2025年，我局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的悉心指导下，紧扣中心任务，围绕主责主业，认真贯彻落实关于法治政府建设的工作部署和要求，在推进依法行政、优化营商环境、社会诚信体系建设等方面取得了一定的成效。现将我局有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　我局始终把党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想作为全体干部职工的理论学习重点。一是坚持领导干部带头学。班子成员发挥“关键少数”作用，深学细悟习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，引导全体干部职工全面学、系统学、常态学，做法治政府建设的重要组织者、推动者、实践者，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风，切实把党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想转化为改革攻坚、破局发展的实干实绩。二是落实法治建设重大部署。经常性开展尊崇法治、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的宣传教育，组织全体党员干部深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，同时重点学习宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《广东省粮食保障条例》《能源法》《价格法》《节能宣传法》《招标投标法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》《广东省社会信用条例》《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等与发展改革业务密切联系的法律法规，不断提升依法行政的能力、水平。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要任务并持续推进。一是抓习近平法治思想学习。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严格落实“第一议题”“党组理论学习中心组”“三会一课”等各项学习制度，采取“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院以及理论宣讲、专题研讨等线上线下相结合的形式，强化党员法治建设思想教育。2025年以来，共组织理论学习中心组学习会12场次，组织集中学习会21场次，讲专题党课3场次。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。成立了以局主要负责同志为组长的市发展改革局深入贯彻中央八项规定精神学习教育领导小组，由主要负责同志亲自安排调度、统筹推进学习教育，组织党员干部学习中央八项规定及其实施细则精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，打牢思想根基，切实把党员领导干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，强化党员干部的纪律意识和法治意识。

　　（三）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务之一，坚决落实“一岗双责”制度，统筹安排2025年度普法工作，明确年度普法目标任务、普法内容、具体实施措施，形成党组统一领导、齐抓共管、分工明确、各股室积极配合的工作格局。一是坚持民主集中制。始终把严格执行法律法规作为行政决策的根本前提，坚持科学民主依法决策，围绕“三重一大”、经济发展、民生事业、社会管理、党的建设等重要工作，及时组织召开党组会议进行研究部署。二是组织法律法规培训。积极组织业务人员开展专题学习培训，通过政策解读进一步增强干部法治意识，提高依法行政能力。同时，结合工作实际，以培训为契机深入学习研读政府信息公开、社会诚信体系建设等相关法律法规知识，掌握贯彻执行策略、技巧，运用法治思维和方式妥善解决实际工作中的难题，营造依法依规办事的良好氛围。

　　（四）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、营商环境持续优化。一是深入落实国家《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，按照《普宁市优化提升营商环境行动方案（2023—2025年）》要求，督促、推进我市全面优化营商环境工作。二是抓好惠企便民举措。坚持“项目为王”理念，出台实施重点项目“绿卡”服务制度，全方位各环节做好项目跟踪服务，形成大抓项目、抓大项目的良好氛围。

　　2、深化信用体系建设。认真履行牵头部门职责，创新举措、精准发力，持续抓好信用机制、信用场景和信用宣传等工作，充分发挥信用体系建设对优化营商环境的助推作用。今年年初，我市历经初选及观摩展示两轮比赛，从全省85个县（市、区）激烈竞争中脱颖而出，成功获评“广东省第二批信用县建设专项类先进单位”称号。至9月，我市平均综合信用指数为80.44，位列全国县级市第177名、全省第11名，城市信用状况稳中有进，相关监测指标完成情况保持良好态势。

　　3、项目审批依法执行。一是梳理7项高频审批事项，压缩办理时限，从原法定办理时限平均每项为91天到现平均办理时限为8天，压缩率达91.2%。同时，强化审批倒逼机制，企业投资项目备案在24小时内作出备案决定，办事效率大幅提高。二是积极推行容缺受理，对同一阶段办理的审批事项，项目审批与招标核准实行同时受理、同步办理、一文出具；对次要申报材料不齐且项目单位承诺在规定时间内补齐的，实行先行受理，缩短审批时间。三是通过“广东省投资项目在线审批监管平台”“粤省事”“粤商通”等平台审批项目，实现“全部网办”和“全程网办”，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四是推动人防“结建”政策执行到位。坚持“以建为主，以收促建”的原则，切实执行人防结建各项法规和政策，严格把好建设项目的报建审批关，确保人防“结建”政策落到实处。

　　4、行政执法公正文明。一是提升行政执法人员执法水平和执法能力，积极组织相关人员参加行政执法考试，目前全局共有持证人员13人。二是不断加大对行业安全生产的监督执法力度。今年以来，共出动125人次，检查企业43家次，发现问题31个并积极落实企业整改。三是在做好常规成品油日常管理工作的同时，注重打击成品油非法经营活动，联合公安、应急管理等职能部门积极开展打击行动，做到发现一宗，取缔一宗，有效打击成品油非法经营活动。今年来，我局会同公安部门共查处非法加油点11个，缴获汽油3.6734吨，柴油29.62吨，合计33.293吨成品油，协调中石化进行收储，成品油非法经营现象呈下降趋势。四是强化各部门对企业投资项目的事中事后监管。持续推进行政执法信息化、智能化，对投资项目在线审批监管平台优化升级，打造公示即时化、记录全程化、监管动态化的智能平台，实现全流程线上监管。

　　5、价格认定依法依规。一是建立收费目录清单制度。根据上级文件精神并结合我市实际，适时修订更新《普宁市实行政府定价的经营服务性收费目录清单》并及时上网公示。2025年7月8日，联合市工业和信息化局、财政局、市场监督管理局下发了《转发广东省发展和改革委 广东省工业和信息化厅 广东省财政厅 广东省市场监督管理局关于健全完善涉企收费目录清单制度的通知》（普发改函〔2025〕91号），要求有关单位切实担负起规范涉企收费的主体责任，根据收费政策、清理规范等变化情况，按照统一的清单格式编制发布清理规范后的涉企收费清单目，通过门户网站发布，进一步加强收费事中事后监管，规范涉企收费行为，提高收费透明度。二是做好涉案财物价格认定。积极配合各项专项行动，及时为“公检法纪”办案提供价格认定服务，今年以来，共办理涉案财产价格认定771宗，认定金额10192万元，没有发生价格异议案件。

　　6、涉粮执法不断规范。制订《普宁市发展和改革局2025年度粮食流通执法监督检查计划》，结合政策性粮油库存检查、政策性粮食出入库检查、粮食流通行业安全生产检查、储备粮油定期巡查、储备库存粮食质量安全抽查、粮食收购监管等有关要求，开展多场次、全方位行政检查，充分运用法治思维、法治手段管好涉粮企业，坚决维护我市粮食流通秩序和储备安全，不断提升依法管粮治粮工作水平。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，我局在推进法治政府建设工作中，虽然取得了阶段性的成果，但对比建设法治政府的新形势、新要求仍存在一定的差距，主要表现在：一是建设法治政府的思想认识有待进一步加强，运用法治手段推动工作的意识不够强。二是行政执法队伍力量有待进一步加强，存在执法人员不足、队伍建设薄弱、法律专业人才短缺等问题。三是法治宣传教育的针对性和时效性有待进一步加强，宣传方法方式比较单一，运用新媒体学习宣传较少。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进法治政府建设各项重点工作，为推进我市经济社会高质量发展提供法治支撑和保障。

　　（一）进一步提高法治政府建设思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，持续深化全体干部职工对法治建设重要性的认识，不断增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性，将理论学习成果转化为实践行动，坚持法治建设与发展改革工作同部署、同落实，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）进一步规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

　　（三）进一步提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“世界粮食日”、粮食安全宣传周、全国节能宣传周等重要时间节点，组织多种形式的法律知识学习培训和法治讲座，引导大家尊法学法守法用法，提升普法宣传的力度和广度，营造学法律、强法治、保安全的良好氛围，使全局法治创建工作向纵深推进。

　　普宁市发展和改革局

　　2025年12月8日