和市场增值培训相结合的方式，以创业孵化为重要载体从产品、营销、物流、品牌等方面，提升农村电商人才的综合能力。应基于农村电商企业规模小、固定资产少、信用等级低等特点，创新农村电商金融服务方式，把电商交易数据纳入融资依据范围，倡导平台企业开发农村电商金融服务新产品。

四是进一步发挥好政府与市场在农村电商领域的协同作用。长期以来，相关部门大量投入农村电商公共服务体系建设，有效解决了许多制约农村电商发展的瓶颈问题。大量电商平台企业也纷纷布局农村电商市场，建基地、建仓储、开发特色产品等，营造良好的农村电商服务生态。在已有基础上，应把农村电商公共服务资源与电商企业运营服务体系有机对接，在盘活存量资源的同时，提升公共服务可持续运营能力。此外，提升农村电商市场规范性，也需协同发挥政府监管力和平台企业市场引导力，解决好当前农村电商领域暴露出的突出问题。

下一阶段，农村电商应以实现自身高质量发展为基础，以带动农村产业发展、助力乡村振兴为核心目标，大力培育农村电商“新农人”和相关企业，继续补足基础设施短板，加强规范与引导，实现农村电商可持续健康发展。