普赤府〔2019〕55号

各村（居）委会、有关单位：

    为认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习重要讲话精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议部署要求，深刻吸取惠州市惠阳区溶解乙炔厂“11·28”火灾事故教训，扎实推进“奋战50天 全年保平安”安全生产重点攻坚行动，深入开展危险化学品安全整治，坚决防范危险化学品生产安全事故，根据《普宁市安全生产委员会办公室 普宁市应急管理局关于印发普宁市小散乱差危险化学品企业安全专项整治工作方案的通知》（普安委办〔2019〕95号）要求，特制定《赤岗镇小散乱差危险化学品企业安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                               赤岗镇人民政府

                                          二Ｏ一九年十二月十一日

抄送：镇党委委员、人大主席、副镇长

赤岗镇小散乱差危险化学品企业

安全专项整治工作方案

    为认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议部署要求，深刻汲取惠州市惠阳区溶解乙炔厂“11·28”火灾事故教训，深入开展危险化学品安全整治行动，坚决防范危险化学品生产安全事故，根据《普宁市安全生产委员会办公室 普宁市应急管理局关于印发普宁市小散乱差危险化学品企业安全专项整治工作方案的通知》（普安委办〔2019〕95号）要求，制定本方案。

    一、工作目标

    深入开展赤岗镇危险化学品安全整治行动，着力压减一批“小散乱差”、安全生产条件低、安全风险难以有效控制的危险化学品企业，及时消除安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制危险化学品生产安全事故。

    二、整治范围

    涉及安全管理机构不全、安全管理能力不足、建厂超20年、生产技术装备落后陈旧、安全保障条件差的；涉及危险化学品安全许可证违法转让、转包的；涉及周边条件复杂，处于居民区等重点区域附近且隐患突出的；涉及规模小、从业人员少于20人的危险化学品生产储存企业（加油站除外）。

    三、时间进度和工作安排

    即日起至2020年2月底，分三个阶段开展安全专项整治。

    （一）排查摸底阶段（2019年12月12日前）。各村居、各有关单位要对照工作方案，组织对整治范围内的危险化学品生产储存企业进行排查摸底，逐一登记造册，建立“一企一档”，认真填写《小散乱差危险化学品企业情况表》（附件1），并于12月12日前报镇安委办。

    （二）集中整治阶段（2019年12月13日至2020年2月20日）。各村居、各有关单位要在组织开展排查摸底基础上，集中开展危险化学品企业安全专项整治，坚决关闭取缔不符合安全要求、不具备安全生产条件的企业；凡安全保障低而整治、提升无望的应从严要求，下大力气压减一批“小散乱差”企业，及时消除安全隐患。

    （三）总结提升阶段（2020年2月21日至2月底）。各村居、各有关单位开展小散乱差危险化学品企业专项整治“回头看”，对列入整治清单企业进行验收，巩固整治成果，并于2020年2月24日前将书面总结及整治汇总表（附件2）报送镇安委办。

    四、整治内容

    （一）企业安全管理是否混乱，法人、主要负责人安全责任是否悬空；生产工艺是否落后，生产装置设施是否陈旧、已无安全保障。

    （二）企业与周边居民区、医院、学校等场所、设施、区域的距离是否符合标准要求，内部安全条件等是否符合要求、是否存在重大事故隐患无法整改。

    （三）企业是否存在转让、转包安全许可证行为。

    （四）企业主要负责人、安全管理人员是否考核持证，安全生产管理人员是否具备化学化工专业背景，危险工艺操作人员是否具备高中以上学历，特种作业人员是否持证上岗，是否配备注册安全工程师。

    （五）对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和重大事故隐患20条判定标准，是否存在无法整改的重大事故隐患和重大风险。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。各村居、各有关单位要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕经济高质量发展要求，大力推进安全发展，以更严格的措施强化精确治理。要抓紧按照工作方案要求，对整治范围内的危险化学品生产储存企业逐一排查、逐一建档，实行分级分类管控和“一企一策”治理整顿，整改提升一批、淘汰退出一批，整体提升危险化学品安全水平。

    （二）严格监管执法。各村居、各有关单位要以铁的手腕严格执法，坚决杜绝“一阵风”排查、“假把式”整治、“走秀式”执法。凡是隐患整改不真实、弄虚作假的，一律依法责令停产整顿并暂扣安全许可证；凡存在重大事故隐患的，一律依法责令停产整顿并暂扣安全生产许可证；凡涉及转包安全生产许可证、违法违规、“三违”行为的，一律立案、从重处罚；凡整改无望、限期整改仍达不到安全生产条件的，一律依法吊销安全许可证。

    （三）强化督导考核。镇政府将成立危险化学品专项整治领导小组加强督导，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强整治力度，不定期开展明查暗访，对存在领导责任不落实、集中整治推动不到位、部门监管走形式、执法检查宽松软等问题的，要依法依规依纪严肃追责问责，确保整治取得实效。镇安委办也将适时开展督导，对各村居、各有关单位专项整治工作开展不力的进行约谈，并将专项整治情况纳入安全生产责任制考核。

附件：

    1.小散乱差危险化学品企业情况表

    2.小散乱差危险化学品企业安全专项整治汇总表

附件1

小散乱差危险化学品企业情况表

填报单位：                                                   填报时间：                 

填表人：             电话：                          审核人：            电话：                   

注：根据实际情况，填写相应项。    

附件2

               小散乱差危险化学品企业安全专项整治汇总表

填报单位：                                                   填报时间：                 

填表人：            电话：                           审核人：           电话：