揭阳市生态环境局行政处罚决定书

揭市环（普宁）罚〔2025〕20号

普宁市大坝文先铜材厂（个体工商户）:

统一社会信用代码：92445281MAEBEHBEXJ          

经营者：沈镇狮

地 址：普宁市大坝镇湖美村新越工业区第三街09号                          

2025年5月20日，我局执法人员对你厂开展执法检查，发现你厂实施以下环境违法行为：

未向生态环境主管部门报批建设项目环境影响评价的有关审批手续，擅自于2024年9月开工建设铸造及其他金属制品制造加工项目，需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产，存在未验先投的环境违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、现场检查（勘察）笔录；2、调查询问笔录；3、现场相片。

你厂上述行为违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2025年6月13日以《揭阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（揭市环（普宁）罚告〔2025〕20号）告知你厂陈述申辩权、听证申请权，你厂在法定时间内未提出陈述申辩意见或听证申请，视为放弃该权利。

你厂于2025年6月16日向我局提交公开道歉承诺从轻处罚的申请，并于2025年6月17日在揭阳日报（国内统一刊号：CN44-0033今日8版总第11680期05版面）登报公开道歉并作出守法承诺。经我局核实，确认你厂符合《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条、《揭阳市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》规定的道歉从轻情形。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”、第五十七条第一款第（一）项“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；”、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定，参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》附件1《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》第一章环评类第八项§1.8裁量标准“裁量要素、违法程度、裁量权重：裁量起点：限期内改正，20%；项目环评文件类别：报告表类，0%；产排污情况：除有毒有害污染物以外的其他污染物：5%；环境保护设施情况：已建成，但未通过验收，0%；建设项目地点：一般区域，0%；违法行为持续时间：6个月以上12个月以下，6%；近二年同类违法行为情况（含本次）：1次，0%；配合执法调查情况：配合调查，0%”（裁量百分值总和31%，计算罚款金额=31%*100万=31万元）的规定；《揭阳市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》第二项“（二）存在未批先建、未验先投、无证排污等手续方面问题的，当事人适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额的40%降低处罚；”的规定，即31×（1-40%）=18.6万元，降低后的罚款额低于法定最低罚款额20万元，拟按法定最低罚款额处罚，现决定对你厂作出如下行政处罚：

处以罚款人民币贰拾万元整（200000.00）。            

限你厂接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你厂如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向揭阳市人民政府行政复议办公室申请行政复议，也可以在六个月内向揭阳市榕城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请揭阳市榕城区人民法院强制执行。

揭阳市生态环境局

                                 2025年7月14日