船埔镇2022年清明节期间森林防灭火工作方案

　　为贯彻落实国家、省、揭阳市和普宁市有关森林防灭火工作部署，切实做好清明节期间森林防灭火工作，切实保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，根据上级有关会议及文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实省、揭阳市及市委、市政府的工作部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的工作举措，推进森林防灭火宣传“进林区、进学校、进社区、进家庭、进农村”，形成“预防在村(居)，扑救在镇”的基层工作机制。强化巡山护林，严格火源管控，深化 “五清 ”和 “猎火”行动 ，狠抓队伍建设 ，全力做好灭火应急救援准备，坚决遏制和减少森林火灾发生，尽最大力度做到清明节期间全市零森林火情，为疫情防控和经济社会发展营造良好安全的林区社会环境。

　　二、时间安排

　　即日起至4月15日。

　　三、工作重点及措施

　　(一)严格落实森林防灭火责任                 

　　1.落实属地责任。结合“林长制”，进一步强化村（居）委会主任负责制。综合运用约谈、督办、调查处理以及考核等手段，压实压细各村领导责任。各村委会、村民小组、农户要层层签订森林防灭火责任书。同时要把做好清明节疫情防控和森林防灭火工作纳入重要议事日程，各村主要领导要亲抓亲管，亲自主持召开专门会议，制定专门工作方案，深入部署清明节期间森林防灭火战“疫”工作，推动工作落实。

　　2.全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度。各地要狠抓统筹协调,强化组织、指导、督促职能，进一步细化各有关单位的防灭火职责,齐抓共管，形成合力。镇森林防灭火指挥部各成员单位要落实部门监管责任，林业主管部门专业防、早期救、管行业，应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，公安机关破火案、保治安、协助防,其他相关部门各司其职，密切协调配合，共同做好清明节期间森林防灭火工作。

　　3.推动基层火灾防治标准化建设。各村要认真学习、推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验，镇级“六有”(有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练)体系和完善“九个一”(一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案)工作机制，打通基层防灭火工作“最后一公里”。持续强化经营单位主体责任，制订森林火灾防控工作机制，夯实森林火灾防治管理基础。

　　(二) 深入开展森林防灭火宣传教育

　　1.抓好防火宣传进校园。在清明节前夕，教育部门要指导林区中小学校开展森林防灭火知识宣传教育“五个一”即:上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。

　　2.抓好进村入户宣传。各村组织党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。

　　3.利用媒体渠道广泛宣传。利用村村通、广播、户外显示屏等播放防火公益宣传广告，提示广大市民注意森林防火。协调三大通信运营商(电信、移动、联通)向全镇手机用户发送森林防火公益宣传、火险应急信息，提高全民护林防火的意识。

　　4.推广森林防火责任人公示与宣传牌建设。以全面实施林长制为契机，镇级要选择在主要交通要道和入山路口建造镇级森林防火责任人公示牌3～5块，每个村(居)建造镇级及以下森林防火责任人公示牌1～3块，并公布森林防火责任人及联系电话。

　　(三) 全面加强巡护管控

　　1.严管野外火源。清明节和森林高火险天气，各地按禁火令要求，严禁一切野外用火。在春耕备耕时节，确需开展农事用火的，按照《广东省林区农事用火安全指引(试行)》执行 。加强林区施工企业用火管理，因勘察、工程建设确需野外用火的，应当向有关部门申请并取得批准，并按要求采取防火措施，严防失火。在森林火险预警级别达到橙色或红色及清明节期间，各村需在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。发挥驻村干部、村干部、村民小组长、护林员作用，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地。

　　2.加强墓地监管。各村需对属地坟墓登记造册，在清明节前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。

　　3 .开展“五清 ”行动。各地要按《普宁市2022年“五清”专项行动工作方案》(普森防办〔2022〕12号)文件要求，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。组织整治集中连片1000亩以上纯针叶林周边的可燃物隐患，清理林区接壤的林边、地边防火区30米内的可燃物隐患。全镇范围内省道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝落叶、生活垃圾等可燃物进行全面清理。

　　4.派出所等有关单位要加大执法力度。强力牵头推进“猎火行动”，强化对野外违规用火和森林火灾肇事者的打击力度，加快火案侦破，依法严惩森林火灾肇事者，形成震慑效果。

　　(四)认真抓好应急准备和安全扑救工作

　　1.各地要研究制订清明节期间森林火灾处置专项应急预案  或应急办法，落实森林火灾扑救“四个一”(一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口)应急处置机制，全力做好组织指挥、人员调配、物资装备、通讯联络和后勤保障等准备工作。

　　2.全体森林扑火队伍要靠前驻防，严阵以待，并备足扑火物资、器械，确保一旦发生山火，能立即出动，实现“打早、打小、打了”。严禁动员组织未经培训的人员参与直接参与扑火行动。

　　3.发生山火时，要按《广东省森林火灾应急响应联动机制(试行)》要求，各地要第一时间调集力量早期处置，镇主要领导或分管领导要第一时间赶赴火场指挥扑救工作，有效实现“打早、打小、打了”的目标。接报森林火情，各村要立即启用森林火灾应急处置办法，负责人第一时间赶赴火灾现场，担任前线指挥长，负责火灾现场的应急处置、组织指挥等工作; 需要请求支援的，报请镇林业站调派专业、半专业森林消防队伍支援。

　　4.严格落实森林防灭火24小时领导带班和值班制度，确保不脱岗、不漏岗、不离岗。值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态，严格落实有火必报、报扑同步制度，及时、准确、规范地报送火情和处置情况，确保火情信息和政令畅通。

　　5.清明节期间(4月1日至6日)，各村主要负责同志、应急管理部门、林业主管部门负责同志必须在岗带班，并保持通讯畅通，切实做好应急处置工作。

　　四、工作任务和步骤

　　(一)宣传动员阶段 (3月20日前)。制订实施方案、组织召开会议，部署工作任务，广泛开展森林防灭火宣传，全面启动清明节森林防灭火工作。

　　(二)排查整治阶段 (3月20日至3月31日)。对照任务要求，落实各村、有关单位的森林防灭火责任，组织专职护林员等开展巡山护林和森林火险隐患排查整治，及时消除火灾隐患。

　　(三)重点防范阶段 (4月1日至4月10日)。 加强应急值守，护林员开展全天候巡山护林，森林扑火队员全部靠前驻防，主要进山路口全面设卡检查登记，对进山人员填写《进山人员登记表》(附件4)严禁火源火种进山入林。

　　(四) 分析总结阶段 (4月15日前)。根据清明节期间森林火灾发生情况，分析原因、总结经验，更好推进全镇森林防灭火工作。

　　五、工作要求

　　(一) 提高认识，加强领导。春季特别是清明节期间历来是森林火灾高发、易发时段，当前森林火险等级居高不下，各村、各部门要高度重视，主动作为，切实加强组织领导，以更严、更实的措施，认真做好当前森林防灭火工作，确保清明节期间全镇安全。

　　(二) 强化督导，夯实责任。从3月24日起，镇森林防灭火指挥部将从派出所、应急、林业站等部门抽调人员，组成督查暗访组，对各村森林防火工作落实情况开展检查督查和明查暗访，并派出无人机进行巡查；镇班子领导也将赴所挂钩村检查督查森林防灭火工作，推动全镇清明节期间森林防灭火各项工作落实到位。对被检查督查、暗访发现措施不落、临时检查站(卡口)无人守、山头无人包和火情处置不力等情况，以及存在虚报、漏报临时检查站(卡口)、“神坛社庙(半山伯公)”和“包山头”等情况的，督查暗访组将报请镇政府予以通报批评或问责。

　　请各地将附件1、2、3于2022年3月24日前将纸质连同电子档报送镇林业站。

　　联系人:杨建国，联系电话:15113758392，616

　　附件:

　　1.《船埔镇2022年清明期间森林防灭火设立临时检查站(卡口)统计表》

　　2.《船埔镇2022年清明期间森林防灭火“神坛社庙(半山伯公)”统计表》

　　3.《船埔镇2022年清明期间森林防灭火“包山头”统计表》

　　4.《进山人员登记表》

　　附件1:

　　船埔镇2022年清明期间森林防灭火设立临时检查站(卡口)统计表

　　填报单位(盖章):

　　主要领导签名:              分管领导签名:                   填报人:                      手机号码:      填报日期:2022年3月   日

　　附件2:

　　船埔镇2022年清明期间森林防灭火“包山头”情况统计表

　　填报单位(盖章):

　　主要领导签名 :                分管领导签名 :                      填报人:                          手机号码 :       填报日期: 2022年 月  日

　　附件3:

　　船埔镇2022年清明期间森林防灭火“神坛社庙(半山伯公)”情况统计表

　　填报单位(盖章):

　　主要领导签名:               分管领导签名:                    填报人:                        手机号码:       填报日期: 2022年  月   日

　　附件4:

　　清明节进山人员登记表

　　船埔镇   村