——在2021年4月28 日赤岗镇第十六届人民代表大会第九次会议上

郭钊辉

各位代表：

    受镇人民政府的委托，我向大会报告2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   

    一、2020年财政预算执行情况

    2020年，我镇财政工作在上级财政部门的大力支持下，在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督下，在各村（居）、各有关部门的支持配合下，围绕镇委提出的“稳增长、促发展、惠民生”的发展思路，主动适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，提升财政管理效能，坚持改革创新，克服困难，圆满完成了全年财政预算计划和上级各项经济任务。在工作中，我们坚持做到：一是以开源节流为理财之要，着力增强财政保障能力；二是以壮大财源为生财之基，着力促进经济健康发展；三是以保障民生为用财之本，着力提升公共服务水平；加大对基础设施建设、农村生活污水处理设施一体化建设、雨污分流、“四好农村路”、环境应急处理“笨酚事件”、民政、卫生健康、创文、人居环境整治、推进教育现代化建设等各项社会事业的投入，保证重点项目、重点环节的支出，促进各项事业健康协调发展；四是以深化改革为发展之源，着力健全财政管理机制。

    根据年终决算，全年本级财政预算内、外总收入5095万元，基本完成年初预算。其中预算内收入3291万元，计:完成国、地二税收入624万元，市财政包干指标拨入598万元，上级追加补助收入2069万元。预算外收入1804万元，计:上级补助收入538万元，其它收入1266万元。全年预算内、外总支出4896万元。其中预算内支出3291万元，计：上解税款624万元，一般公共事务支出1017万元，公共安全支出5万元，教育支出11万元，文化旅游体育与传媒支出70万元，卫生健康支出45万元，社会保障和就业支出188万元，农林水事务支出1062万元，节能环保支出248万元,住房保障支出21万元。预算外支出1605万元，计：一般公共事务支出145万元,公共安全支出79万元,教育支出3万元, 卫生健康支出110万元，社会保障事业支出235万元，农林水事务支出329万元，文化旅游体育与传媒支出31万元，自然资源海洋气象等事务支出60万元，节能环保支出433万元，其他支出180万元。收支平衡，相抵略有结余。

    各位代表，2020年我镇财政工作虽然取得较大的成绩，但也存在一定的困难和问题，主要是：我镇经济基础差，底子薄，缺乏支撑经济的支柱产业，目前财源匮乏；各项基础设施建设项目和社会管理任务繁重，投入越来越多，财政支出压力极大；镇级财政可支配资金明显减少，上级财政转移支付力度不大，供需矛盾相当突出；财政创新机制还很落后，征收管理水平还不高。对此，我们必须保持清醒头脑，认真研究新情况，寻求新思路，抓住新机遇，寻求对策，沉着应变，才能扭转被动局面。

    二、2021年财政预算草案

    2021年财政工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，根据上级经济工作会议的总体部署，结合我镇实际情况，坚持稳中求进，实事求是的工作思路，主动适应经济发展新常态，深化改革，积极调整优化财政支出结构，逐步构建地方公共财政体系，努力提高财政运行效益，促进全镇经济持续健康发展。

    今年财政预算计划是：预算内、外总收入4596万元，其中预算内收入3555万元，计:国、地税收入674万元，上级包干拨款646万元，争取上级补助收入2235万元。预算外收入1041万元，计:争取上级补助收入681万元，其他收入360万元。预算内、外总支出4590万元，其中预算内支出3555万元，计：上解税款674万元，一般公共事务支出1073万元，公共安全支出10万元，教育支出15万元，文化旅游体育与传媒支出80万元，社会保障和就业支出200万元，自然灾害及应急管理265万元，农林水事务支出913万元，卫生健康支出50万元，节能环保支出250万元，住房保障支出25万元。预算外支出1035万元，计：一般公共事务支出150万元,公共安全70万元,教育支出10万元,社会保障和就业支出180万元，文化旅游体育与传媒支出20万元，自然资源海洋气象等支出50万元,卫生健康支出80万元, 农林水事务支出180万元,节能环保支出260万元，其他支出35万元。收支平衡，相抵略有结余。

    为使以上安排的预算草案真正落到实处，必须调动一切积极因素，开源节流，真抓实干，深化财政改革，加强财政支出管理中资金分配、流转、使用三个重要环节，牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出，提高资金使用绩效，把有限资金真正用在刀刃上。主要是做好以下几方面工作：

    1.努力培植新财源，服务地方经济发展。经济是财政的基础。没有经济的发展，财政的增收将是无源之水。因此，要树立科学发展观，加强分析研究，积极挖掘潜力，拓宽理财领域，大力培植地方财源，发展地方经济。一方面要加大招商引资力度，做好重点项目建设的跟踪服务，积极实施“工业强镇”战略；另一方面要加强农田水利设施建设，认真调整和优化产业结构，发展特色产业，变产品优势为经济优势，增强经济发展后劲。

    2.加强财税征管，确保正常运转。财政收入是政府履行职能的财力基础。为确保正常运转必须加强财税征管工作，一是继续完善税收征管体系，职能部门要密切沟通、配合，加大税法宣传，规范和完善税收机制，强化税务稽查，确保应收尽收。二是进一步规范预算外资金统筹管理，加大企业改制和企事业单位的资产管理和资产收益征缴力度，盘活沉积资产，挖掘收入潜力，增加财政可支配财力。

    3.加大财政支出管理力度，促使理财工作转型。今年乃至几年内，仍然是财政困难时期，因此，们要树立财政忧患意识，进一步转变财政职能，整合财政资源，把有限的资金投在事关经济社会全局最急需的项目上。一是牢固树立过紧日子的思想。增强预算严肃性，强化预算约束力，严格控制一般性支出，继续压缩“三公”经费，用好用活存量和增量资金，增强财政调控力。二是推动可持续发展。推动生态文明建设，完善以支持环境保护、污染防治、防灾减灾为重点的财政分配与管理机制，扶持现代农业发展，促进城乡发展一体化。三是推动民生福祉持续改善。推进教育、社会保障、医疗卫生等社会事业和公共服务的发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

    4.提升服务水平，建立健康干净办事制度。要努力加强征收，提升服务水平，严肃财经纪律，廉政勤政，依法理财，确保财政运作的良性循环。

    代表们，新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委、镇政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，不断深化财政改革，加强财政管理，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为建设幸福美丽新赤岗作出新的更大贡献！