政 府 工 作 报 告

——2022年4月14日在赤岗镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

陈益涛

各位代表：

       现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2021年工作回顾

       过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕上级各项工作部署，结合赤岗实际，统筹抓好经济发展、乡村振兴、生态治理、民生事业、社会治理等工作，全力推动经济社会高质量发展。

       这一年，我们抢抓机遇促转型，经济发展彰显韧性。一是经济运行稳中有进。2021年，全镇共完成税收收入740万元，超额完成年度税收任务；完成固定资产投资3.02亿元，全镇规上工业9家，累计销售额13.03亿元；规上服务业1家，累计销售额0.106亿元。二是提升服务能力水平。持续发力推进招商引资，发挥赤岗区域和交通优势，积极融入普宁市发展大局，优化营商环境，推进“放管服”深化改革，为企业做好贴心服务。三是扶持民营企业发展。大力发展电子商务、电线电缆、食品深加工等实体经济，支持好日子食品有限公司、广东佳盈锋智能科技有限公司、盛世机械有限公司等民营企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。2021年度，完成个转企6家、企转规3家（新增规上商业1家、企业2家）。

       这一年，我们立足基本展风貌，乡村振兴底色更亮。一是制度保障更加有力。紧紧围绕驻镇帮镇扶村和领导干部挂钩联系工作部署，安排干部职工62人挂钩联系全镇16个村（社区），扎实推动脱贫攻坚成果巩固、乡村产业发展、乡村基本公共服务水平提升等各项工作落实落地。二是垦造水田稳步推进。举全镇之力、下非常之功，压茬高效实施垦造水田工作。2021年度，集中连片规划打造面积1500亩的水田，其中，第一期869.29亩垦造水田已通过揭阳市验收，着力盘活土地资源，巩固和提高粮食生产能力。三是乡村风貌提质增效。大力实施乡村建设新行动，持续改善农村人居环境，建立健全农村人居环境长效管护机制，全面推进乡村风貌提升，加快补齐水、房、路、产等短板。2021年推进埔下村美丽宜居村和五福屿村风貌提升村建设。

       这一年，我们坚守红线强短板，生态环境持续优化。一是污水治理不断改善。在双枝山村现有处理量为500吨/日的污水一体化处理设施基础上，计划新建处理量为800吨/日的污水处理站，推动解决双枝山村生活生产污水终端处理问题，确保榕江流域整治有力有效。二是污染防治持续加强。开展牛蛙养殖污染专项整治，关停取缔牛蛙养殖场2家，累计清理大小牛蛙池面积6余亩。深入推进工业企业规范整治，依法取缔“散乱污”企业16家，消除环境安全隐患。开展大气污染整治，严肃查处废气排放违法行为，工业废气、烟尘、粉尘污染得到有效防治。三是直面问题立行立改。高效高质做好中央生态环保督察组交办的4宗群众信访举报案件办理工作，第一时间查明问题、查清责任、推进整改，扎扎实实解决好群众反映的环境保护问题。

       这一年，我们聚焦实事解民忧，民生福祉更具温度。一是强化教育需求。稳步推进投资2880多万元的赤岗山小学改（扩）建工程，目前，幼儿园三层已封顶，教师宿舍楼五层已封顶，科技楼已建成四层，教学楼已建成两层，礼堂基础柱已完成建设，即将封顶。二是推进集中供水。2021年共投资763万元铺设供水管网6.7万米，目前，已实现全镇16个行政村32个自然村集中供水全覆盖，有效解决农村饮水困难问题，全面保障农村饮水安全。三是推进安居楼建设。积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，致力于打造生态、文明、宜居、美丽的社会主义新农村示范区，解决村民住房困难问题。项目占地面积为3.76公顷，预计投入资金3.5亿元，相关规划和建房方案经上报市政府获批复同意，目前已取得建设用地规划许可证。

       这一年，我们化解矛盾守平安，社会大局和谐稳定。一是社会治理更加高效。深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，着力提升群众安全感满意度。2021年，共立刑事案件32宗，破获16宗，查处行政案件10宗20人。二是矛盾化解更加及时。扎实做好信访维稳工作，紧盯征地拆迁、重点项目建设等领域重点人群，维护社会稳定大局。2021年，接到市信访局转交信访案件17宗，已办理答复16宗，1宗正在办理；“急难愁盼我来办”领导留言板2宗，已全部办理回复。调解劳动工资纠纷53宗、工伤纠纷2宗，涉事金额90多万元。三是安全生产更加稳固。牢固树立安全发展理念，加强烟花爆竹、建筑、交通等重点行业领域安全监管，全面开展安全隐患排查整治。2021年，出动安全生产检查人员2200多人次，检查生产经营单位613家，关停“三合一”小作坊14家，落实“拆窗砌墙”475家；专职消防队共接处警69次，出动消防队员345人次，挽救人民财产共约160万元。

       这一年，我们正风肃纪提形象，自身建设全面加强。一是严明政治纪律。坚持党的领导不动摇，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，筑牢政治信念，以绝对忠诚坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化政务公开。依法行政，坚持科学民主决策，推深做实政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，提升服务型政府工作的透明度和公信力，推动行政权力在阳光下运行。2021年合计公开154项政务信息。三是强化执纪问责。坚定不移惩贪治腐，全年共受理问题线索、信访件7件（含重复件），查结38件（包括2019年以来有关部门移交的线索、信访件），立案19人，落实党纪处分18人，落实诫勉处理6人。

       各位代表，过去一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，干成了许多实事、办好了许多难事、做实了许多好事，实现了“十四五”良好开局，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心支持赤岗经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       2021年历程极不平凡，经验弥足珍贵，我们要清醒地认识到发展中仍然存在不少困难和挑战：一是产业结构不优，农村集体经济较为薄弱，经济增长乏力；二是生态环境保护、榕江整治任重道远；三是公共配套建设仍有短板，城镇建设管理水平有待提高。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

2022年工作安排

       2022年是党的二十大召开之年，是普宁转型升级、争先进位的关键一年，也是赤岗乘势而上、接续奋斗的重要一年，站在更高的历史起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的决策部署，对照“普宁发展六问”和“干部作风八问”，坚持稳中求进工作总基调，全力谱写赤岗高质量发展新篇章，重点抓好以下工作：

        一、增强内生动力，促进经济高质量发展

       坚持发展为第一要务，准确把握发展新要求，坚持以创新为根本动力，紧盯发展机遇，顺势谋划，展现有为气象。

       以创新激发经济活力。坚持改革创新，激发创新潜力和社会活力，推进产业链“锻长补短”，培育壮大好日子食品有限公司、广东佳盈锋智能科技有限公司、盛世机械有限公司等龙头企业。实施传统企业提升计划，以龙头企业为抓手，坚持问题导向，找准制约发展的短板，通过切实有效的方式方法创新破解发展难题,扎实推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。

       优服务打通企业堵点。落实重点工业企业挂钩企业服务官制度，由镇班子成员担任企业服务官，对镇11家规模以上工业企业全覆盖进行挂钩服务，重点帮助工业企业解决在建设、运营中出现的各种问题，通过“一对一”“面对面”精准服务方式，强化对工业企业的指导服务，助推工业领域经济指标稳步回升。

       精准实施产业招商。坚定发展实体经济，紧抓市产业转移工业园区发展契机，借助优越的交通条件，加强项目对接发展。加大招商引资力度，紧盯政策导向，强化工业支撑，谋划建设高标准通用厂房，扶优扶强工业发展，提高工业总产值、总质量，增强经济发展后劲。

       二、聚力乡村振兴，提升城乡建设水平

       坚持农业农村优先发展，把准工作重心，稳步推进乡村工作，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

       发展乡村振兴。用好驻镇帮镇扶村机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励优秀农民工返乡创业，引导更多人才扎根基层、服务乡村发展。提升乡村产业发展水平，发挥农业资源优势，培植乡村特色产业，加快推进新置寨荔枝技术试验区项目，做响农业品牌，努力提高农业供给质量。

       建设美丽圩镇。以美丽圩镇和美丽乡村建设为统领，实施乡村风貌提升、基础设施、公共配套工程，抓好农村厕所革命、雨污分流等后续管护，改善农村人居环境。以打造全域土地综合整治省级试点为契机，加快推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，持续优化生产、生活、生态空间格局。

       推进垦造水田。抓牢“米袋子”，守好“菜篮子”，全力推动第二期630亩、第三期1500亩垦造水田建设，进一步改善耕作条件，推进农业增效、农民增收、农村增美。依托垦造水田项目，培育镇村旅游新业态，打造田园观光旅游综合体，大力发展“美丽经济”。

       三、坚持绿色发展，加强生态文明建设

       坚持贯彻落实习近平生态文明思想，严守生态保护红线，不遗余力持续推进污染防治工作。

       推进榕江流域整治。进一步加大赤岗镇榕江流域水环境治理保护，落实“一河一策一专班”工作方案，强化管控措施，做好动态排查，全面提升和改善支流水质，确保我镇水环境整治取得实效。持续清理整顿“散乱污”企业、畜禽养殖、牛蛙养殖等，打好打赢污染防治攻坚战。

       提高环境承载力度。推进污水处理配套管网全覆盖，提升一体化设施运营水平，加快青屿村、西林村雨污分流管道建设工程建设，完善砼石篱、沟渠石篱化等设施配套，实现城镇生活污水全部处理，农村生活污水基本处理。加强垃圾日清和收集转运，完善“村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化垃圾处理体系。

       落实长效管护机制。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，落实网格化巡查防控机制，保持高压态势，坚决打击毁耕占耕行为。持续开展大气、土壤污染防治工作，巩固蓝天保卫战成果，改善空气质量，保持土壤环境质量总体稳定。紧盯中央生态环保督察组反馈意见整改落实，切实做到整改不反弹、不回潮。

       四、补齐民生短板，增进社会民生福祉

       坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

       聚焦基础设施建设。压紧压实责任，全力配合支持大项目建设，高效推进揭惠铁路赤岗段征地拆迁工作，助力揭惠铁路早日建成通车，造福沿线人民。扎实推进农村道路建设攻坚行动，对五福屿线、灰田线至赤过鸟学校、寨内线、学校前线四条道路进行提档升级建设，建设“四好农村路”，改善群众出行交通状况。

       聚焦百姓生活保障。开展圩镇农贸市场提升工作，规划建设赤岗镇农贸市场，打造一个整洁卫生、管理有序、质量安全的综合性农贸市场。继续推动双枝山村村民安居楼建设，加快项目进度，让人民群众住有所居、安居乐业。对赤岗镇敬老院进行改造升级，建设成具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心，更好满足老年人就近就便养老服务需求。

       聚焦文化事业发展。依托赤岗本土文化历史底蕴和文化名人优势，打造普宁市文化馆赤岗分馆（普宁市图书馆赤岗分馆），配套建设文化广场，充分体现艺术引领生活的理念，进一步提升镇公共文化服务水平。推进赤岗山小学改（扩）建进度，提高办学条件，促进教育事业进一步发展。

       五、深化平安建设，提高社会治理效能

       坚持统筹发展和安全，扎实推进平安赤岗建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

       持续抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，切实绷紧疫情防控这根弦，织密筑牢“外防输入、内防反弹”防线，落实落细落地各项防控措施，群防群控、联防联控。强化群体免疫屏障，全力推进新冠疫苗接种，进一步提高人群覆盖率、全程接种率。

       防范化解各类风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估，加大风险隐患排查化解力度，做好化解风险挑战应急措施。聚焦燃气经营、瓶装液化石油气、危化品和烟花爆竹等重点领域，深入排查整治安全隐患，全力防风险、除隐患、遏事故，保障群众生命财产安全。

       维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、制售假等突出违法犯罪，不断提升群众安全感。继续深化“中心+网格化+信息化”建设，加强治安队伍建设和治安设施配套，及时有效处置各类治安问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，千方百计化解信访积案，依法解决群众合理诉求。

       六、强化自身治理，打造廉洁高效政府

       坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快提升政府治理能力现代化水平。

       加强治理能力建设。大力提倡求真务实，明确任务目标，定实工作举措，对工作部署坚持一抓到底，力求工作实效。举办赤岗镇“青干育苗班”，强化青年干部政治理论素养、政策水平和业务技能，提升基层青年干部治理能力和服务水平。持续推进政务公开，提高政务服务水平，切实保障人民群众合法权益。

       推进法治政府建设。牢固树立法治意识，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，让按规则办事成为政府权力运行的常态。加强综合执法队伍建设，落实行政执法人员持证上岗制度。强化权力运行监督，依法接受人大监督和法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，推动政府权力公开透明、阳光运行。

       深化政府作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，维护机关良好工作秩序，抓住关键环节，以锲而不舍的韧劲打好党风廉政建设和反腐败斗争持久战。加快推进干部队伍作风建设，强化干部学习意识，锻造忠诚干净担当的人才队伍，推动形成干事创业的良好风气。

       各位代表，宏伟蓝图已绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加开放的姿态、更加务实的作风，躬身入局、挺膺负责，乘着“十四五”规划的浩荡东风，坚定信心、保持定力，锐意进取、改革创新，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！