政 府 工 作 报 告

——2026年5月16日在赤岗镇第十七届

人民代表大会第十次会议上

陈益涛

各位代表：

现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”和“百千万工程”三年阶段目标收官之年，也是“十五五”谋篇之年。这一年，在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，在社会各界的大力支持下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署、揭阳市委“1135”工作思路以及普宁市委强化“六项建设”、推进“三城融合”工作部署，锚定“工业专业镇”发展定位，脚踏实地、苦干实干，坚定不移谋发展、促改革、惠民生，全镇经济社会保持稳中有进、向上向好的良好态势，高质量发展基础不断夯实。

过去一年，我们稳中求进、以进促稳，经济发展韧劲持续彰显。一是经济发展稳中向好。锚定“工业专业镇”发展定位，积极扶持培育本地企业，支持企业升规升限、做大做强，2025年赤岗镇规上工业企业25家（其中2家留库），累计总产值18.97亿元；限上商业企业3家，销售额8512万元，其中：限上服务业1家，营业额1159万元；限上零售业1家，销售额6704万元；限上餐饮业1家，销售额649万元。完成招商引资额1.6亿元，资金到位6000万元，新增产值贡献1319万元，税收贡献约20万元。全镇税收收入1323万元。二是工农发展提质增效。一方面，紧扣“工业专业镇”定位，升级4个工业村、6个工业园区，构建“一镇四村六园区”工业发展体系，推动电线电缆、食品加工、塑料制品等传统产业转型升级，积极培育新兴产业，致力打造产业集聚度高、创新能力强的村镇工业集聚区。另一方面，依托资源禀赋，深化农业供给侧结构性改革。通过优化区域布局，科学规划形成“南北联动、特色鲜明”的农业发展格局：北部以西林村、埔下村垦造水田项目和彰宁村精品水果种植为主，南部重点发展赤岗山荔枝、青屿村优质水稻等特色产业。

过去一年，我们全域统筹、靶向发力，纵深推进“百千万工程”。一是典型镇村培育成效突出。成功入选“百千万工程”第三批典型镇培育名单，打造“荔稻飘香、轻工赤岗”特色品牌；培育“工业富村”陈厝寨村、“工农并举”双枝山村、“生态宜居”五福屿村三种典型村模式，以先进带动后进，推动仙洞村、青屿村成功入选省级第三批典型村培育名单，同时积极推动埔下村申报省级第四批典型村培育名单，形成“镇村联动、典型带动、全域提升”的发展新格局。二是项目建设提速推进。紧抓央企对口帮扶协作机遇，科学谋划推动总投资1.3亿元的13个助力项目落地。建立健全项目协调推进机制，明确责任主体，倒排工期、挂图作战。目前已落实资金4835万元，普宁市赤岗镇人居环境整治示范带项目基本建成，华林路道路改建工程正在收尾，有效补齐基础设施和公共服务短板。三是镇村风貌提质升级。锚定美丽圩镇建设目标，稳步推进美丽圩镇“七个一”建设，完成美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、生态绿美小公园、房屋外立面提升样板等建设，美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场、美丽绿道正在持续完善‌。完成省道237线沿线783栋农房外立面改造提升和揭普惠高速158栋农房改造，以及省道237线沿线高速出入口、高架桥下、双枝山村与棉湖交界处镇标三个节点建设。

过去一年，我们以人为本、共治共美，生态宜居底色持续厚植。一是环境整治持续推进。以“拔杆、拆围、增绿、硬化”为关键抓手，推进全域人居环境和风貌整治提升。累计拔除线杆207根，完成“三线”整治10.6公里；拆除违建223平方米、“拆围”1885平方米；增绿超6000平方米，植树6515棵；完成巷道硬化175段，总长度约40.89公里。二是绿色底色持续擦亮。牢固树立“绿了就是美了”理念，扎实推进绿美赤岗建设。严格落实河湖长制,常态化推进河道清淤、水面保洁、排污管控等工作，有效改善辖区河道水质与水域生态环境。健全生态环境常态化巡查、管护机制，从严排查整治各类生态环境隐患，严控污染风险，推动“五水共治”从政策要求转化为切实的生态环境改善，构建“水清、岸绿、景美”的可持续治理体系。三是污染防治持续深化。持续开展“散乱污”企业排查整治，依托网格化监管，2025年共排查企业75家，完成3家“散乱污”企业整改。加强农村生活污水和垃圾治理，新建厌氧池等设施1个、改建3个，科学增设垃圾小屋8个，农村生活垃圾收运处置体系进一步优化，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。

过去一年，我们兜牢底线、多点发力，社会福祉水平持续提升。一是民生保障稳步推进。持续优化社会救助“主动发现”机制，做好分层分类帮扶。对全镇219户在册兜底困难家庭实现动态管理和精准救助，2025年累计发放各类救助、慰问资金283.1万元。新增残疾人服务保障到位，困难家庭精准救助率达到100%，牢牢守住了民生底线。二是公共服务持续优化。扎实做好双拥优抚工作，不断健全退役军人服务保障体系。立足以1个社工站统筹运营，3个社工点以点带面、以面盖片形成赤岗镇16个村（社区）服务全覆盖。打造“五彩银龄”老年人服务品牌项目，持续丰富养老服务内容、完善养老服务体系，切实提高老年群体的获得感和幸福感。三是基础设施逐步完善。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生领域投入力度。总投资8000多万元的S237赤岗段人居环境整治工程已基本建成，推动赤岗镇城乡风貌提升实现从“单线突破”到“整体跃升”的跨越式发展；投资超千万元完成陈厝寨村道路景观提升工程、人居环境整治工作和配套设施建设，让村容村貌焕然一新；建成总投资138万元的南阳里小公园，成为村民休闲健身、邻里相聚的优选场所。同步优化公共服务配套，补齐乡村基础设施短板，以硬件设施提质赋能我镇轻工产业平稳健康发展。

过去一年，我们防患未然、守牢底线，社会治理效能持续优化。一是社会大局平安稳定。以新时代“枫桥经验”工作法赋能基层治理，依托镇综治中心矛盾纠纷调解平台，联动镇村17个调解组织和三级网格力量，形成“线上+线下”协同排查机制。2025年共排查矛盾纠纷49宗，成功化解49宗，化解率100%，构建起“预防为主、多元化解”的基层治理新格局。二是安全生产常抓不懈。牢牢绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹抓好消防、燃气、成品油、食品药品等领域安全监管工作，深入排查各类安全隐患，守牢安全发展底线。2025年共出动安全生产检查人员1650多人次，检查生产经营单位628家次；专职消防队共接处警69次，出动消防队员285人次，挽救人民财产约234万元。三是平安建设成效更足。全面强化平安建设，严厉打击突出违法犯罪，加强社会面治安防控，着力抓好扫黑除恶斗争常态化、命案防范、未成年人保护、治理盗窃和电信诈骗等专项工作，不断提升群众的安全感。2025年辖区内破案31宗，刑拘38人。其中，破获盗抢案件8宗，盗抢销刑拘10人；破电信诈骗案7宗，涉诈刑拘3人；抓获吸毒人员3名，涉毒刑拘2人。

过去一年，我们刀刃向内、淬炼作风，政府自身建设持续加强。一是理论武装走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展党纪学习教育，深入学习领会贯彻习近平重要讲话重要指示精神。2025年通过理论学习中心组示范学习13场次，依托“三会一课”深入学习13场次，推动理论学习入脑入心、见行见效。二是作风建设从严从实。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，运用“领学+研学”机制，强化纪律规矩教育。用好“身边事教育身边人”鲜活教材，为全镇党员干部上廉政党课，组织观看警示教育片，覆盖110余人次。组织领导班子成员对照两张清单查摆和整改问题32个，通报违纪违法典型案例10余起，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。三是廉政防线筑牢夯实。始终以党的政治建设为统领，持之以恒深化作风建设，层层压实管党治党政治责任，紧盯重点岗位、关键少数，推动全面从严治党向纵深延伸、向基层覆盖。2025年累计立案审查调查38人，给予党政纪处分37人。持续破除僵化思维和惯性积弊，推动构建“镇纪委+村纪委（纪检委员）+村务监督委员会”联动监督格局，畅通“镇纪委-党支部-党小组”三级监督链条，持续涵养风清气正、海晏河清的基层政治生态。

各位代表，过去的一年，是“十四五”规划收官之年，也是我们迎难而上、顶压前行的一年，各项成绩来之不易，这离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开中央、省委、揭阳市委、普宁市委和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持和有效监督，更离不开全镇广大干部群众同心同德、拼搏奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持赤岗发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩弥足珍贵，形势不容乐观。我们在充分总结肯定既有成效的同时，更要清醒认识到，赤岗高质量发展还面临不少困难和挑战：一是经济总量仍然偏小，产业层次不高，经济运行质量和经济效益有待提高；二是生态治理任重道远，榕江支流整治存在堵点；三是基础设施仍有短板，公共服务供给与群众期盼还有差距；四是资源要素配置效率尚需提高，营商环境和创新环境亟待优化。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“百千万工程”奔赴“五年显著变化”的关键一年。赤岗镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照中央、省、揭阳市和普宁市工作部署要求，紧扣普宁以“六项建设”推进“三城融合”的发展目标，围绕“荔稻飘香、轻工赤岗”的发展定位，凝心聚力、苦干实干、攻坚克难，奋力实现“十五五”旗开得胜，持续巩固拓展向上向好发展态势，助力打造粤东高质量发展新增长极。

一、坚持制造业当家，夯实实体经济底盘

紧扣“工业专业镇”定位，充分发挥《赤岗镇国土空间总体规划》和《乡镇建设规划》的引领作用，围绕典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，加快构建“一轴一环五片区”镇域发展格局。加快埔下村206亩用地报批工作，整体推进“五村七工业园区”建设，打造赤岗工业集聚区，为优质项目落地腾挪空间。紧盯电线电缆、食品加工、塑料制品等主导产业，落实“双招双引”政策，开展产业链精准招商，既要招大引强，又要扶持本土企业增资扩产。深化“三个最”政务服务，落实规上企业“绿卡”制度，用好“企业联络员”机制，实实在在解决企业在用地、用工、融资等方面的堵点难点，让企业在赤岗安心经营、放心发展。

二、深化“百千万工程”，提速城乡融合发展

一是聚力项目赋能。以“有变化，老百姓说好”为实践标准，持续以“头号工程”的势头和力度高质量推进“百千万工程”，集中资源推动项目建设，牢牢把握中铁建开展帮扶合作的有利契机，围绕实体经济做文章，按照“依托产业上项目，建成项目促产业”的思路，全力推进央企助力“百千万工程”13个子项目落地见效，以项目建设赋能镇村发展。二是聚力风貌提质。以深化巩固第三批典型镇建设成果为牵引，持续提升美丽圩镇“七个一”建设，全速推进“百千万工程”160项建设工程，全面夯实高质量发展底盘。深入推进城乡环境卫生“百日攻坚”行动，落实“门前三包”责任制，健全长效管护机制，推动镇村风貌从“一时美”向“持久美”转变。三是聚力乡村增收。严守耕地保护红线，配合推进新一期1300亩垦造水田建设进度，确保新增耕地指标按时报备入库。做强“土特产”文章，举办“赤岗山荔枝”电商培训班，大力支持奶牛、水稻两个县级农业产业园做专做强，提升农产品知名度、附加值。探索“强村公司”运营模式，整合各村资源抱团发展，加快实现所有行政村集体收入稳定在20万元以上。

三、统筹生态治理，绘就和美乡村画卷

一是加强人居环境整治。锚定“百千万工程”实现“五年显著变化”工作目标，以“拔杆、拆围、增绿、硬化”工作为抓手，坚持系统谋划、精细管理，全力推进城乡环境卫生大整治“百日攻坚”行动，常态化推进村居环境提质、控违拆违、“六乱”治理、“三线整治”及绿化美化工作，持续优化镇村整体风貌。二是抓实生态环境治理。稳步推进农村生活污水治理，强化污水处理设施建设及常态化管护；从严抓好农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治，以优良生态底色赋能高质量发展。严格落实河湖长制，健全“一河一策”管护机制，纵深推进水域生态环境专项整治；常态化开展农村黑臭水体治理，扎实开展“千村万池百里河道”清淤行动，全面提升辖区水环境综合治理水平。三是共建绿美宜居家园。以“全民参与，十圆十美”倡议活动为契机，深入推进绿美赤岗建设，积极投身“同植一片绿 共绘普宁美”义务植树活动，发动乡贤、帮扶企业等社会力量参与绿美提升行动，凝聚全民力量参与植树造林。充分利用“四旁”“五边”清拆整治地块，因地制宜打造“四小园”，打造乡村绿化景观带，推动乡村“闲置地”变身“风景地”，让乡村风貌从“局部美”向“全域美”提档升级，构建近悦远来的“美丽赤岗”。

四、聚焦民生福祉，筑牢保障根基

一是完善社会保障体系。落实生育支持配套政策，推行育儿补贴制度，发展普惠托育服务，加快构建生育友好型社会；精准落实兜底保障政策，推动各类社会保险应保尽保、兜底政策应享尽享；扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障；健全妇女儿童权益保障机制，统筹推进社会福利、志愿服务等相关工作，让民生保障更有温度。二是抓实民生服务供给。将民生项目作为民生工作的有力抓手，做好项目前期工作，挂图作战，倒排工期，扎实推进新能源充电站建设，破解群众“充电难”问题；实施陈厝寨村农贸市场提升改造，优化经营环境，方便群众购物；升级生活垃圾转运设施，新增压缩设备和除臭系统，实现垃圾日产日清；实施中心幼儿园修缮及配套工程，消除校舍安全隐患，优化幼儿成长环境。三是强化基础设施建设。积极向上级申请债券资金实施供水管网改造，破解管网老化短板，保障居民用水安全；推进农村基础设施提升，完善镇村配套功能，补齐发展短板，夯实城乡融合发展基础。

五、抓实基层治理，守牢平安发展底线

一是持续提升社会基层治理效能。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进综治中心规范化建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷多元排查化解和溯源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是坚决守住安全生产底线。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化品、建筑施工、消防、森林防灭火等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。持续提升基层应急处置、防灾减灾救灾能力，大力开展“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）安全监管、风险排查，让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。三是防范化解重大风险。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，加快撂荒耕地复耕复种，严厉惩治新增违法占用耕地行为，牢牢守住永久基本农田保护任务和耕地保有量，守牢确保粮食安全、确保不发生规模性返贫“两条底线”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。赤岗高质量发展其时已至、其势已成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，埋头苦干、奋勇争先，为奋力谱写赤岗高质量发展新篇章而努力奋斗！