根据省委统一部署，2023年11月29日至2024年3月20日，省委第十二巡视组对普宁市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年5月30日，省委巡视组向普宁市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

普宁市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实省委关于巡视整改的部署要求，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起巡视整改主体责任，不折不扣抓好巡视整改落实。

一是强化组织领导。市委把巡视整改工作纳入重要议事日程，及时召开市委常委会会议、全市推进巡视整改工作动员部署会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署推进整改落实工作，引领全市各级各部门扛牢政治责任，进一步深化认识、统一思想、严明纪律，增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保高标准完成巡视整改工作。

二是压实整改责任。成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，统筹推进全市的整改工作。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题。其他市级负责同志带头整改，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导。全市上下紧跟市委部署，各级党委（党组）认真抓好各自职责范围内的整改任务，形成上下联动、左右协调，横向到边、纵向到底的整改落实体系。

三是坚持标本兼治。市委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见，深入查摆剖析，严肃开展批评和自我批评，推动整改任务落实。坚持立行立改与长治长效相结合，注重建章立制、完善制度，形成用制度管权管人管事的长效机制，持续推动巡视整改工作走深走实。

四是强化督促落实。研究制定整改落实方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、完成时限、责任领导及责任部门，并实行“一个问题、一套措施、一个领导、一个主体、一抓到底”工作机制，确保整改任务落地见效。及时召开市委常委会会议听取整改情况汇报，研究部署整改工作，纵深推进巡视整改落实。动态跟进整改进展，定期调度整改台账，督促各级各单位对账销号，做到件件有着落、事事有回音。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于落实省委“百千万工程”部署要求方面

1.强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻全省推进百千万工程促进城乡区域协调发展现场会精神，不断深化对实施“百千万工程”重要性、紧迫性的认识。召开市委十四届七次、八次全会，认真学习贯彻党的二十届三中全会以及省委十三届五次、六次全会精神，对进一步全面深化改革、纵深推进“百千万工程”等工作作出全面部署安排。

2.健全制度机制。制定创先类县（市）考核评价整改提升方案和年度工作要点，督促各成员单位及工作专班强化政策配套，不断提高政策精准性。推动市领导干部把挂钩联系点作为责任点，帮助基层解决实际困难和问题。制定支持普宁西部山区高质量发展若干措施，推动西部山区五镇一乡三场实现新发展。充分发挥人大、政协联系广泛、资源丰富的优势，通过专题调研、专项监督、外出招商等活动，带动更多优质资源、技术、人才落地普宁。

3.建强指挥体系。制定县镇村三级书记责任清单，实行县镇村三级挂图作战，构建职责清晰、分工明确的责任体系。提高指挥部办公室规格，充实人员力量，健全专班架构。建立健全市领导干部挂钩工作联席会议机制，督促各方挂钩力量有效发挥作用，形成全市“一盘棋”工作格局。

4.强化宣传发动。一是强化教育培训。把“百千万工程”政策文件作为市镇党校培训的重要课程，定期开展专题培训，提高党员干部能力素质。二是强化宣传引导。统筹用好新媒体平台打造立体宣传矩阵，提升群众对“百千万工程”的知晓率。三是广泛凝聚合力。以“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”为抓手，用好驻镇帮镇扶村等帮扶力量，加强与东莞沙田镇交流合作，形成群策群力、全员参与的良好局面。

5.强化典型引路。组建典型村建设先锋队、技术服务特派队，全面加强业务指导，精心培育创建典型镇村，巩固提升首批1个典型镇15个典型村培育成果，加快推进第二批6个典型镇36个典型村培育工作，推动典型镇村建设培育提档升级。

（二）关于以“百千万工程”为总抓手推动高质量发展方面

1.发展壮大县域经济。一是扎实推进产业发展。坚持以工兴贸、以贸促工、工贸并举，大力发展纺织服装、医药大健康两个支柱产业，赋能升级现代农业和食品产业，并全方位引入新型电商物流模式，丰富全域商贸业态，持续做强县域经济，连续两年入选全国县域高质量发展百强县榜单。二是加快产业平台建设。以揭阳普宁产业园区为主平台，整合联动纺织印染环保综合处理中心、科技工业园、东部纺织服装城三个产业集聚区，打造“一主三副园区”，不断提升产业载体承载水平。以青梅产业链“链长制”为抓手，推进青梅省级现代农业产业园建设，以现代农业园区赋能农业现代化。三是大力开展招商引资。深入实施“普商回归、普商提升、新商招引”工程，市委、市政府主要负责同志先后带队赴广州、深圳等地开展招商引资工作，持续掀起招商引资热潮。聘任首批招商大使、招商专员，构建起政企联合招商、社会化招商的新机制。四是持续优化营商环境。深入推进减证便民工作，再造优化审批流程，全面提高审批效率，着力提升政务服务水平。大力推进社会诚信体系建设，营造“诚信一路绿灯、失信寸步难行”的社会氛围。

2.强化要素支撑和保障。一是科学做好城乡规划。有序做好城市重点片区控规编制，加快推进典型镇国土空间规划和建设规划及典型村规划编制，逐步补齐城乡规划管理短板。二是全力落实人才保障。深入实施“启航计划”四大行动，认真挖掘培育本土人才，积极开展“赴外引才”线下活动，并完善人才服务保障机制，持续壮大县域人才队伍。三是提高土地利用效率。依法依规处置闲置土地，并积极探索“拿地即开工”模式，制定乡村振兴项目点状供地工作指引，大力推进“三旧”改造、低效用地再开发利用、“工改工”和村镇工业集聚区升级改造，保障发展用地需求。四是提升财政、金融支持能力。加快推进驻镇帮镇扶村项目谋划入库、资金分配，健全涉农资金管理长效机制，提高涉农资金使用效率。加强债券资金全生命周期管理，健全政府债务管理机制，提高债券资金使用效益。

3.加大优质公共服务供给。一是推动教育医疗事业高质量发展。接续实施教育高质量发展三年行动计划，优化城乡教育资源配置，稳步推进集团化办学、城乡教育共同体改革，加强师资队伍建设，让更多孩子“在家门口上好学”。持续深化紧密型县域医共体建设，支持市人民医院创建广东省高水平医院，完善基层中医馆、村卫生站中医阁建设，努力实现“小病不出村、大病不出县”。二是补齐交通基础设施建设短板。加快推进梅林高速公路出入口、国道238线普宁甘石径至池尾段改建工程等前期工作，加大在建路段隐患排查力度，努力让群众出行更便利、更安全。三是加快提升公共文化设施建设。改造升级市文化馆、博物馆、体育馆、图书馆，为群众打造更加优质的公共文化空间。建成5个小型社区体育公园、15个城乡全民健身设施示范点，进一步满足全民健身需求。

4.着力补齐乡村发展短板。一是筑牢粮食安全根基。加大撂荒耕地整治力度，提高农民耕种积极性，巩固复耕复种成果。对全市高标准农田建设工作进行全面摸查，完善高标准农田建设、验收、管护机制。二是提高村集体经济收入。开展农村集体经济合同管理、“三资”管理突出问题专项整治，完善干部奖励待遇挂钩政策，大力发展乡村特色产业，推动增加村集体经济收入。三是保障农村集中供水。推进农村饮水改造提升工程建设，加强供水管网维护，保障群众用水安全。

（三）关于绿美生态和美丽圩镇建设方面

1.加强绿美生态建设。一是全面推进植树增绿。深入实施绿美普宁生态建设“六大行动”，扎实开展“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”行动，做好“四旁”“五边”绿化，串珠成链打造一批绿美景观带，打造生态宜居的“绿网”。二是加强森林资源保护。推深做实林长制工作，严格森林资源、古树名木和生物多样性保护，加强森林灾害防治和林业执法，筑牢生态安全屏障。三是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进生态环境保护督察整改，加快补齐管网和污水处理设施短板，持续提升练江流域重点支流水环境质量，2024年练江青洋山桥国考断面达地表IV类水标准。

2.提升城乡风貌水平。一是遏制城乡新增违建。开展违法建设治理攻坚行动，清查整治全市违法建设和“小产权房”突出问题，依法依规落实分类处置。推进2023年度新增违法耕地整改，顺利通过省级卫片执法考核。二是加强圩镇风貌提升管控。统筹推进美丽圩镇“七个一”项目建设，完善乡镇学校、卫生院、党群服务中心、农贸市场等公共服务配套设施，建设完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。三是加快美丽乡村建设。持续抓好村道硬底化、垃圾处理、“六乱”治理、“三线”整治、美化绿化和生活污水治理等工作，因地制宜塑造具有潮汕民居特色的农房风貌，着力打造干净整洁、环境优美、生态宜居、文明有序的和美乡村。

（四）关于以深化全面从严治党保障“百千万工程”方面

1.认真落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会、全省纪检监察工作座谈会精神，对坚定不移正风肃纪反腐、纵深推进全面从严治党作出系统安排部署。扎实开展党纪学习教育，举办市委领导班子党纪学习教育读书班、领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，将学习教育融入日常、抓在经常，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在“学、查、改、促”上下功夫，推动党员干部以学促查、以学促改，推进作风建设常态化长效化。加强对“一把手”和领导班子监督，组织全市市管党组织“一把手”向市委书面述责述廉，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。

2.强化纪检监察机关监督责任。巩固深化纪检监察干部队伍教育整顿成果，常态化开展内部监督管理，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有机贯通融合，进一步完善监督体系。严格依规依纪依法处置问题线索，不断提升案件办理质量。将推进“百千万工程”情况纳入巡察监督重点，全面推动责任落实、任务落实、项目落实、作风落实，护航“百千万工程”走深走实。坚持失责必问、问责必严，精准追责问责，提高执纪问责精准度。健全案件评查抽查等工作机制，防止和纠正问责不力、泛化、简单化。

3.深入推进风腐同查同治。坚持风腐同查同治，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。树牢以人民为中心的发展思想，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。坚决纠“四风”树新风，对巡视反馈的资金资产管理方面存在问题依法依规进行处理，同时举一反三，不断健全完善现金结算、村级债务、扶贫资产、国有资产等管理制度，提升资金资产使用效能。

4.持续加强作风建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，惩治“躺平式”“不作为”“慢作为”干部，破除庸懒散现象，激励干部真作为。深化选人用人“三案”精细管理，加大对不适宜担任现职领导干部的调整力度，坚持“三个区分开来”，制定容错纠错正负面清单，为担当者担当，促进干部担当作为。

5.持续抓好巡视、审计等监督整改。认真梳理排查上一轮巡视、审计指出问题整改情况，对整改不到位的相关问题建立工作台账、定期跟踪督促，目前已按有关规定落实整改。

（五）关于为推进“百千万工程”提供组织保障方面

1.加强干部队伍建设。健全培养选拔优秀年轻干部工作机制，及时调整配强乡镇党政正职，打造高素质乡镇党政正职队伍。完善基层干部储备机制，抓实村（社区）带头人后备力量培育储备，铸造优秀干部“蓄水池”。建立党组织书记“限期补缺”制度，选优配强村（社区）“两委”干部特别是党组织书记，打造全面过硬的“领头雁”队伍。

2.健全选人用人机制。坚持新时代好干部标准，突出政治过硬、担当作为、改革创新、实绩突出、清正廉洁的导向，重点选拔在基层一线和重要任务中表现突出的干部，引导党员干部树立创先争优、勇于夺冠的比拼意识。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，深入开展“两比两论”活动，教育引导干部牢固树立正确政绩观，让能者上、平者让、庸者下。

3.夯实基层组织基础。坚持大抓基层的鲜明导向，扎实推进揭阳基层党建“六大攻坚工程”，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面推进“两企三新”领域党建工作，持续开展新兴领域党建攻坚行动，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系。

三、下一步工作打算

普宁市委将持续扛牢政治责任，强化政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以扎实的整改成效推动普宁全力建设繁荣开放的商贾名城、科产并进的创新之城、近悦远来的和美新城，奋力构筑普宁高质量发展新优势，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出普宁贡献。

（一）进一步凝心铸魂筑牢根本，推动全面从严治党向纵深发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引领广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用改革精神和严的标准管党治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定营造风清气正的政治生态。深化落实基层党组织建设强基工程，增强各级党组织政治功能和组织功能。加强领导班子和干部队伍建设，全力锻造堪当重任的高素质干部队伍。

（二）进一步全面深化改革，奋力推进中国式现代化的普宁实践。全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和揭阳市委“1135”工作思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚决破除各方面思想观念束缚，破解体制机制障碍和结构性矛盾，打好集成式改革组合拳，持续释放高质量发展新潜能、新动力。

（三）进一步推进强县富民兴村，推动“百千万工程”实现“三年初见成效”目标。坚持以工兴贸、以贸促工、工贸并举，一体夯实农工贸三产基础，激活县域经济。围绕风貌提升、功能配套和业态植入等重点，集中资源力量，加快典型镇村培育建设。完善基础设施配套建设，大力发展富民兴村产业，推进绿美普宁生态建设，推动农文旅深度融合发展，建设宜居宜业和美乡村。持续深化对口结对帮扶，大力发动群众参与，形成党员干部带头上、群众跟着干的良好氛围。优化教育医疗服务，完善社会保障体系，强化社会治理效能。

（四）进一步强化巡视整改与成果运用，推动巡视整改走深走实。以钉钉子精神抓好整改落实，对已经解决的问题适时组织“回头看”，巩固整改成果；对取得阶段性成效的问题，制定分阶段计划，紧盯不放、一抓到底，确保巡视反馈问题改到位、改彻底。坚持举一反三、标本兼治，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，形成用制度管权管人管事的长效机制，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0663-2222114；邮政信箱：普宁市流沙大道西46号市政府北区党政机关办公大楼10709房，邮政编码515300；电子邮箱：pn2222114@163.com。                              

                               中共普宁市委

                                2025年5月20日