政 府 工 作 报 告

——2025年9月26日在赤岗镇第十七届

人民代表大会第九次会议上

陈益涛

各位代表：

现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

今年来工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，赤岗镇坚持稳中求进工作总基调，全面落实市委强化“六项建设”、推进“三城融合”工作部署，统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险等工作，基本完成了上半年各项目标任务，经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

一、今年来，我们攻坚克难稳大盘、兴产业，推动经济结构质效提升。一是经济运行稳健有力。今年来，我镇政企同心全力以赴拼经济、拼发展，积极面对复杂严峻的外部环境，推动全镇上半年经济运行稳中向好，截至8月底，我镇规上工业企业25家（其中1家留库），累计总产值12.8亿元；限上商业3家，销售额5741万元。2025年我镇固定资产投资任务2.81亿元，在库项目7个，投资额2.8259亿元，已完成2.3527亿元（年度任务完成率83%）。二是工业发展稳中有进。紧扣“工业专业镇”发展定位，全力搭建产业发展平台，优化升级4个工业村6个工业园区，打造“一镇四村六园区”工业发展体系，为新兴产业项目用地提供空间和规模保障，进一步释放政策活力、土地潜力，提升发展动力。三是特色农业稳步推进。依托自身资源禀赋，紧密对接市场需求，稳步推进镇农业产业结构调整与优化升级，重点打造赤岗现代农业种植示范区，科学规划产业布局，形成北部以西林村、埔下村垦造水田项目和彰宁水果为主，南部以赤岗山荔枝和青屿水稻等农业产业为特色的“南北联动、特色鲜明”两大种植片区，构建差异化、品牌化的现代特色农业发展格局。

二、今年来，我们因地制宜育典型、抓项目，助力“百千万工程”走深走实。一是谋篇布局创典型。充分发挥《普宁市赤岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》、《揭阳市普宁市赤岗镇乡镇建设规划（2024-2026年）》引领作用，以入选“百千万工程”第三批典型镇培育名单为建设契机，结合典型镇培育基础指标和工业专业镇定位，按照“一轴一环五片区”的国土空间开发保护总体格局，绘制圩镇建设图景，推进典型镇“1+4+7+9+N”建设，全力打造“荔稻飘香 轻工赤岗”典型镇。二是典型培育出新篇。紧紧抓住“百千万工程”选树培育典型村的契机，严格落实遴选机制，打造出“工业富村”陈厝寨模式、“工农并举”双枝山模式和“生态宜居”五福屿模式的三种典型村形态，以先进带动后进，提前谋划培育助力仙洞村、青屿村成功入选省级第三批“典型村”培育名单，强化“镇村联动、部门协同”，打造典型样板，示范带动其余各村在高质量发展的赛道上奋勇争先，跑出发展“加速度”。三是城乡面貌展新姿。牢牢把握中铁建助力乡镇“百千万工程”建设有利契机，科学谋划总投资1.3145亿元的13个助力项目，积极协调对接中铁建助力项目，扎实做好工程建设准备工作，持续完善项目清单，落实项目责任人，倒排工期，加力提速推动中铁建助力赤岗镇“百千万工程”项目落地落实，补齐赤岗镇村建设短板、持续改善生产生活生态空间。截至8月底，中铁建助力赤岗镇“百千万工程”项目13个子项目，目前已落实资金835万元和专项债券4000万元，完成赤岗镇滨水绿道建设项目和赤岗镇美丽圩镇客厅建设工程2个子项目，其他项目正如火如荼进行中。

三、今年来，我们精准施策抓改造、提品质，携手共建宜居宜业美丽家园。一是和美乡村全面升级。认真贯彻落实市委关于推进“百千万工程”三年初见成效的重要部署，坚持把城乡环境综合整治作为“百千万工程”的重点工作大力推进，制定并印发《赤岗镇“六乱”专项整治攻坚行动方案》、《赤岗镇城乡环境大整治大提升专项行动方案》，以省道237线为切入口，组织镇村两级党员干部、中铁建施工人员联合行动，以拆促建、拆建并进、相得益彰，动员群众和商户支持、参与人居环境整治提升行动工作，抓彻底、动真格推进环境整治工作，共同绘就和美乡村新画卷。今年以来，累计拆除乱搭建约458平方米、拆除非法违规商业广告、招牌整治1406平方米，推动人居环境、村容村貌不断美化提升。二是绿色底色持续擦亮。大力推进绿美生态建设工作，深化绿化美化行动和“我为家乡种棵树”活动，统筹各村（居）因地制宜实施“五个一”活动，谋划建设一批公共绿地、绿化路、美丽庭院，强化了绿色公共活动空间供给，2025年计划种植苗木数量6500株，计划投入资金81.8785万元，目前已种植苗木6515棵，投入资金80.1905万元，有效地提升了镇域各村人居环境和生态环境。三是生态环境持续改善。实施开展“散乱污”企业排查专项整治行动，充分利用网格化监管体系，加大对“散乱污企业（作坊）”的排查整治力度，今年来共排查镇域内64家企业，其中涉及“散乱污”企业3家均已完成整改；加大农村生活污水和生活垃圾治理力度，统筹资源，加大资金投入，新增建设厌氧池等一体化设施1个、改建3个，全面优化农村生活垃圾收运体系，科学增设垃圾小屋8个，努力打造美丽宜居的乡镇环境。

四、今年来，我们全力以赴强兜底、惠民生，保障人民生活水平日益提升。一是民生保障坚实有效。持续优化“主动发现”机制，做好分层分类社会救助工作，让政策阳光温暖更多困难群众，今年来，对镇内219户在册兜底困难家庭逐一排查，累计发放困难救助金、慰问金等各项补贴179.84万元，新增残疾人22人，困难家庭精准救助率达100%。二是公共事业推深做实。优化提升赤岗镇美丽圩镇客厅，做好绿化美化和灯光照明设备配套，并配备乒乓球台、健身器材等设施，举办潮剧票友会、送春联等文明实践活动，满足群众日常悠闲娱乐需求。积极协调上级资金，加快推进普宁市赤岗镇中心幼儿园修缮及配套工程落地建设，优化教育资源配置，力争让更多孩子“在家门口上好学”。三是社会治理长效发力。扎实推进“平安赤岗”建设，全力化解矛盾风险，深化建设“枫桥式”综治中心，联动镇村17个调解组织和三级网格力量，形成“线上+线下”协同排查机制，今年来成功化解矛盾纠纷4宗，网信系统案件11宗，急难愁盼49条，12345热线事项363宗。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查各类安全隐患，检查生产经营单位113间次，深入检查消防安全248间次，拆除消防障碍物37处。

五、今年来，我们坚定不移强担当、善作为，推动干部能力素质全面提升。一是坚定政治立场。坚持党的领导不动摇，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的政府。二是坚持依法行政。注重法治赤岗建设，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，落实法治政府建设责任，强力推动镇村两级公共法律服务全覆盖。深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，增强政府信息公开透明度，今年上半年共合计公开129项政务信息。三是坚持正风肃纪。深化机关作风整顿，高标准高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展党委理论学习中心组集中学习研讨9次，党员干部集中学习206次，观看典型案例警示教育片109人次，持续深化党纪学习教育，以纪律学习促进干部作风转变。

各位代表！事非经过不知难，人间万事出艰辛。今年来，赤岗各项事业取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督关心支持的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持赤岗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构调整难度大，部分村集体经济力量仍较薄弱，产业发展还未形成强大的产业链。二是生态治理任重道远，榕江支流整治存在堵点。三是公共服务配套建设仍有短板，圩镇建设水平有待提升。四是资源要素配置效率尚需提高，营商环境和创新环境亟待优化，制约高质量发展的各种障碍仍需进一步破除。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

接下来工作计划

赤岗镇将紧扣“百千万工程”主线，聚焦重点、精准发力，推动产业发展、环境优化、民生改善再突破。

一、聚焦动能培育，在推动经济发展上实现新突破。坚持发展第一要务不动摇，以项目建设和产业升级为主引擎，全力稳住经济基本盘，培育新的增长点。一是聚力项目建设攻坚。以“有变化，老百姓说好”为实践标准，持续以“头号工程”的势头和力度高质量推进“百千万工程”，集中资源推动项目建设，牢牢把握中铁建开展帮扶合作的有利契机，围绕实体经济做文章，按照“依托产业上项目，建成项目促产业”的思路，全力推进中铁建助力“百千万工程”13个项目落地落实。二是推动产业提质升级。着力打造电线电缆、食品加工等产业集群，培育广东盛世机械有限公司、广东视贝电缆实业有限公司、广东金奕兴食品科技有限公司等龙头企业，推动发展质量和效益明显提升，进一步优化经济结构。大力发展农产品精深加工，探索培育赤岗山荔枝、陈十一奶牛制品等农业品牌，努力提升特色农产品的竞争力和影响力，深挖农产品的文化内涵和品牌价值，拉长农业特色链条。三是做强特色现代农业。夯实农业发展“耕”基，严格耕地用途管控和占补平衡管理，强化赤岗“千亩方”项目耕地保护和质量提升，加强农业技术指导培训，用好揭阳市首个水稻集中育秧中心，真正做到实施藏粮于地、藏粮于技。

二、聚焦宜居宜业，在建设和美乡村上展现新面貌。持续推动城乡环境大整治大提升工作，着力补齐短板、提升品质、涵养生态，打造宜居宜业和美乡村新典范。一是加强人居环境整治。以推动“百千万工程”实现“三年初见成效”目标，以“三清理四整治六提升”工作为抓手，坚持系统谋划、精细管理，加快推进全镇风貌带提升工作，持续开展人居环境整治和乡村建设，抓好村道硬底化、垃圾处理、控违拆违、“六乱”治理和绿化美化。二是开展生态环境治理。推进农村生活污水治理，加强污水处理设施建设及管护；推动农业面源污染防治、畜禽养殖污染整治，以高品质生态环境支撑高质量发展。全面落实河长制，严格落实好“一河一策”管护机制，持续开展“清漂”、“清四乱”工作，推进农村黑臭水体治理，积极开展“千村万池百里河道”清淤行动，加强水环境综合整治。三是共建绿美宜居家园。深入推进绿美赤岗建设，扎实开展“我为家乡植棵树”“党旗红·乡村绿”行动，积极发动乡贤、帮扶企业等社会力量参与绿美提升行动，凝聚全民力量参与植树造林。全力做好“美化、绿化、亮化”工作，建设一批绿美乡村、绿美公园，构建近悦远来的“美丽赤岗”。

三、聚焦民生关切，在提升幸福指数上取得新成效。把保障和改善民生摆在更加突出位置，用心解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。一是织密社会保障网络。精准落实各项惠民政策，扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设；做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、志愿服务、公益慈善等工作。二是优化公共服务供给。持续改善教育教学条件，改善学校硬件设施，加快推进赤岗镇上洞小学改（扩）建工程落地落实，不断提升教育质量，更好地满足人民群众从“有学上”到“上好学”的期盼。完善公共文化体育设施，丰富群众文体生活。三是深化移风易俗宣传。坚持把移风易俗作为推进精神文明建设提升乡村治理效能的重要抓手，以各村（社区）党群服务中心为依托，持续开展移风易俗主题活动，不断丰富活动内容和形式，以更鲜活的载体大力倡导文明健康新风尚，让文明新风真正落地生根、开花结果。

四、聚焦社会治理，在护航平安稳定上构建新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“预防为主、化解为先”的工作方针，多措并举，将矛盾化解在基层，着力防范化解重大风险挑战。一是压紧安全生产责任。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全方位、无死角排查整治安全隐患，督促并指导企业开展应急逃生演练，培养安全生产的“明白人”“吹哨人”。二是守牢信访稳定底线。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元排查化解和溯源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是强化社会风险防控。全面加强社会面治安防控，针对安全稳定风险易发、多发的重点场所、重点部位，加大巡逻防控力度，最大限度挤压违法犯罪活动空间，及时消除各类突出治安隐患。

五、聚焦固本强基，在强化党建引领上开创新局面。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向乡村延伸，以高质量党建引领保障高质量发展。一是强化政治引领。持续深化理论武装，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得显著成效。运用镇委理论学习中心组引领学、党支部常态学、党员全面学等方式，抓实党纪学习教育工作，真正把纪律转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是建强战斗堡垒。深入推进抓党建促乡村振兴，依托镇委党校进一步加强对村两委班子的培训和管理，加大村“两委”班子建设和后备力量培养力度，持续提升党支部组织功能和政治功能。依托各村（社区）资源禀赋做强特色产业，积极探索“强镇富村公司”运营路径，发展壮大新型农村集体经济，增强村级组织造血功能。三是深化正风肃纪。持之以恒加强作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，强化法治思想宣传教育，加强对重点领域和关键环节的监督，持续督办群众反映强烈问题，用心用情办好一批关系群众切身利益的民生实事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。

各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。接下来我们将以“人生能有几回搏”的劲头，对标一流争先进，凝心聚力抓落实，以行动诠释责任，用成效彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，为加快建设赤岗高质量发展作出新的更大贡献!