政 府 工 作 报 告

——2020年7月1日在大坪镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

钟俊锋

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

       2019年，大坪镇在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，认真贯彻落实揭阳市委“融湾建带”、普宁市委“融湾接带联汕”工作部署，找准自身发展定位，团结带领全镇干群践行初心使命，敢担当勇拼搏，呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，用实际成效庆祝中华人民共和国成立70周年。

       一、牢牢抓住发展新机遇，推动经济平稳健康发展

       经济指标平稳运行。2019年，规模以上工业产值7.59亿元；固定资产投资1.535亿元；税收收入176万元；财政收入1481万元。完成12个行政村的村庄规划编制工作。持续做好经济普查工作，摸清全镇经济“家底”。大力培育“一村一品”农业特色经济，鼓励普宁市嗨嗨梅食品有限公司等企业积极参加普宁市、揭阳市2019年度首届“十大农特产品”评选活动。乡村旅游项目不断完善。善德村入选2019年广东省首批“国家森林乡村”。广东普宁·善德梅海青梅特色田园乡村项目列入普宁市2019年重点建设项目。成功筹办第五届普宁梅花旅游文化节大坪镇各项活动，举办“尚德·大坪”普宁客家文化节和普宁善德梅海第四届客家擂茶大赛等一系列活动。大唐古道建设基本完成，成为连接“北园”“南园”的纽带。

       二、围绕民生关切促和谐，推动社会事业取得新进步

       民生基础设施项目深入推进。科技事业蓬勃发展，成立大坪镇科学技术协会。全镇12个行政村列入“广东省革命老区村”，并举行挂牌。设立大坪镇退役军人服务站，为全镇421户退役军人家庭悬挂光荣牌。设立广东社工“双百计划”大坪镇社工站，充实基层服务力量。共投入60万元整治生活垃圾场、填埋场。道路基础设施建设不断完善，埔岭桥建设完成，坪后线司地下至桐树下道路基本建设完成，动工建设坪卫路。投入77万元建设Y348、Y350、Y351线农村公路生命防护工程。民生保障进一步完善。2019年，我镇城乡居民基本养老保险完成5988人，企业职工基本养老保险完成455人，城乡居民医疗保险完成26716人。全年发放低保金99.54万元，受益169户、336人；发放五保金75.1万元，受益65人；发放部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助金71万元，受益 119人；发放残疾人生活津贴和护理津贴152.3万元，受益591人；发放孤儿基本生活费11.3万元，受益9人。开展“六一”慰问活动，慰问孤儿、贫困儿10人次；慰问农村留守儿童68人。精准扶贫工作扎实推进，实施贫困户危房大排查，累计建设光伏发电站“造血型”项目3个。为贫困群众发放医疗救助和临时救助175万元。积极动员全镇干部做好广东扶贫济困日捐款活动工作。开展公益性岗位招聘，完成9名离岗基层老兽医生活补贴身份认定和107名正常离任村干部信息采集工作。卫生事业稳步发展。建设甲湖、新竹、埔岭、塘唇、龙坑村级卫生站，积极开展大坪镇慢性病综合防控工作。切实做好2019年秋季重大动物疫病防控。体育事业扎实推进。成功举办普宁市第六届运动会大坪镇赛区活动——“农商银行杯”三人制篮球赛（少年组）和成年男子篮球赛（乡镇场山区组），在普宁市第六届运动会中，成年男子篮球赛、广场舞比赛获得了乡镇场山区组冠军。

       三、深入推进人居环境整治，美丽乡村建设焕然一新

       美丽乡村建设号角吹响，善德、甲湖、粘田村被市委、市政府列入美丽乡村大坪示范片创建。大力推进“三清理三拆除三整治”工作，79个自然村全部通过验收，农村环境得到净化亮化美化。2019年，全镇危旧房、猪牛羊栏、露天厕所茅房、乱搭乱建计划清拆1185宗，实际已拆1185宗；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾3740吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2169吨；拆旧补绿、美化绿化面积3657平方米；清拆非法违规商业广告106宗；开展电力、电视、通信线“三线”整治189宗。同步推进道路沿线“三清三拆”专项行动，清理道路红线内违章建筑、违法占道现象36宗；完成“三清三拆”水利专项行动8个问题清单整治。推进镇区 “六乱” 综合整治，集中力量到镇区开展“六乱”综合整治行动，推动各商户严格落实“门前三包责任制”，入室经营。大坪镇镇区污水处理厂项目加快推进。全镇10个行政村（埔岭、大坪纳入镇区污水处理厂）全面启动建设农村生活污水处理设施，工程即将收官。筑好大坪乡村振兴的“魂”，开展声势浩大的“祭奠革命烈士，传承红色元素”活动，传承好大坪镇红色基因，讲好大坪红色故事，树牢大坪人民不忘初心、牢记使命、永远奋斗的精神支柱。

       四、基层治理成效明显，社会大局保持和谐稳定

       社会治安持续改善，开展校园及周边环境大清理大整治，深入推进“众剑行动”，开展禁毒打假大行动16次。加强农村村民住宅建设规划管理，集中开展涉土违法违规整治专项行动，查处涉土“三乱”问题较典型案件9宗。整改2018年卫片图斑29个，其中“一户一宅”图斑点11个；整治2019年第三季度卫片图斑1个。加强农村集体“三资”管理服务平台建设，完成 “三资”交易7宗。高度重视安全生产和消防安全工作，坚持常抓不懈、警钟长鸣，全面深入开展安全生产和消防安全大宣传、大排查、大整治，消除安全隐患16处，全镇安全生产形势保持稳定。强化森林资源保护，加强护林员队伍建设，实现清明节期间森林防火零灾情。不断配齐消防器材，提高消防救援灭火应急能力，配备新消防车一辆和价值近10万元的消防器材。深化矛盾纠纷大排查大化解，解决矛盾纠纷52宗，受理信访件5件，办结5件，实现新中国成立70周年之际零上访。积极应对埔心村村民缠访闹访事件，当事人经教育后悔改自新。2019年度平安建设（综治工作），大坪镇被评为优秀单位。严抓疫情防控工作，高度重视新冠肺炎疫情工作，成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，制定大坪镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，联合镇村两级干部、卫生院、派出所、市监所等多方力量，网格化管理做好我镇疫情防控工作。

       五、政府建设持续进步，工作作风不断改进

       始终坚持党对政府工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展3个专题调研，形成关于乡村振兴、青梅产业、安全生产方面的专题报告。抓好扶贫领域审计、市委第四巡察组巡察反馈意见、人居环境整治等方面问题整改。加强对涉农资金、新农村示范片建设资金的监管。统筹推进数字化政府建设，完善便民服务大厅，提升政务服务平台。正式启用政府网站集约化系统，及时发布工作信息。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，干部职工以身作则，签订不参与违法建设承诺书。开展干部职工法制廉政教育，引导干部职工学法守法、遵法用法。坚持依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督。

       此外，民族宗教、外事侨务、人民武装、人事、统计、保密、档案等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

       各位代表！新冠肺炎来势凶猛，对我镇的经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情，全镇上下始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置，认真贯彻落实上级关于疫情防控的各项部署。同时，有序推动企业复工复产，学生复学，我镇经济社会运行秩序逐步恢复正常。

       各位代表！在这场没有硝烟的战争中，党员干部挺身而出、英勇奋斗，镇村干部、公安干警夜以继日、尽职尽责，医护人员无私忘我、顽强拼搏，广大乡贤慷慨解囊、爱心捐赠，共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁，实现零感染。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众，向关心支持大坪疫情防控的各界朋友、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展还面临许多困难和挑战：一是经济基础仍然薄弱。受疫情影响，我镇经济下行压力持续增大，青梅企业转型升级进展缓慢，创新发展动力不足，传统农业的现代产业转型升级任重道远。二是基础设施短板依旧突出。山区公路改造进展不快，农村基础设施薄弱、服务功能不完善等，振兴发展的基础还不够牢固。三是社会风险隐患不容忽视。农村财务矛盾、邻里纠纷、国土管理等各种风险点仍然较多，安全生产、消防安全、禁毒打假等问题时刻必须高度重视。四是干部队伍干事创业能力还需提高。有小部分干部的思想能力作风还未进入新时代，担当精神不够、斗争精神不足、执行力不强。对此，我们务必正视问题，认清差距，补短板、强弱项，切实解决存在的突出问题。

2020年工作安排

       2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对疫情考验、决战决胜脱贫攻坚，推进高质量发展的关键之年。当前，国际疫情持续蔓延，国内部分地区疫情出现小反弹，疫情防控仍需时刻提高警惕。我们必须坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，努力将疫情耽误的时间抢回来，将疫情造成的损失补回来，确保经济平稳健康发展，社会大局稳定。

       今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕揭阳市委六届七次、八次全会和普宁市委十三届七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，立足大坪镇实际，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，实现疫情防控和经济社会发展双胜利，努力建设美丽大坪、尚德大坪、振兴大坪。

       考虑到全球疫情的影响还在持续，我镇在发展中仍面临一些难以预料的影响因素，综合研判形势，我们暂不提全年经济增长具体目标。我们要将稳就业保民生放在首要位置，将城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。

       2020年，我镇重点要做好以下六方面工作：

       一、持续抓好疫情常态化防控

       认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，始终将人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置，抓紧抓实抓细各项防控工作。全面落实“外防输入、内防扩散”策略，扎密扎牢疫情防控网，不断巩固疫情防控成果。聚焦企业、学校等重点场所，把好重点场所“防疫关”，维护企业生产经营和学校教育教学正常秩序。

       二、促进经济平稳健康运行

       继续大力实施“乡贤回归工程”，充分发挥乡贤得天独厚的资金、技术、信息、人脉和理念等优势，引导支持服务乡贤更为广泛地参与到大坪镇经济建设中来，提升大坪发展的质量和效益。继续强化创新引领作用，支持久昌制衣厂加大科研投入，扶持普宁市雪源食品有限公司实施新一轮技术改造，鼓励支持普宁市嗨嗨梅食品有限公司积极探索青梅深加工产学研结合之路，推动企业创新发展。继续举办第六届普宁梅花旅游文化节、第二届客家文化节和普宁善德梅海第五届客家擂茶大赛。利用“小工匠”的做法，巩固提升善德、甲湖、粘田美丽乡村大坪示范片建设，加快推进大坪村美丽宜居村建设，充分发挥善德村、甲湖村、粘田村、大坪村的示范带动作用，辐射带动大坪镇美丽乡村建设。进一步改善交通环境，加快推进“四好公路”龙塘线建设，加快崩东线大坪镇段改造，加快建设环镇区公路，配合省道228线（原X096线）梅林桥至大坪段路面改造工程，努力补齐交通基础设施短板。

       三、协调推进民生社会事业发展

       聚焦发展教育事业，努力办好人民满意的教育，巩固教育创强成果，积极推进教育现化创建。发展文化体育事业，传承红色基因，充分发挥爱国主义教育基地——革命烈士纪念碑的教育意义。完善体育文化公共配套设施建设，掀起全民健身热潮。大力发展医疗和卫生事业，加快推进村级卫生站投入使用工作，不断提高基层医疗服务水平。加强公共卫生服务，全面做好疫情防控和应急准备；继续做好“除四害”和季节性流行病预防控制等工作；抓好慢性病防控工作，筑牢老百姓生命健康防线，确保人民群众生命健康安全。完善社会保障体系，扩大企业职工基本养老保险基金扩面征缴范围和城乡居民医疗保险全覆盖。强化民生“兜底”，切实关心困难群众生产生活，加强社会求助体系建设，加快全镇日间照料中心建设，加快发展社会福利事业、残疾人事业和慈善事业，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，有效保障困难群众基本生活。

       四、加快推进基层治理体系和治理能力现代化

       深化机关体制改革和事业单位机构改革，强化完善网格化管理体系建设，提升治理体系和治理能力水平。继续加大环境执法力度，坚决管控住污染源，深入开展“散乱污”企业专项整治，全面清理整治河道垃圾；强化畜禽养殖污染治理，加快推进暂时保留（一镇一场）生猪屠宰场的污染防治工作，减少面源污染。加快推进农村集体产权制度改革，清产核资，界定成员，保护和发展农村集体组织成员的合法权益。坚决打好违法建设治理攻坚战，严控小产权房建设，全面加强巡查监管执法，对新增违法建设做到发现一起，拆除一起。严格执行《普宁市农村村民住宅建设规划管理实施意见》，规范农村住宅建设行为。坚决守住林业生态保护红线，严格管住非法采砂取土、违规造坟等行为。全面加强信访维稳工作，依法及时就地解决群众合法信访诉求。切实抓好安全生产、消防安全、食品安全、交通安全、减灾防灾等工作，不断提高大坪人民的安全感和幸福感。

       五、推动乡村全面振兴

       持续推进农村人居环境整治，深入推进善德、甲湖、粘田美丽乡村大坪示范片建设及大坪村美丽宜居村建设，集中力量推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、厕所革命等重点工作。加快推进普宁市重点建设项目（善德梅海青梅特色田园乡村项目、污水处理厂、雨污分流）建设。完善日常保洁和垃圾收集处理机制，实施垃圾分类处理。全力推进脱贫攻坚，全面落实“三保障”政策，强化“兜底”脱贫。立足西部生态发展区的功能定位，把发展乡村旅游作为富民兴村产业的重要抓手，深入实施“一村一品、一镇一业”工程，结合善德梅海青梅特色田园乡村建设，打造高品质的景区景点和旅游产品。乡村振兴既要塑形，也要筑魂，深入宣传社会主义核心价值观、揭阳贤文化，传承好大坪传统文化，发展好龙坑红色革命文化，树牢大坪人民不忘初心、牢记使命、永远奋斗的精神支柱。加快推进新时代文明实践中心标准化建设，培养时代新人，弘扬时代新风。以社会主义核心价值观引领村规民约修订完善，打造富有客家传统特色的乡村文化品牌，塑造现代乡风文明新风貌。大力推动殡丧改革，破除陈规陋俗，弘扬崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。

       六、持续推进政府自身建设

       全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治观念，坚持依法施政、依法行政、依法办事，推进法治政府建设。坚持务实干事，狠抓工作落实，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。认真执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”；严厉惩治各类腐败行为，坚决整治不正之风，推进清廉政府建设。

       各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，凝心聚力、攻坚克难、决战决胜，为建设美丽大坪、尚德大坪、振兴大坪而努力奋斗。