根据普宁市委全面依法治市委员会办公室工作要求,今年来,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,根据《普宁市2022年依法行政工作要点》的有关要求,全面推进法治建设,深化全面法治中国在船埔镇的实践,推动法治镇建设走在普宁前列,为我镇政治稳定、社会安定和经济发展创造了良好的法治环境。现将有关工作汇报如下:
一、加强组织领导,不断提升依法执政水平
一是我镇党委、政府始终把法治镇工作作为一项政治任务来抓,将其纳入党委、政府年度工作计划中,完善监督检查机制。为推动法治镇工作深入开展,我镇结合自身实际情况,实行党委联席会制度,建立了由镇党委书记为组长,党委副书记、镇长为常务副组长,党委副书记、政法委员为副组长,其他领导班子成员为成员的依法治镇工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由镇党委副书记、政法委员兼任,镇党政办、纪检监察室、党建办、综治办、司法所、执法办、公共服务办、农业农村办、经济发展办等办公室和职能部门的负责人为成员的依法治镇工作领导小组办公室。办公室设在司法所,负责收集整理有关材料和报表。党政联席会健全依法决策、科学决策、民主决策机制,树立依法行政观念,确保每年专题研究法治创建重大事项2次。
二是全镇各职能部门、执法单位推行主要领导为第一责任人的行政执法责任制。做到职责清晰、依法履职;按照“谁决策、谁负责”的原则,建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制,防止决策的随意性;完善规范性文件的备案审查制度,严格依法办事;公开行政执法程序、执法标准、执法结果等政务内容,增强办事透明度,强化行政执法监督,全面提高了行政执法的质量和水平。
二、加强法治宣传,不断增强公民的法律意识
镇党委、政府高度重视法治宣传工作,专门召开专题会议进行动员部,拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。
一是充分发挥“一村一法律顾问”的作用。由司法所组织驻村律师入户、入校、进村居开展有关宪法等法律知识宣传工作,推进“宪法进万家”,在全镇深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。
二是多渠道、全方位开展宣传工作。通过法制宣传栏、宣传标语,横幅、村村播等多形式、全方位开展法治宣传活动,确保人人皆知,共同参与。目前,我镇共编印并发放镇普法资料5.8万余份,张贴大小标语60余幅,受教育群众约5.6万人次。
三是开展全镇普法活动。把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于2次,机关干部组织开展了普法知识学习;全面开展青少年法治宣传教育,中小学法治副校长配备率达100%;举办了村(居)调解主任普法知识培训班;民营企业普法讲座,企业经营管理人员学习新劳动合同法;组织基层妇女主任学习妇女权益保障法;在学校开展法律讲座活动等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。
四是营造法治宣传氛围。为了使法治理念深入人心,在主要街道、路口等人流量大的地方悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动,村民的法治意识不断增强。通过举办法治建设暨普法宣传现场咨询会形式,对群众进行普法宣传。
三、以创新为抓手,突出法治工作亮点
一是创新开展维稳工作。深入推进社会治理网格化工作,进一步整合各方资源,开展治安防控、流动人口、人民调解、信访和帮教“五位一体”工作,切实维护基层社会稳定和谐。我镇切实做到2022年春节、中秋、党的二十大召开、国庆等重要期间不发生越级进省进京非访事件。
二是创新夯实禁毒工作。我镇根据省、揭阳市、普宁市关于禁毒工作的决策部署,结合自身实际,制定详细的禁毒工作方案。落实党政主体责任,成立以镇党委书记为组长的禁毒工作领导小组。深入推动社区戒毒(康复)工作、禁毒宣传“六进”活动、帮扶救助工作。2022年我镇共组织16次禁毒清查大行动、重点部位清理清查行动30多次,并形成工作简报16份。
三是创新人民调解工作。人民调解组织是开展人民调解工作的基础。我镇大力加强人民调解组织建设,进一步巩固、健全、发展人民调解组织,尤其是通过业务培训,不断提高村级人民调解的水平。2022年以来,成功组织调解并化解案件21宗。
四是创新深化党务、政务、村务公开工作。阶段来,我镇不断组织镇、村干部关于《政务公开》要点、《广东省村务公开条例》等相关内容的培训,通过要求镇党政办、各村落实专人负责、定期不定期检查等方式,不断深化党务、政务、村务公开的内涵,提高党务、政务、村务公开的实质性。
五是创新增强社会面防控能力、社会治理能力。通过不断完善群防群治网络建设和农村治保会、调解会建设,开展社会矛盾纠纷排查调处活动,化解一批影响稳定的矛盾纠纷,构筑牢固的农村治安防控体系,并按照防范严密、控制有力的整体要求,点、线、面相结合,使全镇的社会治安防控体系得到进一步完善。全镇辖区内共有一级网格单元29个,配备网格员156人;二级网格单元108个,配备网格员515人;三级网格单元215个,配备网格员878人。目前网格员着力开展日常巡查。重点巡查案件多发区段、学校、小作坊等场所,做好消防、盗窃等安全隐患排查,督促单位场所及时消除火灾隐患,同时开展消防安全宣传教育工作。
六是加强行政执法建设工作。明确镇执法队人员机构编制,完善部门建设,加强业务学习,做好行政执法信息公开工作。2022年,我镇共在广东省行政执法公式平台公式行政处罚14条、行政检查371条。
四、充分发挥人大监督职能,确保工作成效
阶段来,镇人大在开展法律监督和工作监督方面,逐步建立和完善了符合法律、运作有序、科学有效的监督机制,探索出一些行之有效的监督形式,如代表视察、专题调研、执法检查、代表评议等。
五、存在问题及下一步工作
在推进法治镇的实践和探索中,我镇取得了一些成绩,但我们的工作还存在不少差距和薄弱环节,主要表现在:法治建设基层基础相对薄弱;涉土信访案件数等较多;部分单位和部门领导对法治建设的重视程度有待加强;少数部门运用法律调节经济关系、调解社会矛盾的作用发挥不够;单位部门之间发展不够平衡;经济薄弱,经费不足;部分执法人员的执法水平还需进一步提高等等。
下一步我镇将紧紧围绕上级有关全面依法治市的工作要求,充分发挥基层党政组织和相关部门基层组织的职能优势,强化督促检查和指导工作,切实推动基层法治镇创建活动深入开展;以法律实施作为重要手段,着力落实法治惠民举措,深化法治实事工程建设。
普宁市船埔镇人民政府
2023年2月7日