2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全面依法治市、依法行政工作要点以及普宁市委、市政府提出的法治政府建设各项任务，深入推进“三转三再”教育活动，扎实推动法治政府建设，法治工作取得新成绩、实现新进展。

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以党组领学、党支部研学、党员自学等形式，教育引导全体党员干  部深刻把握党的二十大报告丰富内涵、精神实质、实践要求，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风，引导干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，切实把党的二十大和党中央全面依法治国工作会议精神学习成效转化为改革攻坚、破局发展的实干实绩。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是坚持把领导干部带头学法、模范守法、率先普法作为学法普法工作的关键和重点。全面落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务之一，将法治思想与局党组会议、理论学习中心组学习会议紧密结合，强化科学理论武装，协调推进全面从严治党和全面依法行政，提高领导班子成员的纪律意识、法治思维和依法依规依纪开展工作的实际能力。二是组织开展法律知识学习。以党组会、党支部会、干部职工大会等形式，结合纪律教育学习月、民主生活会等，组织全体党员干部深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，系统学习宣传《中国共产党章程》和以《中国共产党章程》为根本的各项党内规章制度，重点学习宣传《能源法》《价格法》《节能宣传法》《招标投标法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》《广东省社会信用条例》等与发展改革业务密切联系的法律法规。三是邀请市纪委监委领导开展廉洁教育专题讲座，以案说纪、以案释法，大力 倡导清正廉洁价值理念，营造浓厚的机关廉洁文化氛围。

　　（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行法治建设第一责任人职责，不断提高政治站位，切实增强做好法治建设工作的责任感，健全完善相关规章制度，统筹安排年度普法重点工作，明确年度普法目标任务、普法内容、具体实施措施，不断推进法治政府建设。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习，树牢法治观念。通过集中学习、浏览学习强国等方式，系统学习习近平法治思想，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和上级推进法治政府建设系列文件精神的思想自觉性和行动自觉，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是组织开展发改业务相关法律法规培训。积极组织业务人员开展专题学习培训，重点政策解读，进一步增强干部法治意识，提高干部依法行政能力。并以培训为契机，结合工作实际，深入学习研读政府信息公开、诚信体系建设等相关法律法规知识，掌握贯彻执行策略和技巧，运用法治思维和方式妥善解决实际工作中的难题，营造依法依规办事的良好氛围。

　　(四）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.深入推进“放管服”改革。一是7项高频审批事项，原法定办理时限平均每项为91天，现平均办理时限为8天，压缩时限83天，压缩率达91.2%。同时，强化审批倒逼机制，企业投资项目备案在24小时内作出备案决定，办事效率大幅提高。二是推广电子证照应用，企业投资项目备案后，系统出具项目备案证（电子证照），其他审批事项办结后系统自动生成电子文件并加盖电子印章，相对人可自行打印等同于正式文件。三是项目审批通过“广东省投资项目在线审批监管平台”“粤省事”“粤商通”等平台，实现“全部网办”和“全程网办”，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四是积极推行容缺受理，对同一阶段办理的审批事项，项目审批与招标核准实行同时受理、同步办理、一文出具；对次要申报材料不齐且项目单位承诺在规定时间内补齐的，实行先行受理，缩短审批时间。五是建立“一把手”走流程常态化机制，通过“一把手”走流程，及时发现、疏通行政审批中的堵点、痛点问题，不断提高政务服务效率和服务质量。

　　2.全面实行清单管理制度，规范收费管理。一是适时修订更新目录清单。修订更新普宁市政府定价的经营服务性收费目录清单，并在政府信息网站上发布《普宁市发展和改革局关于修订更新普宁市政府定价的经营服务性收费目录清单的公告》，进一步加大对经营服务性收费事中事后监管力度。二是开展涉企违规收费专项整治行动。联合有关部门先后印发《转发关于做好2023年降成本重点工作的通知》（普发改函[2023]154号）、《关于报送涉企违规收费专项整治“回头看”行动有关工作情况的函》（普发改函〔2023〕206号），在全市持续开展涉企违规收费专项整治行动工作和回头看工作，经各单位自查，我市民政、交通行业、供水企业19家、供电企业1家、供气企业1家均未发现违规收费现象。

　　3.深入推进营商环境改革，营造法治化营商环境。一是深入落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，按照《普宁市优化提升营商环境行动方案（2023-2025年）》要求，督促、推进我市全面优化营商环境工作。二是贯彻落实国务院《企业投资项目核准和备案管理办法》《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》（粤府﹝2017﹞113号）等文件规定，实行企业投资项目新型核准制度和告知性备案制度，按照“非禁止即可行”原则，进一步放宽企业投资准入，对列入负面清单的项目实行禁止准入和核准准入，对负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权。

　　4.切实做好社会诚信体系建设工作。认真履行牵头部门职责，全力推进社会诚信体系建设，在2023年11月城市信用监测报告中，我市综合信用指数为82.60，指数分数较2022年12月上升19.43，在全国383个县级市中排名第122名，较2022年11月上升了154位，较2022年12月上升了53位，在全省县级市中位列第5名,实现城市信用排名大幅度提升。一是诚信体系建设基础逐步夯实。建立健全领导机制，定期召开工作推进会，形成“统筹协调、协同推进”的工作格局；制定加强社会诚信体系建设三年行动计划，明确年度主要工作任务；创新实施普宁市加强社会诚信体系建设考核、督查、信息报送通报、“双公示”信息反馈等“四项制度”，促进我市诚信体系建设工作制度化、规范化；组织业务培训，着力提升信用信息归集数据质量，推动“一网共享”平台归集共享信用数据。截至目前，共归集“双公示”等信用信息11.01万条，占全揭阳市各县（市、区）总量27.64万条的39.9%。二是信用应用逐步深化。坚持守信激励与失信惩戒并行，深入推进社会诚信建设“三张清单”编制实施工作，截至目前，我市22个部门已完成本领域三张清单编制工作。构建以“双随机、一公开”的新型监管机制、以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式、开展诚信缺失突出问题专项治理行动，不断拓展信用监管领域。加强在行政审批、市场准入等5个领域广泛应用信用报告，加快构建“信用+政务服务”新模式，全面推广信用承诺制度，加快审批事项办理进度。三是诚信文化氛围日益浓厚。制定《普宁市加强社会诚信体系建设宣传工作方案》、《普宁市加强社会诚信体系建设新闻采访报道方案》、《2023年普宁市诚信宣传任务分解目标表》分解下达工作任务；投资20万元，打造主题鲜明、布局醒目的“一广场一公园一市场一手册二道路”宣传矩阵；通过线上线下全媒体联动，多方面引导、广范围覆盖、高频度开展诚信宣传报道。2023年以来，共播出电视诚信新闻宣传75条，新媒体平台资讯150篇，上传“信用揭阳”网站发布诚信宣传169篇，开展诚信文艺汇演、广场舞、知识问答等活动17场，直接参与人数达5843人次。

　　5.严格规范公正文明执法，提升执法效能和执法公信力。一是提升行政执法人员执法水平和执法能力，积极组织相关人员参与行政执法考试，目前全局共有持证人员13人。二是不断加大对安全生产领域监督执法力度。2023年，共出动191人次，检查企业67家次，发现问题72个并积极落实企业整改。三是在做好常规成品油日常管理工作的同时，注重打击成品油非法经营活动，联合公安、应急管理等职能部门积极开展打击行动，做到发现一宗，取缔一宗，有效打击成品油非法经营活动。2023年，我局会同公安部门共查处非法加油点29个，缴获汽油31.4898吨，柴油79.97吨，合计111.600吨，并协调中石化进行收储，成品油非法经营现象呈下降趋势。四是在加大“简政放权”力度的同时强化各部门对企业投资项目的事中事后监管。加快推进行政执法信息化、智能化，对投资项目在线审批监管平台优化升级，打造公示即时化、记录全程化、监管动态化的智能平台，实现全流程线上监管。

　　二、存在的不足

　　在2023年的法治政府建设工作中，我局虽然取得了阶段性的成果，但与建设法治国家、法治社会、法治政府的要求仍存在一定的差距。一是建设法治政府的思想认识有待提高；二是法治培训教育需持续加强；三是依法行政的水平需不断提高；四是学法用法意识需进一步增强。

　　三、2024年度推进法治政府建设工作安排

　　一是深入推进“放管服”改革。落实“三个最”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。加强行政备案规范化、法治化建设，严格设定要求。健全“双随机、一公开”监管，优化监管事项目录清单，全面提升监管透明度。

　　二是全面加强依法行政能力建设。严格规范性文件制订程序，坚持开门制规，利用政府网站等媒体广泛征求意见，注重利益相关方的意见和建议，将制规过程变成普法过程。加大法治宣传教育的广度和深度，针对不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，增强普法的精准性和实效性。注重将法治宣传教育融入法治实践全过程，推进普法与立法、执法有机融合，不断提升我局领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是持续优化法治化营商环境。深入学习贯彻国家《优化营商环境条例》、《广东省优化营商环境条例》，发挥优化营商环境牵头部门职责，贯彻执行上级深化营商环境改革工作部署，加强对全市各地各部门优化营商环境工作的指导，推动形成优化营商环境工作一体化布局。加强依法行政法治化营商环境建设，切实推进社会诚信体系建设工作，以信用力量助推普宁经济高质量发展，以高水平法治护航高质量发展。