——在2021年4月28日赤岗镇第十六届人民代表大会第九次会议上

赤岗镇人民政府副镇长  黄宏发

各位代表：

    现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是华夏大地历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在普宁市委市政府和镇委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕上级党政各项工作部署，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进总基调，统筹推进改革发展稳定各项工作，努力实现全镇经济社会平稳较快发展。

    一、聚焦“双统筹”，奋力夺取“双胜利”

    面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们慎始如终，沉着应对，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是抗疫取得阶段性成果。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求，在揭普高速普宁服务区、赤岗高速出入口以及各村（居）重要出入口设置体温检测点，紧紧守住普宁西北门户；充分发挥基层网格化治理体系和“三人工作小组”作用，做到“外防输入，内防扩散”；利用村村通广播、宣传栏、宣传标语、《致村民一封信》等方式大力开展疫情防控知识宣传，全镇动员、全民参与，联防联控、群防群控，科学有序推动疫情防控，全镇实现零病例。二是复工复产有序高效。积极稳妥应对疫情冲击，聚力抓好“六稳”“六保”，深入开展“暖企行动”，持续加大企业帮扶力度，认真落实好各项优惠政策和复工复产扶持政策，精准帮助企业纾困解难、共渡难关，推动企业全面复工复产。全镇78家企业全部复工复产，企业复工率100%。三是经济社会稳中有进。2020年，全镇共完成国税收入261万元，地税收入363万元；完成固定资产投资31029万元。全镇规上工业企业8家，累计销售额10.5亿元，完成年度任务的100%；规上服务业1家，累计销售额0.08亿元。

    二、聚焦群众生命安全，稳妥推进甬莞高速突发环境事故应急处置工作

    9月9日甬莞高速普宁赤岗段危化品车辆追尾事故发生后，我镇党委、政府高度重视，认真贯彻省委书记李希的指示批示精神和揭阳市委市政府、普宁市委市政府主要领导的工作要求，严格落实揭阳和普宁市甬莞高速突发环境事故应急处置指挥部的各项工作部署，坚持人民至上、生命至上，夜以继日、连续奋战20天，扎实做好紧急疏散群众、安置场所及物资准备、交通管控疏通、安全饮用水供应、分段截流处置、苯酚污染废水淤泥转运、自来水安装、后勤伙食保障和舆论宣传引导等工作，稳妥推进甬莞高速普宁赤岗段危化品车辆追尾事故环境应急处置和后续各项工作。涉及的埔下、彰宁村地下水、大气指标正常，道路交通畅通，村民情绪稳定，生活生产秩序正常，社会大局平稳，处置工作取得全面胜利，得到省委书记李希的肯定，省长马兴瑞批示“处置高效果断，效果很好”。

    三、聚焦“农业农村农民”，深入实施乡村振兴战略

    2020年，我镇因地制宜、突出重点，科学谋划、统筹推进，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是启动赤岗山村新置寨荔枝技术试验区项目建设，做大做强优质荔枝品牌。二是深入实施乡村振兴战略，认真按照“五个振兴”重要要求，积极推进乡村治理体系与治理能力现代化，凸显创建新农村示范村建设成效。2020年，五福屿村获“全省乡村治理示范村”荣誉称号。三是持续开展“三清三拆三整治”行动，打造五福屿、双枝山、张厝寨、杏芝围、青屿、仙洞6个美丽宜居村，同时充分发挥示范作用，带动其余各村达到干净整洁村标准，有效推动全镇乡村振兴工作上新台阶。四是对接疏港铁路建设，全力推进“四好农村路”建设，夯实交通基础设施建设，构建综合交通体系，推动赤岗高效联动发展。五是坚持“四不摘”政策，继续强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，保持持续攻坚态势，切实减少和防止脱贫人口返贫；衔接乡村振兴，加快补齐农村发展和民生短板，扩大脱贫成果，保证在小康路上一个也不落下。

    四、聚焦精准治理，打好打赢污染防治攻坚战

    我镇深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“金山银山不如绿水青山”理念，强化环境治理，严守生态保护红线，不遗余力持续推进污染防治工作，努力在绿色发展上实现弯道超车。一是充分发挥赤岗镇榕江流域综合整治指挥部以及贡山电排整治工作专班、洪阳河支流整治工作专班作用，把精准治污、科学治污、依法治污结合起来，补短板，强管控，全面推进我镇榕江流域污染防治工作；二是扎实推进雨污分流和污水处理一体化终端设施建设，通过联片集中处理、分散处理等方式，彻底改变农村“污水横流”的面貌。投入资金8000多万元，建设管网140多公里，上洞等7个村的雨污分流已全面完成，双枝山等13个一体化终端设施已全部运行；三是大力推广环境治理新模式，打造仙洞村生态公园，公园以独特的净化水质、缓解水浸等功能，以及“一池三山”、儿童乐园等设施吸引众多群众，成为全市“网红打卡胜地”。

    五、聚焦群众关切，持续增进民生福祉

    我镇始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，全面发展社会各项事业，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。一是对赤岗山小学进行改（扩）建，项目计划建设教学楼、宿舍楼、科技楼等主体工程和配套文体设施，总投资约2888万元。深圳市嘉富科技产业集团有限公司董事长马少福捐资2000万元并参与建设。二是完成陈厝寨兴华路改建工程，项目共投入资金1300多万元，路段配套建设雨污分流工程、人行道、绿化道、路灯和视频监控系统等设施，打造成创文标杆路、样板路。三是扩建五福屿滨江路，同时，对路段沿岸进行美化，以绿水青山、田园风光为载体，突出自然生态和休闲观光功能，打造滨江沿岸休闲观光带。四是对赤岗山村寨仔山村道、张厝寨村学校前道路、东华屿村下深水村道进行水泥硬底化，建设赤岗山村第三洋足球场，青屿村生态公园，赤过鸟、青屿、东华屿村老年人日间照料中心，为村民生产生活提供便利。

    六、聚焦共享共治，持续深化社会治理

    我镇把促进社会和谐作为全镇的重大工作，努力为人民群众营造安居乐业的良好环境。一是深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，着力提升群众安全感满意度。全年共立刑事案件60宗，破获21宗，刑拘犯罪嫌疑人19名，抓获逃犯4名；查处行政案件16宗40人，行政拘留各类违法人员32名；查处吸毒人员15名，收戒吸毒人员15名。调解民事纠纷80余宗。二是加大社会矛盾和信访问题排查化解和源头治理力度，全力化解信访积案和信访突出问题，维护稳定大局。全年接到市信访局转交信访案件32宗，办结28宗；镇级来访案件26宗，已全部办结。调解劳动工资纠纷35宗，工伤纠纷5宗，涉事金额60多万元。三是强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，不断加强镇安全消防队伍建设，全镇共出动安全生产检查人员500多人次，检查生产经营单位78家，排查安全隐患141项，落实整改安全隐患134项，关停“三合一”小作坊1家；专职消防队共接处警52次，出动消防队员306人次，挽救人民财产共约160万元。赤岗镇在2019、2020年度全市安全生产责任制及消防工作考核中获“优秀等次”。

    七、聚焦政府建设，自身建设持续加强

    我镇紧紧围绕建设法治政府、服务型政府的要求，切实加强自身建设，开创政府工作的新局面。一是工作作风明显转变。积极转变工作作风，严格执行中央八项规定有关规定，坚决反对四风。始终坚持用制度管人、管事、管钱，全面落实“三重一大”决策制度，把权力装进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受群众监督。二是行政效能明显提高。强化行政问责和限时办结制度，自觉接受群众监督。建立和完善基层公共服务平台建设，进一步方便群众办事；积极调处“市民热线12345”反映的有关热点问题；进一步规范和加强机关管理，提高行政效能。全面完成镇机关体制改革，深化事业单位改革。三是廉政建设不断加强。坚持全面从严治党，全面落实党风廉政建设责任制，继续加大反腐倡廉力度，严肃查处违纪违法案件，完善源头防范、权力制约和内部监督机制。2020年全镇共受理上级交办及群众来访信件和线索共15件（条），立案6件，全镇受党纪处分6人，诫勉谈话13人。

    此外，顺利完成第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查，民族宗教、外事侨务、人民武装等工作取得新的进步，工会、妇联、共青团、侨联、关心下一代、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

    各位代表，过去一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是市委、市政府和镇委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大人民群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇党员干部和广大群众，向所有关心支持赤岗发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

    站在新的发展起点上，我们要清醒地认识到赤岗镇发展中还存在的困难和挑战：一是农村集体经济较为薄弱，发展内在动力不足；二是产业结构不优，经济增长乏力；三是生态环境治理压力大，环保基础设施建设滞后；四是公共配套建设仍存在短板，城镇建设管理水平有待进一步提高；五是部分干部思想跟不上新形势，主动服务群众意识不够强。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中，努力探求破解路径，切实加以解决。

工  作  计  划

    2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，承前启后，意义重大。坚持稳中求进工作总基调，全面推进乡村振兴和基层治理，确保“十四五”规划起好步、开好局。

    我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，立足普宁市委对赤岗的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

    一、增强发展动力，提高经济增长质量

    充分发挥赤岗区域和交通优势，大力发展电子商务、电线电缆、食品深加工等实体经济，增强企业发展内在动力，努力构建支撑高质量发展的现代化产业体系。以培育好日子食品有限公司、普隆塑胶制品有限公司、盛世机械有限公司等龙头企业为抓手，扎实推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。紧抓省级国土规划示范点契机，强化城乡协调、建管并举，着力提高城镇环境质量、提升城镇品质、增强城镇活力、塑造城镇特色。

    二、推进乡村振兴，打造富裕美丽乡村

    抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农民富裕富足。一是坚持最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，实施西林村水田垦造项目，盘活土地资源，提升耕地质量，打造水稻田园旅游综合体，助力美丽乡村建设。二是扎实推进“一镇一业、一村一品”建设，加快新置寨荔枝技术试验区项目建设，打造特色“荔枝之乡”；建设双枝山村“红脚芥蓝”种植基地，促进特色蔬菜种植规模化发展。三是实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村沟渠污染整治和绿道建设，抓好农村厕所革命、雨污分流等后续管护，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果。四是依法做好农村房地一体确权登记发证，加强农村宅基地和村民建房行为的监督管理，促进农村土地节约集约利用。

    三、整治环境污染，补齐环保设施短板

    深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，努力促进绿色发展。一是深入开展榕江流域污染综合整治，强化排污口和重点行业企业排查，强力打击偷排、超标排放行为，扎实推进污染防治各项工作。二是强化污染源监管执法，强化“散乱污”整治后督查，从严查处死灰复燃企业，完善长效监管机制，及时复查巩固整治成果。三是查漏补缺，统筹分步推进农村雨污分流入巷、入户管网铺设，打通源头截污“最后一米”，全面做好“四水”收集，突出解决污水收集效率不高等主要问题。四是广泛推广仙洞村生态公园的生活污水生态无害化处理系统的应用，丰富我镇水环境生态治理模式，打好生态环保基础设施建设攻坚战。

    四、办好民生实事，提升群众生活品质

    坚持以人民为中心，集中更多资源投向民生领域，办好利民惠民实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是加快赤岗山小学改建进度，有序推进各中小学校配套设施建设，促进义务教育优质均衡发展。二是计划投资100多万元，建设陈厝寨村文化馆，传承、展示历史文化底蕴，提升软实力，为陈厝寨村的全面发展增添一道靓丽风景线。三是集约利用土地，建设五福屿滨江花园小区和双枝山社会主义新农村居住小区，切实解决村民住房困难问题。四是打造五福屿滨江沿岸休闲观光带，让村民和游客充分体验到亲水而居、与水为伴的美好乡村生活，同时，对五福屿村农房风貌进行管控，发展农宿田园观光旅游综合体。五是建设赤岗山村第三洋竹林公园、西林村郑畔文化公园、东华屿村健身活动广场、仙洞村生态公园文明戏台，丰富群众文化生活。六是对双枝山村环村东路等村道进行水泥硬底化，改善村庄交通环境，提升村容村貌。七是对农村饮水安全工程进行增资扩网，全面推进农村自来水管网的铺设工程。

    五、加强社会治理，营造良好社会环境

    继续加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。一是大力推进平安建设三年行动，继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，依法严厉打击黄、赌、毒等各类违法犯罪活动。二是继续深化“中心+网格化+信息化”建设，加强治安队伍建设和治安设施配套，落实联防联控，及时有效处置各类治安问题。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推动信访疏解、矛盾调解、积案化解，维护人民群众合法权益。四是全力防范化解重大风险，健全风险监测预警和早期干预机制，认真稳妥做好建党100周年等重点时期维稳工作，营造平安稳定的社会治安环境。

    六、转变政府职能，提升政府治理能力

    积极顺应新形势、新任务、新要求，不断加强政府自身建设，提升政府治理能力水平，努力打造让人民满意的服务型政府。一是开展中共党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省、揭阳市和普宁市的决策部署不折不扣落地见效。二是严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面。三是推动政府工作人员认真想事、主动谋事、务实干事，发扬斗争精神，增强斗争本领，践行“一线工作法”，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。四是积极推进清廉建设，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

    各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力开创赤岗工作新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！