政 府 工 作 报 告

——2021年3月5日在大坪镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

钟俊锋

各位代表：

      现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

      2020年，大坪镇在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，紧紧围绕省委十二届十二次、十三次全会和揭阳市委六届十次、十一次全会精神以及普宁市委十三届九次、十次全会精神，立足大坪镇实际，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，精准落实“六保”任务，呈现经济社会平稳运行、民生事业不断发展、乡村振兴成效明显、社会大局和谐稳定的良好局面。

      一、落实和完善疫情常态化防控举措。时刻紧绷疫情防控这根弦，毫不松懈抓好各项防控工作。一是完善疫情防控工作体系。成立大坪镇新冠肺炎疫情防控领导小组、应急领导小组、网格管理体系，完善镇村两级疫情防控指挥机构，扎密扎牢疫情防控网。二是做好隔离场所准备工作。将大坪镇鸿云酒店列为秋冬季新冠肺炎集中隔离医学观察场所，做好相应物资准备，并及时排查安全隐患。三是加强重点场所重点领域重点人群疫情防控工作。落实疫情防控责任，加强学校、医院、企业、农贸市场、冷冻食品链等疫情防控工作。及时排查来坪人员，累计清查外来或返回人员（包括本籍和非本籍）395人，解除医学观察的395人，暂未发现境外新冠肺炎疫情输入相关人员。四是开展爱国卫生运动。累计开展“2020年冬春季爱国卫生专项行动”、“第32个爱国卫生月”等专项行动活动共30场次，参加活动3845人次，出动环卫工人2685人次，清除孳生地76处，清除卫生死角412处，清理垃圾1862吨。出动专业人员452人次对房前屋后、公共场所、卫生死角、大坪综合市场等地进行消毒喷杀。

      二、推进经济有序恢复发展。一是主要经济指标有序回升。完成规上工业总产值6.3亿元；限上商业销售额435万元；固定资产投资额（房地产除外）9970万元。二是农业特色经济持续发展。2020年，大坪镇被列入第二批省级“一村一品、一镇一业”（青梅）专业镇，善德村、大坪村被列入首批省级“一村一品、一镇一业”（青梅）专业村。三是鼓励青梅企业创新发展。普宁市嗨嗨梅食品有限公司与韩山师范学院签订协议，建设青梅深加工产学研示范基地，实现产学研合作，有力推动青梅种植、产品研发及市场推广等多方面创新性发展。四是村集体经济持续壮大。支持埔心村光伏发电项目建设。五是加快推进大坪镇总体规划。审议通过《普宁市大坪镇总体规划（2016-2035）》。

      三、保障和改善民生事业取得新进展。一是优先发展教育事业。坚持“五育”并举，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展中小学生心理健康和安全教育，教育学生珍爱生命，感恩社会。举办“读书节”活动，勉励学生与书为友。二是加强公共卫生服务水平。加快推进村级卫生站投入使用，积极开展大坪镇慢性病综合防控工作和重大动物疫病防控工作。三是完善社会保障体系。2020年，城乡居民基本医疗保险参保22535人。发放低保金88.8万元，受益103户、232人；发放五保金75.1万元，受益65人；发放部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助金86.3万元，受益118人；发放残疾人生活津贴和护理津贴152.8万元，受益542人；发放孤儿基本生活费13.5万元，受益9人。开展“六一”慰问活动，慰问农村留守儿童73人。进一步完善111位正常离任村干部信息采集工作。四是做好人口普查工作。全镇上下多措并举全力做好第七次全国人口普查工作。五是加快推进基础设施建设。完成四车道坪卫路建设并通车；建设“四好农村路”龙塘线；建设6.8公里的柏油路罗善公路。龙坑村村道安装太阳能路灯等建设埔心村足球场。有序推进善德梅海特色田园项目、农村雨污分流、镇区污水处理厂建设。六是加强公共文化服务建设。完善综合文化站各功能社配套设施，新增书籍2000册。七是抓好意识形态建设。传承弘扬优秀传统文化。大坪圩闹元宵被列入普宁市（县级）非物质文化遗产代表性项目名录民俗（X）。

      四、巩固脱贫成果推进乡村振兴。一是坚决打赢脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚暨乡村振兴进度管理核查工作，积极落实整改上级核查反馈问题。为镇63户建档立卡贫困户挂钩帮扶责任人，落实贫困户帮扶责任，走访慰问贫困户。严格对照“八有”退出标准，按照时间节点有序做好我镇相对贫困人口退出工作。至目前，我镇完成所有相对贫困人口（63户，85人）脱贫退出工作。累计建设镇级光伏发电站“造血型”项目3个，发放2019年度光伏扶贫电站受益16213.99元，受益12户。二是持续推进人居环境整治。清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1144处，清理房前屋后和村巷道杂物、积存垃圾1420处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物677处，整治生活垃圾、生活污水、水体污染438宗。三是加快美丽乡村项目建设进度。大力推行“农民工匠”做法，加快推进善德、甲湖、粘田美丽乡村大坪示范片建设及大坪村美丽宜居村建设，完成党建公园、观景平台、观景栈道及休息亭、平安村安装监控、河道提升、道路提升等建设项目，提升了广大人民群众的获得感和幸福感。四是农村集体产权制度改革扎实推进。有序核清集体资产，成员登记工作完成率100%，保障村民的合法权益。

      五、推进社会综合治理迈向新台阶。一是加强法治政府建设。完成公务员和事业单位机构改革，统筹整合资源，加强行政执法能力，推进基层治理体系和治理能力现代化。二是加大在建违法建设管控力度。加强巡查管控，对32宗在建违法建设全面落实“四清两断”措施。其中，整改恢复原状6宗，自行拆除3宗。三是加大水环境整治保护力度。全面落实河长制，开展河长巡河，100%完成巡河任务。深入排查整治“散乱污”企业，严格把控企业排放标准，为排污合格的6家企业发放排污许可证，确保入河排污口合法、达标排放。开展屠宰场清理污染防治工作，建设五级化粪处理设施，配齐空气净化器等相关设备。四是加大社会治安管控力度。开展灾害信息员和安全生产培训，开展防震减灾应急演练，应急救灾能力不断提升。深入开展安全生产和降低火灾风险“四加一”行动，消除安全隐患20处，全镇安全生产形势保持稳定。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入开展扫黑除恶、禁毒打假、扫黄打非、网络安全、校园周边环境大清理大整治、道路交通安全整治大行动，严厉打击各种违法犯罪行为，社会治安持续改善，群众安全感进一步提升。2020年，大坪镇衣田幼儿园被评为“平安校园”。深化矛盾纠纷大排查大化解，解决矛盾纠纷25宗，受理信访件1件，办结1件。强化森林资源保护，加强护林员队伍建设，实现清明节、国庆节期间森林防火零灾情。

      六、政府自身建设不断加强。一是强化党的基层建设。有序推进村级换届选举工作，完成“三个一肩挑”、“两委”干部交叉任职等目标。二是加强干部队伍建设。开展干部网络教育培训、学法考试培训等，不断提升干部水平。三是实施阳光政务。及时更新政务公开平台工作动态，大力推行“粤政易”平台使用。强化农村集体“三资”管理服务平台建设，完成 “三资”交易5宗。四是正风肃纪反对四风。开展廉政警示教育，组织学习《忏悔录》，树牢廉政思想。严厉查处各种违纪行为，2020年，党纪处分14人,扎牢不敢腐、不想腐、不能腐的制度笼子。

      此外，民族宗教、外事侨务、人民武装、人事、统计、保密、档案等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

      各位代表！阶段来，大坪镇在疫情防控常态化下，我们在上级党政领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，在脱贫攻坚、创文创卫等工作上取得新突破。全镇上下勠力同心、全力以赴、锲而不舍推进大坪镇乡村振兴发展。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众，向关心支持大坪疫情防控的各界朋友、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展还面临许多困难和挑战：一是经济发展受疫情的冲击依旧存在。受新冠肺炎影响所落下的经济进度，难以在较短的时间内有效追赶上来。二是企业创新发展的办法不多。我镇作为“一村一品、一镇一业”青梅专业镇，但青梅产业链不长，附加值不高，技术含量低，终端产品价值低，创新驱动发展动力不足，传统农业的现代产业转型升级任重道远。三是基础设施建设不完善。阶段来，大坪镇正着力推进“四好公路”建设和坪卫路建设，但离实现互联互通的交通网络，还存在一定差距。四是社会风险隐患不容忽视。农村财务矛盾、邻里纠纷、国土管理等各种风险点仍然较多，安全生产、消防安全、禁毒打假等问题时刻必须高度重视。五是干部队伍建设还存在进步空间。基层工作内容繁杂、任务重、晋升空间不足，干部在办事解决实际问题能力不足，容易消磨干事创业的精气神。对此，我们务必正视问题，认清差距，补短板、强弱项，切实解决存在的突出问题。

2021年工作安排

      2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的各项工作至关重要。

      今年全镇工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察深圳经济特区讲话精神和视察广东指示精神，围绕揭阳市委六届十一次全会和普宁市委十三届十次全会精神，紧紧抓住市委“融湾接带联汕”，打造“商贾名城、创新之城”所带来的重大历史机遇，落实“双统筹”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

      今年我镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；财政预算收入年均增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长6.5%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。

      2021年，我镇重点要做好以下六方面工作：

      一、持续抓好疫情常态化防控。深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持行之有效的防控机制和做法，进一步排查漏洞、强化措施、落实要求，巩固来之不易的疫情防控成果，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。聚焦学校、企业、农贸市场、冷链食品等重点场所重点行业重点领域重点人群的疫情防控工作，切实把好“防疫关”。

      二、刺激经济稳健回升。坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。一是对标对表上级部署，健全乡贤回归机制，继续大力实施“乡贤回归工程”，实施乡贤“回家兴业”计划，充分发挥乡贤在各个行业领域的专业智慧、人脉、信息、技术等资源优势，引导支持服务乡贤更为广泛地参与到大坪镇经济建设中来，提升大坪发展的质量和效益。二是继续强化创新引领作用，支持久昌制衣厂加大科研投入，扶持普宁市雪源食品有限公司、普宁市嗨嗨梅食品有限公司实施新一轮改造。三是积极发展乡村文化旅游业。立足大坪镇青梅旅游特色资源，发展绿色生态经济，做大做强乡村旅游产业体量，支持“善德梅海”完善各项配套，创建高标准景区。发展红色文化旅游，整合龙坑革命老区资源，加大对革命景点的保护、开发和利用，进一步扩大龙坑村革命烈士纪念碑——普宁市爱国主义教育基地的影响力。大力推进大唐古道建设修缮工程，打造生态康养示范区。

      三、改善保障民生增进福祉。一是坚持教育优先发展，聚焦发展教育事业，努力办好人民满意的教育，巩固教育创强成果，积极推进教育现化创建，促进学生德智体美劳全面发展。二是提升医疗卫生事业发展水平。加快推进村级卫生站投入使用工作，使卫生站积极发挥服务作用。加强公共卫生服务，全面做好疫情防控和应急准备；继续做好“除四害”、防控登革热、季节性流行病预防控制等工作；抓好慢性病防控工作，筑牢老百姓生命健康防线，确保人民群众生命健康安全。三是完善社会保障体系，扩大企业职工基本养老保险基金扩面征缴范围和城乡居民医疗保险全覆盖。强化民生“兜底”，切实关心困难群众生产生活，加强社会求助体系建设，加快全镇日间照料中心建设，加快发展社会福利事业、残疾人事业和慈善事业，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，有效保障困难群众基本生活。四是发展文化体育事业。传承红色基因，充分发挥爱国主义教育基地——革命烈士纪念碑的教育意义。完善体育、文化公共配套设施建设，掀起全民健身热潮。五是完善基础设施建设。加快推进普宁市重点建设项目（善德梅海青梅特色田园乡村项目、污水处理厂、雨污分流）建设。加快崩东线大坪镇段改造，加快建设环镇区公路，配合省道228线（原X096线）梅林桥至大坪段路面改造工程，推进“四好农村路”建设，努力补齐交通基础设施短板。六是落实意识形态工作责任制，抓好意识形态各方面工作，树立文明新风尚。

      四、加快推进乡村振兴建设。一是持续推进农村人居环境整治。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，进一步建立健全农村人居环境长效管护机制。完善日常保洁和垃圾收集处理机制，实施垃圾分类处理。二是加快美丽乡村建设步伐。大力推行“农民工匠”法，加快推进善德、甲湖、粘田美丽乡村大坪示范片建设及大坪村美丽宜居村建设，努力提升乡村风貌。三是深入实施“一村一品、一镇一业”工程。立足青梅特色资源，扩宽农民增收致富渠道，带动人民持续增收。四是移风易俗树新风。大力推动殡丧改革，破除陈规陋俗，弘扬崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。以社会主义核心价值观引领村规民约修订完善，打造富有客家传统特色和红色革命特色的乡村文化品牌，塑造现代乡风文明新风貌。

      五是深入推进综合治理。一是持续推进违法建设整治。持续开展拆违集中攻坚行动，坚决完成拆除任务。全面加强巡查监管执法，牢牢守住新增违法建设“零增长”底线。坚决守住林业生态保护红线。二是继续加大水环境整治，开展“散乱污”企业专项整治，强化畜禽养殖污染治理。三是全面加强信访维稳工作。做好涉稳风险排查研判和稳控化解工作，依法及时就地解决群众合法信访诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断巩固扩大专项斗争成果。持续保持涉毒整治高压态势，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，努力营造良好的社会治安环境。

      六是持续推进政府自身建设。一是全面加强党的基层建设，精心谋划组织村级换届选举工作，确保换届选举工作平稳有序。二是加强干部队伍建设，做到严管与厚爱相结合、激励与约束并重，坚持知事识人、依事择人、人岗相适。同时，提高年轻干部解决实际问题能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事。三是持之以恒正风肃纪。巩固拓展中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”，推进清廉政府建设。

      各位代表，我们正处在大有可为的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，一往无前、风雨无阻，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续为建设美丽大坪、尚德大坪、振兴大坪而努力奋斗。