政府工作报告

——2026年8月29日在赤岗镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

郑锦杰

各位代表：

现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

“十四五”期间经济社会发展回顾

2021年至2026年，是赤岗镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全镇人民紧扣“工业专业镇”发展定位，锚定“荔稻飘香、轻工赤岗”建设目标，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，实现了“十四五”规划的圆满收官。

（一）这五年，我们保持一种干劲，持续加压奋进，全镇综合实力稳步提升。2025年，全镇工农业总产值34.1亿元，“十三五”期间（下同）年均增长率约23.61%，其中工业总产值达32.6亿元，农业总产值达1.5亿元；固定资产投资2.93亿元，“十四五”期间累计完成固定投资13.2685亿元，年均增长-5.48%；税收收入1323万元，年均增长16.2%，经济运行稳中有进，发展动能显著增强。一是工业平台建设持续突破。始终把产业发展作为强镇之基，立足本地资源与产业基础，因地制宜找准产业发展赛道，积极培育发展特色优势产业，通过优化升级4个工业村6个工业园区，打造“一镇四村六园区”工业发展体系，建成产业集聚度高、创新能力强的村镇工业集聚区，推动电线电缆、食品深加工、塑料制品等主导产业不断壮大，支持盛世机械、广东粤迅等民营企业做大做强，2025年全镇有各类工业企业735家，年均增长率56.96%，其中规模以上上工业企业达25家，年均增长6.5%。二是特色农业发展稳步升级。依托资源禀赋，持续深化“一村一品、一镇一业”工程，赤岗山荔枝、双枝山红脚芥兰、上洞韭菜花、埔下豆干等特色农产品品牌影响力不断扩大；充分利用省全域土地综合整治试点单位优势，加快推进“千亩方”农田集中连片整治，建成三期垦造水田项目近2000亩，新增水田指标1638亩，第四期1300多亩正在加快建设中；创建“普宁市赤岗镇水稻县级产业园”，大力发展水稻生产全程机械化，推动水稻产业向规模化、标准化方向发展。三是营商环境持续优化提升。始终把营商环境作为推动赤岗高质量发展的“金名片”，紧紧围绕“三个最”工作要求，落实“企业首席联络员”制度，以企业需求为导向打出一套“降成本、优服务、解难题”的组合拳，让各类市场主体在赤岗放心投资、安心经营、顺心发展。五年来，共引进金奕兴食品公司、揭阳市视贝线缆有限公司等企业9家,完成招商引资额2.95亿元，资金到位2.45亿元。

（二）这五年，我们把握一个契机，纵深推进“百千万工程”，镇域动能持续增强。以入选广东省“百千万工程”第三批典型镇培育名单为契机，严格落实《普宁市赤岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，紧扣典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，科学构建“一轴一环五片区”发展格局，打造“荔稻飘香、轻工赤岗”特色品牌。一是典型培育成果丰硕。探索形成“工业富村”陈厝寨模式、“工农并举”双枝山模式、“生态宜居”五福屿模式三大样板，仙洞村、青屿村成功入选省级第三批典型村培育名单，积极推动埔下村申报省级第四批典型村培育名单，形成“典型引领、全域共进”的镇村联动发展良好态势。二是项目建设提速推进。一方面，科学谋划、整合、编制《普宁市赤岗镇“百千万工程”项目清单》共计162项建设工程，预计总投入15.6928亿元，按分级分类分步方式有序推进。截至2026年6月底，已完成52个项目建设，累计投入1.9044亿元；30个项目正在推进中，在建项目已投入5.3657亿元。另一方面，抢抓中铁建对口帮扶重大机遇，谋划总投资1.3145亿元的13个助力项目，目前已落实资金1466.14万元和专项债券6000万元，完成镇区沿街环境整治提升、旅游环境改善、美丽圩镇客厅建设、滨水绿道建设、镇区及省道237沿路行政村三线整治等6个子项目，其余项目正稳步推进，有效补齐基础设施和公共服务短板。三是共建合力明显增强。创新构建“政府引导、乡贤反哺、企业担责、群众主体”的多元共建模式，广泛发动企业家、社会各界力量和广大群众，共同投身“百千万工程”建设，累计撬动社会资金628.57万元投入基础设施建设、人居环境整治、文化卫生教育事业、社会保障、绿美生态建设等35个项目，形成“全民参与、共建共享”的生动局面。

（三）这五年，我们秉持一种理念，绿色发展先行，城乡面貌大幅改善。以全域绿美赤岗建设为抓手，把生态颜值提升作为城乡融合发展的核心底色，推动镇村面貌从“干净整洁”向“处处皆景”跨越式蝶变。一是绿美赤岗生态建设深入推进。坚持城乡一体、协同推进工作机制，深入推进“四旁”“五边”绿化行动，进一步理顺圩镇、乡村绿化的短板不足和提升空间，让绿色成为赤岗最动人的底色，自绿美行动开展以来，共完成植树1.77万棵，打造村庄公共休闲绿地5处，美丽庭院64个。二是和美乡村建设全面升级。以宜居宜业为建设目标，以村容村貌整治为切入点，以人居环境改善为抓手，常态化推进村居环境提质、控违拆违、“六乱”治理、“三线整治”及绿化美化工作，持续优化镇村整体风貌，先后获得“广东省乡村治理示范镇”、“广东省卫生镇”等多个省级荣誉。累计完成“三线”整治17.1公里、拔杆353根；拆除违建223平方米、清拆围挡2085平方米；河道清淤24.8公里，新增植树14515棵；硬化村道巷道40公里、总面积20万平方米；实施揭普惠高速沿线158栋、省道237线沿线783栋农房外立面改造。三是污染防治攻坚成效显著。全面落实镇村两级河长制，加强落实河道监管责任，强化双枝山、埔下两个断面污水防治工作，保障污水处理设施常态化运行，落实人员做好榕江流域赤岗段保洁工作，不断提升河道环境保护水平。加强农村生活污水和垃圾治理，配备14台污水处理一体化机，完成全镇32个自然村雨污分流管网全覆盖，同步升级赤岗垃圾转运站建设，构建“户收集、村集中、镇转运”的垃圾处理体系，32个自然村生活垃圾清运实现日产日清，无害化处理率稳定保持100%，解决了污水横流、垃圾乱堆的痛点问题。

（四）这五年，我们牢记一个使命，心系人民群众，民生福祉持续增进。始终坚持以群众需求为导向，把公共服务提质与人居环境改善作为增进民生福祉的两大核心抓手，持续在补短板、强弱项、提品质上精准发力，让全镇群众在家门口就能享受到更均衡的公共服务、置身更宜居的生活环境。一是教育事业实现跨越式发展。紧紧围绕教育优质均衡发展，以优化学校布局为重要抓手，实施新建、改扩建系列工程，全力补齐基础设施短板，完成3300万赤岗山小学改建（扩建）工程，解决了1000多个优质学位，实现塑胶运动场全覆盖，建成赤岗中学、仙洞小学、双岐山小学3所校园足球特色校，先后斩获市级足球赛事冠军、多场校园文体活动奖项，校园体育特色品牌持续打响。二是社会兜底保障精准落地。持续优化社会救助“主动发现”机制，对全镇219户在册兜底困难家庭实现动态管理和精准救助，做好分层分类帮扶。持续优化公共服务，立足以1个社工站统筹运营，3个社工点以点带面、以面盖片形成赤岗镇16个村（社区）服务全覆盖。打造“五彩银龄”老年人服务品牌项目，开展“九九重阳，感恩敬老”、“幸福相伴，乐享夕阳”“银龄义剪，传递真爱”等系列活动，持续丰富养老服务内容、完善养老服务体系，切实提高老年群体的获得感和幸福感。三是文化服务能力全面升级。优化升级15个行政村新时代文明实践站，配套建成村级农家书屋、文体广场等文化阵地，五年间累计开展潮剧票友会、送春联等文明实践活动498余场，彻底打通了公共文化服务的“最后一公里”，群众精神文化生活更加丰富多元。

（五）这五年，我们扛起一份责任，坚决防患未然，社会大局和谐稳定。始终坚持以共建共治共享为导向，深耕基层治理精细化、智能化、本土化建设，以新时代“枫桥经验”为核心遵循，我们构建起覆盖全镇、响应迅速的“镇-村-网格”三级联动治理体系，为赤岗镇经济社会高质量发展筑牢了坚实的平安底盘。一是矛盾化解持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托镇综治中心矛盾纠纷调解平台，联动镇村17个调解组织和三级网格力量，形成“线上+线下”协同排查机制，累计化解各类矛盾纠纷122余起。大力推动“世仇村”矛盾化解工作，成功化解9对“世仇村”。二是安全生产常抓不懈。牢牢绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹抓好消防、燃气、成品油、食品药品等领域安全监管工作，深入排查各类安全隐患，守牢安全发展底线。五年间未发生重大安全事故，全镇社会大局持续和谐稳定，为经济社会发展营造了安全有序的良好环境。三是平安建设成效更足。全面强化平安赤岗建设，持续完善“雪亮工程”综合视联网，依托已建成的、布设在镇村主要场所及出入口等重要部位的221个“平安乡村”视频监控点，提高社会面预测预警预防能力，更好维护社会和谐稳定。严厉打击突出违法犯罪，加强社会面治安防控，着力抓好扫黑除恶斗争常态化、命案防范、未成年人保护、治理盗窃和电信诈骗等专项工作，不断提升群众的安全感。

（六）这五年，我们彰显一种担当，强化自身建设，推动法治政府走深走实。始终把法治建设作为政府履职的核心准则，严格落实依法行政各项要求，持续构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的基层法治政府体系，为全镇高质量发展筑牢坚实法治屏障。一是坚定政治立场。坚持党的领导不动摇，深入学习贯彻党的二十大精神，以绝对忠诚坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设人民满意的政府。二是坚持依法行政。注重法治赤岗建设，设立法律顾问，促进依法决策和提升依法管理水平。深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，增强政府信息公开透明度。“十四五”期间合计公开1281项政务信息。三是坚持正风肃纪。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，运用“领学+研学”机制，强化纪律规矩教育。用好“身边事教育身边人”鲜活教材，为全镇党员干部上廉政党课，组织观看警示教育片，累计覆盖300余人次；层层压实管党治党政治责任，紧盯重点岗位、关键少数，推动全面从严治党向纵深延伸、向基层覆盖，“十四五”期间累计立案审查调查88人，给予党政纪处分88人。

各位代表、同志们，这五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持赤岗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇发展仍面临不少短板和挑战：一是产业提质增效仍有短板，工业强镇建设进度偏慢；二是“百千万工程”推进深度不足，城乡融合发展的特色亮点不够突出；三是生态治理成效仍需巩固，重点领域生态环境治理的精细化水平有待提升；四是民生改善供给与群众期盼仍有差距，社会保障体系的兜底保障精度有待加强；五是基层治理效能仍有提升空间，基层社会治理的精细化、数字化水平有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”期间的工作思路

2026年至2030年，是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是赤岗镇乘势而上、实现高质量发展跨越的黄金五年。站在新的历史起点，我们必须牢牢把握“十五五”规划开局的重大机遇，主动对接全省、全市发展战略，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋力推动赤岗经济社会发展再上新台阶。

未来五年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、揭阳市委“1135”工作思路和普宁市委以“六项建设”推进“三城融合”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深入推进“百千万工程”为总抓手，持续做强轻工特色产业，做精特色农业，做优城乡环境，做实民生保障，交出一份产业兴旺、城乡和美、百姓幸福的答卷。

（一）聚力产业提质，筑牢高质量发展坚实支撑

一是不遗余力打造工业强镇。紧扣“工业专业镇”定位，充分发挥《赤岗镇国土空间总体规划》和《乡镇建设规划》的引领作用，围绕典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，加快构建“一轴一环五片区”镇域发展格局。加快埔下村206亩用地报批工作，整体推进“五村七工业园区”建设，打造赤岗工业集聚区，为优质项目落地腾挪空间。二是全力以赴推进招商引资。紧盯电线电缆、食品加工、塑料制品等主导产业，落实“双招双引”政策，开展产业链精准招商，既要招大引强，又要扶持本土企业增资扩产。三是千方百计服务企业发展。深化“三个最”政务服务，落实规上企业“绿卡”制度，用好“企业联络员”机制，实实在在解决企业在用地、用工、融资等方面的堵点难点，让企业在赤岗安心经营、放心发展。

（二）聚力“百千万工程”，打造城乡融合赤岗样板

一是聚力项目赋能。以“有变化，老百姓说好”为实践标准，持续高质量推进“百千万工程”，集中资源推动项目建设，牢牢把握中铁建开展帮扶合作的有利契机，围绕实体经济做文章，按照“依托产业上项目，建成项目促产业”的思路，全力推进央企助力“百千万工程”13个子项目落地见效，以项目建设赋能镇村发展。二是聚力风貌提质。以深化巩固第三批典型镇建设成果为牵引，持续提升美丽圩镇“七个一”建设，全速推进“百千万工程”162项建设工程，全面夯实高质量发展底盘。深入推进城乡环境卫生“百日攻坚”行动，落实“门前三包”责任制，健全长效管护机制，推动镇村风貌从“一时美”向“持久美”转变。三是聚力乡村增收。严守耕地保护红线，配合推进新一期1300亩垦造水田建设进度，确保新增耕地指标按时报备入库。做强“土特产”文章，举办“赤岗山荔枝”电商培训班，大力支持奶牛、水稻两个县级农业产业园做专做强，提升农产品知名度、附加值。探索“强村公司”运营模式，整合各村资源抱团发展，加快实现所有行政村集体收入稳定在20万元以上。

（三）聚力生态治理，建设宜居宜业和美乡村

一是加强人居环境整治。锚定“百千万工程”实现“五年显著变化”工作目标，以“拔杆、拆围、增绿、硬化”工作为抓手，坚持系统谋划、精细管理，深化“百日攻坚”推动“百村升级”工作，常态化推进村居环境提质、控违拆违、“六乱”治理、“三线整治”及绿化美化工作，持续优化镇村整体风貌。二是抓实生态环境治理。稳步推进农村生活污水治理，强化污水处理设施建设及常态化管护；从严抓好农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治，以优良生态底色赋能高质量发展。严格落实河湖长制，健全“一河一策”管护机制，纵深推进水域生态环境专项整治；常态化开展农村黑臭水体治理，扎实开展“千村万池百里河道”清淤行动，全面提升辖区水环境综合治理水平。三是共建绿美宜居家园。以“全民参与，十圆十美”倡议活动为契机，深入推进绿美赤岗建设，积极投身“同植一片绿共绘普宁美”义务植树活动，发动乡贤、帮扶企业等社会力量参与绿美提升行动，凝聚全民力量参与植树造林。充分利用“四旁”“五边”清拆整治地块，因地制宜打造“四小园”，打造乡村绿化景观带，推动乡村“闲置地”变身“风景地”，让乡村风貌从“局部美”向“全域美”提档升级，构建近悦远来的“美丽赤岗”。

（四）聚力民生改善，持续增进人民群众福祉

一是完善社会保障体系。落实生育支持配套政策，推行育儿补贴制度，发展普惠托育服务，加快构建生育友好型社会；精准落实兜底保障政策，推动各类社会保险应保尽保、兜底政策应享尽享；扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障；健全妇女儿童权益保障机制，统筹推进社会福利、志愿服务等相关工作，让民生保障更有温度。二是抓实民生服务供给。将民生项目作为民生工作的有力抓手，做好项目前期工作，挂图作战，倒排工期，扎实推进新能源充电站建设，破解群众“充电难”问题；实施陈厝寨村农贸市场提升改造，优化经营环境，方便群众购物；升级生活垃圾转运设施，新增压缩设备和除臭系统，实现垃圾日产日清；实施中心幼儿园修缮及配套工程，消除校舍安全隐患，优化幼儿成长环境。三是强化基础设施建设。积极向上级申请债券资金实施供水管网改造，破解管网老化短板，保障居民用水安全；推进农村基础设施提升，完善镇村配套功能，补齐发展短板，夯实城乡融合发展基础。

（五）聚力基层治理，守牢社会和谐稳定底线

一是持续提升社会基层治理效能。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进综治中心规范化建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷多元排查化解和溯源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是坚决守住安全生产底线。聚焦危化品、建筑施工、消防、森林防灭火等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。持续提升基层应急处置、防灾减灾救灾能力，大力开展“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）安全监管、风险排查，让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。三是防范化解重大风险。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，加快撂荒耕地复耕复种，严厉惩治新增违法占用耕地行为，牢牢守住永久基本农田保护任务和耕地保有量，守牢确保粮食安全、确保不发生规模性返贫“两条底线”。

各位代表、同志们，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设“荔稻飘香轻工赤岗”，奋力谱写赤岗高质量发展新篇章而努力奋斗！