政 府 工 作 报 告

——2021年8月29日在赤岗镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

陈益涛

    各位代表：

    现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

过去五年工作回顾

    过去五年，在上级党政和赤岗镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，认真落实“1+1+9”工作部署，奋发有为推进各项事业，圆满完成各项工作任务。

    一、抓产业促发展，经济运行稳中向好

    2020年全镇工农业总产值11.79亿元，年均增长12.4%，固定资产投资3.1亿元，地方一般公共预算收入624万元，农村居民人均纯收入9785元，年均增长7.14%。发展动能稳步增强。主动融入普宁市“一城三区三片”区域发展新格局，借助市产业转移工业园区发展东风，持续抓好招商引资、环境提升和企业服务等工作，高效顺利完成征地1023亩，推进企业扎根发展。产业质效稳步提升。持续优化赤岗山、陈厝寨、张厝寨和双枝山4个工业区的营商环境，以政策和服务提振投资者信心，引进优质企业。投资3亿多元建设冠盛国际酒店，充分发挥辐射带动作用，吸引众多客商汇聚赤岗，促进第三产业稳步发展。经济活力充分迸发。开展揭阳市经济户口清理示范镇创建工作，共清理经营户信息980户，规模上企业14户，信息采集率达100%，新增补办营业执照91家，纳入税务登记1640家。以陈厝寨、双枝山村为先行点，推动小加工行业转型升级，全镇共引导“个转企”工业企业26户，引导“企转规”商业企业1家。

    二、抓规划重统筹，城乡面貌显著改善

    坚持先规划后建设，扎实推进规划修编，全面完成镇总体规划及15个村庄规划编制。强势推进拆违治乱。以创文和农村人居环境整治为契机，强力清理拆除洪棉公路赤岗段、陈厝寨村兴华路段等4120多处违章构筑物。高位推进“三清三拆三整治”行动，分批次对危房、乱搭乱建、违章建筑等采取拆除措施，共清拆乱搭乱建2483宗，面积达6.3万平方米。扎实推进农村“厕所革命”，全面清理拆除露天废旧老厕池1.3万多个，新建卫生公厕64座。规范农村集贸市场。高标准建设陈厝寨、双枝山等村集贸市场，有效遏制乱停乱放、占道经营等行为，切实改善市场周边环境和交通秩序。构建综合交通体系。主动协调服务揭阳至惠来铁路建设，全力推进埔下村道坑颜线、双枝山村道、后湖村道寨前线3条共2.19公里的“四好农村路”建设，投入资金250多万元铺设镇区人行道，建设洪棉公路赤岗段路灯配套和视频监控系统工程，夯实交通基础设施建设，推动赤岗高效联动发展。

    三、抓产业兜底线，乡村振兴全面起势

    坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展特色农业。立足市场需求和资源优势，不断巩固和提升“一村一品、一镇一业”工程，大力发展赤岗山“龙鳞（玲珑）”“风吹寮”荔枝、双枝山“红脚”芥兰、上洞韭菜花、埔下豆干、赤过鸟奶牛制品等特色产业，打造“赤岗山荔枝生产技术试验区”“双枝山蔬菜种植基地”等，有效促进特色产业规模化发展。以点带面建设美丽宜居村。打造赤岗山、五福屿、双枝山、张厝寨、杏芝围、青屿、仙洞7个美丽宜居村，示范带动各村达到干净整洁村标准，2019年度五福屿村入选普宁市十大“美丽乡村”。脱贫目标如期实现。全面落实贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶制度，把精准扶贫精准脱贫各项工作抓细抓实。实施光伏发电扶贫项目，至目前共分配收益68.32万元，支持8户有劳动能力贫困户通过扶贫小额信贷获得生产启动资金1.9万元，努力增强贫困户造血功能。完善建档立卡动态管理机制，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫，2020年全镇精准扶贫建档立卡贫困户152户361人全部脱贫。

    四、抓源头强治理，生态环境逐步优化

    深入贯彻落实习近平生态文明思想，严守生态保护红线，不遗余力持续推进污染防治工作。全域推进污水处理设施建设。投入资金8000多万元，在镇区周边的赤岗山等8个村建设污水处理一体化终端设施，在其余各村建设雨污分流工程，建成一体化终端设施13个，雨污分流工程7个，管网140多公里，通过联片集中处理、分散处理等方式，彻底改变农村“污水横流”的面貌。着力解决垃圾终端处理问题。投入资金140多万元，扩建升级赤岗镇垃圾压缩站，增设日处理量为60吨的垃圾压缩处理设备，及时转运到市生活垃圾环保处理中心。大力推广环境治理新模式。先行先试建设西林村西隐生活污水生态无害化处理系统，该项目的治污模式入选《广东南方电视台改革开放40周年纪录片》。打造仙洞村生态公园，公园以独特的净化水质、缓解水浸等功能，以及“一池三山”、儿童乐园等设施吸引众多慕名而来的人民群众，成为全市“网红打卡胜地”。

    五、抓防控保复工，抗疫成果持续巩固

    面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们慎始如终，沉着应对，统筹推进疫情防控和经济社会发展。抗疫取得阶段性成果。牢牢把握疫情防控主动权，在揭普高速普宁服务区、赤岗高速出入口以及各村（居）重要出入口设置体温检测点，落实基层网格化治理体系和“三人小组”排查跟踪管理，多渠道、多方式开展疫情防控知识宣传，全镇动员、全民参与，联防联控、群防群控，科学有序推动疫情防控，实现全镇零病例。复工复产有序高效。积极稳妥应对疫情冲击，持续加大企业帮扶力度，认真落实好各项优惠政策和复工复产扶持政策，精准帮助企业纾困解难、共渡难关，全镇企业复工率100%。

    六、抓建设解民忧，民生福祉持续增进

    始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。民生事业长足发展。坚持教育优先发展，投入资金800多万元，完成青屿小学改建工程，计划投资2888万元对赤岗山小学进行改（扩）建。全面推进15个行政村卫生站公建民营工作，在镇卫生院建成中医馆，切实提高农村医疗卫生服务质量。基础设施统筹推进。扎实推进村村通自来水工程，目前已完成赤岗山村等14个村自来水管网建设工程，有效解决农村饮水困难、保障农村饮水安全。投入资金1300多万元，完成陈厝寨兴华路改建工程，配套建设雨污分流工程、人行道、绿化道、路灯和视频监控系统等设施，打造创文标杆路、样板路。建设张厝寨、东华屿、赤过鸟等村老年人日间照料中心，让老人“空巢”不“空心”。应急处置高效果断。科学稳妥处置甬莞高速普宁赤岗段危化品车辆追尾事故，扎实做好安全饮用水供应、分段截流处置、苯酚污染废水淤泥转运等工作，处置工作取得全面胜利，受到各级领导的高度认可。

    七、抓稳定守平安，社会治理更加有序

    扎实推进平安赤岗、法治赤岗建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理现代化水平。强化社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和平安建设，突出盗抢、乡匪村霸、黄赌毒等专项整治打击，努力营造平安和谐社会环境。扎实开展民主法治示范镇创建活动。加强普法宣传、促进法治文化与传统文化融合、规范提升基层依法治理水平，于2017年顺利通过广东省民主法治示范镇检查验收。积极开展乡村治理示范村创建活动。围绕基层治理体系现代化目标，全面强化社会治理各项措施，促进“五治”融合，奋力开创平安稳定、法治有序的乡村治理新局面。2020年五福屿村获“全省乡村治理示范村”荣誉称号。

    八、抓作风提效能，服务水平不断提高

    持续深入改进工作作风，加强廉政建设，优化服务能力，不断提高服务水平。工作作风明显转变。始终坚持用制度管权、管事、管人，全面落实“三重一大”决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受群众监督。公共服务体系逐步完善。建设镇级服务中心1个，村级服务站16个，把服务延伸到村（居），进一步优化服务环境。廉政建设不断加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    此外，顺利完成第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查，民族宗教、外事侨务、人民武装等工作取得新的进步，工会、共青团、妇联、侨联、关心下一代、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

    各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是普宁市委市政府和赤岗镇委正确领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全镇上下顽强拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心支持赤岗发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍然存在不少困难和挑战，主要表现在：农村集体经济较为薄弱，发展内在动力不足；产业结构不优，经济增长乏力；生态环境保护、榕江整治任重道远；公共配套建设仍有短板，城镇建设管理水平有待提高；少数干部思想跟不上新形势，主动服务群众意识不够强。尽管存在困难问题，但总体局面依然是机遇大于挑战、希望大于困难。我们要坚定信心、保持定力，鼓足干劲、迎难而上，在新发展阶段开创新局面、加快新发展、实现新作为。

未来五年工作展望

    今后五年是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年，也是赤岗在新发展阶段实现高质量发展的关键五年。我们要提振再创业的精气神，起而行之，奋勇拼搏，以坚实的步伐迈向赤岗现代化建设的新征程。

    今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，力争全镇工农业总产值年均增长8%以上，地方一般公共预算收入年均增长6%，农村居民人均可支配收入年均增长6%左右。

    今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、践行新发展理念、聚焦新发展格局，围绕普宁市委、市政府对赤岗的发展定位，扎实抓好经济发展、乡村振兴、生态整治、民生事业、社会治理等工作，在新起点上推动赤岗高质量发展，努力建设经济更加稳定发展、生态更加美丽宜居、社会更加文明和谐、百姓更加幸福安康的新赤岗。

    实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

    一、增强内生动力，推动经济发展取得新成效

    坚持高质量发展，聚焦实体经济，抢抓发展机遇，切实推动经济高质量发展。培育产业打造引擎。围绕电线、电缆、塑料制品、食品等支柱产业不断补链、延链、强链，推动发展质量和效益明显提升，进一步优化经济结构。做优做强实体经济。以培育好日子食品有限公司、普隆塑胶制品有限公司、盛世机械有限公司等龙头企业为抓手，扎实推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。加强项目对接发展。充分发挥毗邻市产业转移工业园区的优势，借助优越的交通条件，大力发展商贸物流业，做大做强冠盛国际酒店，辐射带动东部商圈迅速发展。

    二、聚力乡村振兴，推动城乡建设迈上新台阶

    抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农民富裕富足。加快发展乡村产业。稳步推进“一村一品、一镇一业”建设，加快新置寨荔枝技术试验区项目建设，打造特色“荔枝之乡”。扎实推进西林村水田垦造项目，推进土地流转，盘活土地资源，提升耕地质量，打造水稻田园旅游综合体，助力美丽乡村建设。加强农村生态文明建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村沟渠污染整治和绿道建设，抓好农村厕所革命、雨污分流等后续管护，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果。实施乡村建设行动。紧抓省级国土规划示范点契机，强化城乡协调、建管并举，着力提高城镇环境质量、提升城镇品质、增强城镇活力、塑造城镇特色。深化农村改革治理。依法做好农村房地一体确权登记发证，加强农村宅基地和村民建房行为的监督管理，促进农村土地节约集约利用。

    三、坚持绿色发展，推动生态文明实现新进步

    深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，坚决打好打赢污染防治攻坚战，努力促进绿色发展。深入开展榕江流域污染综合整治。强化排污口和重点行业企业排查，强力打击偷排、超标排放行为，扎实推进污染防治各项工作。强化污染源监管执法。压实属地管理责任，落实专人专区负责制度，动态排查、清理整顿“散乱污”企业、畜禽养殖、牛蛙养殖等，强化整治后督查，巩固整治成果。完善设施建设。统筹分步推进农村雨污分流入巷、入户管网铺设，打通源头截污“最后一米”，全面做好“四水”收集，突出解决污水收集效率不高等主要问题。丰富水环境生态治理模式。广泛推广仙洞村生态公园的生活污水生态无害化处理系统的应用，打好生态环保基础设施建设攻坚战。

    四、补齐民生短板，推动社会福祉满足新期盼

    坚持人民主体地位，集中更多资源投向民生领域，不断提升教育、医疗等事业现代化水平，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。加快教育文化事业发展。加快赤岗山小学改建进度，有序推进各中小学校配套设施建设，促进义务教育优质均衡发展。计划投资100多万元，建设陈厝寨村文化馆，传承、展示历史文化底蕴，提升文化软实力。激活农村建设新活力。集约利用土地，建设五福屿滨江花园小区和双枝山社会主义新农村居住小区，切实解决村民住房困难问题。谋划五福屿滨江沿岸休闲观光带，强化五福屿村农房风貌管控，发展农宿田园观光旅游综合体。夯实基础设施建设。推动建设赤岗山村第三洋竹林公园、西林村郑畔文化公园、东华屿村健身活动广场、仙洞村生态公园文明戏台，丰富群众文化生活。对赤岗山村村道外环路、双枝山村环村东路等村道进行水泥硬底化，改善村庄交通环境，提升村容村貌。对农村饮水安全工程进行增资扩网，实现农村集中供水全覆盖。

    五、深化平安建设，推动治理效能达到新水平

    统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，不断深化平安建设，增强突发公共事件应急能力，维护社会和谐稳定。坚持依宪施政、依法行政，提升行政效率和公信力，提高法治政府和法治社会建设水平。大力推进平安建设三年行动。继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，依法严厉打击黄、赌、毒等各类违法犯罪活动。继续深化“中心+网格化+信息化”建设。加强治安队伍建设和治安设施配套，落实联防联控，及时有效处置各类治安问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强人民调解工作规范化建设，扎实推动信访疏解、矛盾调解、积案化解，维护人民群众合法权益。全力防范化解重大风险。深化危化品、消防、食品等重点领域隐患排查，健全风险监测预警和早期干预机制，营造平安稳定的社会治安环境。

    六、转变政府职能，推动政府建设实现新提升

    积极顺应新形势、新任务、新要求，不断加强政府自身建设，提升政府治理能力水平，努力打造让人民满意的服务型政府。加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面。突出实干勤政。推动政府工作人员认真想事、主动谋事、务实干事，发扬斗争精神，增强斗争本领，践行“一线工作法”，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。推进清廉建设。以永远在路上的坚定和执着纵深推进政府系统党风廉政建设，把“不敢腐”的震慑放得更大，把“不能腐”的笼子扎得更紧，以政府清廉护航保障高质量发展。

    各位代表！新征程扬帆起航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强带领下，紧紧依靠全镇人民，充分发扬“三牛”精神，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，浓墨重彩续写新时代赤岗发展史，为赤岗更加美好的明天而努力奋斗！