2025年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,大坪镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,以更高标准、更实举措扎实推进法治政府建设,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下:
一、2025年主要工作与成效
(一)坚持党的全面领导,把稳法治政府建设正确方向。大坪镇始终将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面。一是强化政治引领。严格执行党委理论学习中心组学习及“第一议题”制度,全年组织党委理论学习中心组学习17次、党委会集中学习35场,开展党员干部轮训覆盖987人次,持续提升领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。二是压实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政主要负责同志切实履行第一责任人职责,对重要工作亲自部署、关键环节亲自协调,推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的责任体系,确保政府工作全面纳入法治轨道。
(二)健全依法行政机制,规范行政权力阳光运行。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,全年提请镇党委会规范审议重大决策46项。二是发挥法治保障作用。聘任专业律师担任镇法律顾问,全年对重要合同、政策文件进行合法性审查。加强行政规范性文件管理,严格执行备案审查制度。全面落实“一村(居)一法律顾问”制度,全镇13个村(居)法律顾问全年提供各类法律服务。三是深化政务公开。通过政务公开栏、政府网站等平台,全年主动公开财政预决算、重点项目、惠民政策等信息50条。
(三)深化行政执法改革,提升执法效能与公信力。围绕综合行政执法体制改革要求,坚持权责统一、规范透明、刚柔并济,着力提升执法规范化水平和政府公信力。一是明晰执法权责。全面梳理并完成镇级履职事项清单编制,明确行政执法权责清单,进一步厘清职责边界,优化职能配置,推动基层执法效能持续提升。二是加强队伍建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,确保在岗人员100%持证,并组织开展常态化执法业务培训。三是规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推进行政执法规范化、透明化。全年共办理行政检查案件30宗,行政处罚6宗。四是推行柔性执法。在镇容管理、生态环境等领域,积极推行说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性方式,体现执法温度,促进执法效果与社会效果相统一。
(四)创新基层社会治理,依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动社会治理重心下移,着力构建多元共治共享格局。一是筑牢多元解纷阵地。健全镇、村、组三级调解网络,整合法律顾问、网格员、“法律明白人”、人民调解员等力量,全年累计调处各类矛盾纠纷234件,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是建强基层法治队伍。深入实施“法律明白人”培养工程,提升其政策宣讲、法律咨询、纠纷调处能力,推动其成为群众信得过、靠得住的“法治引路人”。三是拓展心理服务路径。依托“心适小屋”服务平台,引入专业心理师资力量,定期开展心理咨询、讲座及主题活动,全年组织各类心理服务活动32场,有效疏导群众情绪,促进社会心态理性平和。
(五)深化全民普法宣传,营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动法治宣传教育贴近基层、融入日常、取得实效。一是聚焦“关键少数”示范引领。持续抓好领导干部和国家工作人员带头学法用法,健全完善常态化学法机制,组织全镇干部职工100%参加并通过年度网上学法考试,切实发挥公职人员在尊法学法守法用法中的表率作用。二是开展精准普法。紧密围绕群众法治需求和社会治理重点,结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点,通过悬挂横幅、张贴海报、入户宣传、新媒体推送等“线上+线下”多种方式,深入开展宪法、禁毒、扫黑除恶、安全生产等主题宣传,全年组织活动37场,有效提升群众法治意识,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。
二、存在的问题和不足
虽然在推进法治政府建设方面取得一定成绩,但对标上级的要求和群众的期盼,仍存在差距,主要表现在:一是基层法律服务能级有待提升。“一村一法律顾问”制度已全面覆盖并发挥基础保障作用,但随着基层治理法治化需求的日益提升,服务模式有待进一步优化升级,专业效能有待进一步激活和释放。二是法治宣传的针对性与实效性有待提升。当前普法工作的形式与载体创新不足,群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力仍需持续培养。
三、下一步工作打算
大坪镇将坚持问题导向,聚焦关键环节,精准发力,持续推进法治政府建设向纵深发展,重点做好以下四方面工作:一是聚焦能力建设,系统提升干部队伍法治素养。紧抓村级换届契机,实施新任村“两委”干部法治能力专项培训计划,围绕基层依法治理、“三资”管理、矛盾纠纷化解等实务开展系统培训,确保基层干部履职具备必要的法治能力。持续深化全镇干部队伍法治教育,重点提升领导干部依法决策、执法人员规范执法、窗口人员依法服务的能力水平,打造高素质专业化法治工作队伍。二是着眼长远发展,建强基层法治专业力量。加强法治人才储备与培养,鼓励并支持年轻干部通过国家统一法律职业资格考试、在职进修等途径提升专业水平,为其发展提供平台与路径。锻造过硬基层执法队伍,深化镇综合行政执法队、平安法治办、司法所、派出所等部门间的常态化联动与业务协同,严格规范执法行为,全面落实执法责任制,努力打造一支政治过硬、本领高强、群众信赖的法治工作队伍。三是优化运行机制,推动法律服务深度融入治理。优化镇村两级法律顾问服务模式与管理机制,推动法律顾问深度参与镇村重大决策、规范性文件制定、重要合同审查及复杂矛盾化解,实现从“法律咨询员”向“治理参谋员”的角色深化。激活“法律明白人”内生动力,健全常态化培训与实战指导机制,完善激励机制,使其真正成为群众身边的政策宣传员、法治辅导员和矛盾调解员。四是创新方法载体,增强普法宣传的实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制,推动普法宣传融入执法、管理、服务全链条。创新宣传形式与内容供给,围绕群众关心关注的土地权益、婚姻家庭、防范诈骗等重点领域,运用以案释法、短视频、情景课堂等通俗易懂的方式,开展精准化、互动式法治宣传,着力引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯,不断巩固和深化基层治理成果。