高埔镇第十七届人大八次会议文件（13）

政 府 工 作 报 告

——2025年5月28日在高埔镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

赖晓鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的一年。一年来，在上级党政和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记对广东的系列重要讲话和重要指示精神，攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进稳增长、强基础、惠民生、防风险、提效能，经济社会保持平稳健康发展。重点做好几方面工作。

一、稳中求进，经济运行向上向好。2024年，全镇完成规上工业产值2.46661亿元，固定资产投资完成2.2282亿元，税收收入总库1203.39万元，其中县区库587.46万元。一是重点项目聚势发力。普宁市循环经济生态园项目土方平整工作稳步推进中，园区内部主干道路正在施工，污泥堆肥车间基础垫层、发酵车间墙体浇筑工作正在进行，临时仓库基础已完成，钢结构正在吊装作业；高埔镇金山湖大道项目路基已全线贯通，新修桥梁3座，路面工程完成2.3公里；普宁市兴星学校各大建筑主体已全面封顶，处于园区绿化阶段，计划于今年9月开学投入使用。二是招商引资成果丰硕。全年完成“个转企”2家。2024年3月成功举办高埔镇“百千万工程”重点项目暨葵罗工业园（一期）招商引资项目集中签约活动，签约项目共3个，总投资5.2亿元。目前，普宁市高埔镇葵坑村乡村产业项目用地手续已办妥，正在办理报建手续，预计批复后半年内可以实现投产，另外两个项目已立项，用地手续正抓紧办理中。三是青梅产业做优做强。以2023年8月份获评首批国家农业产业强镇作为新契机，紧盯“农业类专业镇”发展定位，聚焦青梅产业补链延链强链，继续深入殿羽田、梅姜君等企业开展调研，同时，落实好科技创新经费保障，与仲恺、韩师等高校签署战略合作框架协议，推动青梅主导产业跃升发展。

二、固本强基，乡村振兴赋能添彩。按照“两可两有”工作要求，坚持以点带面、连线成片，推动“百千万工程”加力提速、全面突破，镇村面貌焕发新颜。一是坚持规划先行。不断调优镇域空间结构和功能布局。聘请第三方编制《2023年度广东省专业镇发展规划》《揭阳市普宁市高埔镇乡镇建设规划（2024-2026年）》《普宁市高埔镇美丽圩镇创建专项规划》《普宁市高埔镇全面实施乡村振兴战略规划（2021-2035年）》，切实以高水平规划引领全镇高质量发展。二是坚持项目为王。以“7+N”工作体系为抓手，累计谋划推进镇村两级“百千万工程”项目54个，其中，已完工项目19个，完成投资0.3522亿元。在建项目13个、总投资额为0.8312亿元，至今已完成投资0.6033亿元；储备项目22个、总投资额为6.6474亿元，项目落地相关手续正抓紧办理中。三是完善基础配套。投入110万完成2024年普宁市高埔镇下营村道路柏油化改造项目，投入110万元完成2024年普宁市高埔镇新圩村人行道改造项目，投入99万元完成2024年普宁市高埔镇葵坑村斜岗道路硬底化项目，高埔二桥、神坪二桥及一批四好农村路相继建成通车，稳步提升镇村公共基础设施水平。四是打造宜居环境。统筹推进“八边”“六乱”“三线”等整治，进一步完善镇域垃圾清运机制，在镇区四个村试行垃圾不落地保洁新模式，努力营造干净整洁的镇村环境。全镇累计完成整治乱堆放600多处，卫生死角100多处，小广告400多处，拆除临时棚多处，清理河道20多条，累计清理积存生活垃圾400多吨，清理建筑垃圾20多吨。五是擦亮生态底色。持续开展乡村绿化工作，深入挖掘“四旁”“五边”植树增绿空间，全面提升镇域“含绿量”。全年累计投入77.35万元开展植树活动，动员干群1800多人次参与，完成了1个主题林、3处公共休闲绿地、9条村庄绿化景观路建设，合计种植青梅树、红梅、香樟等1800多株，用实际行动助力绿美普宁生态建设。

三、用心用情，民生福祉可感可及。加快发展各项社会事业，使改革发展成果惠及全民。一是社会保障更加有力。加大对困难群众的帮扶力度，全年累计发放农村低保金478.8393万元，发放城市低保金11.34万元，发放特困人员保障金263.1048 万元，发放孤儿与事实无人抚养儿童生活保障金65.1024万元，发放残疾人护理补贴356.07万元，发放残疾人生活补贴96.98万元，发放临时救助金5.35万元，保障了困难群众的基本生活。二是教育供给持续优化。加快补齐乡村教育短板，投入22万元完成2024年普宁市高埔镇高埔中学路段柏油化改造项目，投入77万元完成2024年普宁市高埔镇月塘村兴星学校道路硬底化项目。全年收到各类教育捐款227.21万元。2024年中考，高埔两所初级中学中考成绩实现新突破，其中，高埔中学二中指标生以上共20人，葵坑中学二中指标生以上共31人。10月30日，在揭阳市2024年教育高质量发展大擂台活动中高埔镇获评三等奖。三是卫生服务提质增效。紧扣普宁华侨医院医共体总院对高埔卫生院进行全方位的帮扶有利契机，将优质医疗资源送到群众“家门口”，组织义诊和健康宣教活动各2场次。高埔卫生院全年门诊接诊量达29658人次，较2023年21298人次，增长8360人次，增长了39.25%；收治住院患者3702人次，较2023年198人次，增长3504人次，是去年的18.70倍，公共卫生服务保障能力显著提升。

四、筑牢防线，社会大局保持稳定。进一步提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是安全生产平稳向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产、消防安全、道路交通安全、森林防灭火等重点领域大排查大整治，全镇安全生产和自然灾害形势总体保持平稳。今年以来，累计出动各类安全生产检查组362个，共计1550人次，累计检查相关单位480多家，印发宣传资料6000多份，开辟宣传专栏12个。二是基层治理全面加强。深入推进平安高埔建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。投入27.5万元采购运营商278个“平安乡村”智慧小视频信息服务，致力构建信息化智能化的乡村治安防控体系，提高镇村社会治安现代化治理水平。今年以来，累计排查各类矛盾纠纷10起，接待群众来访10次，共受理信访事件（包括上级转送）30宗，办结27宗，办结率90%；“急难愁盼我来办”领导留言板16条，已办理回复16条受理；“12345政务服务热线”334宗，办结310宗，办结率92.81%。三是“扫黄打非”深入推进。持续深入开展“扫黄打非”专项整治行动，依法严厉打击侵权盗版行为等突出违法犯罪，制定“扫黄打非”重点管控人员“一人一档”工作机制。全镇全年累计开展“扫黄打非”专项整治行动12次，出动人员800余人次，累计摸排书店、文具店、工厂、快递物流点、居民楼等场所480余处，有效形成高压打击态势。

五、履职尽责，政府效能稳步提升。一是作风建设全面加强。认真落实中央八项规定精神，深入开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。全面落实省委巡视反馈问题整改工作和市委巡察反馈问题整改工作。树立和践行正确政绩观，持之以恒推进法治政府、廉洁政府建设。二是服务意识全面提升。进一步加强镇、村政务服务体系建设，完善镇村两级党群服务中心相关制度，确保镇村两级工作人员明确承接事项内容，熟练掌握业务办理流程，为企业和群众提供优质服务。完成派出所、市监所2个业务服务窗口进驻镇党群服务中心，推动营商环境再升级，进一步提高政务服务质量和效率。

此外，宗教、外事侨务、人民武装、统计、审计、保密、档案、反诈、禁毒打假等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

各位代表！荆棘见证坚韧，磨砺绽放光芒。取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民奋勇拼搏、锐意进取的结果，更是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持高埔发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇在发展过程中存在的问题和不足。一是镇域经济总量小、产业结构单一、产业转型升级的引擎不强，高质量发展的基础还不牢固；二是绝大部分村集体经济较薄弱，造血功能项目谋划还不多；三是农村基础设施仍不完善，公共服务水平还不高，人居环境仍需持续地改善提升；四是政府自身建设还需持续加强。因此，我们要增强忧患意识，直面问题，采取针对性措施，努力加以解决。

接下来工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是“百千万工程”实现三年初见成效之年，做好今年的各项工作尤为重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和揭阳市委“1135”工作思路，突出“两可两有”，强化“六项建设”，加快融入普宁高质量发展大局，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，不断开创高埔高质量发展新局面，为普宁推进“三城融合”发展目标作出应有贡献。

一、突出抓好产业发展，激活梅乡高埔新动能

一是做大做强特色产业。紧扣“专业镇”发展定位，以获评首批国家农业产业强镇作为新契机，加强与仲恺、韩师的合作，推动产学研深度融合，进一步提高青梅产业附加值。同时，以我市成功举办“青梅飘香、丰收共享”2025年青梅采摘季启动活动为契机，推动青梅文旅第三产业发展，打造高埔青梅区域名片。二是大力发展现代农业。在成立普宁市高埔镇强镇富村农业发展有限公司基础上，不断探索村集体经济发展新模式。同时，战略引进普宁立坤农业，在龙堀村赤和田片区打造田园综合体项目，开发农耕体验、科普教育基地，致力将一片片撂荒地变成一座座“小粮仓”。普宁市高埔镇龙堀村230多亩农保田撂荒弃耕二十多年，立坤农业用现代农机技术，将坑洼不平农田变成可大中型农机耕作的高标农田。三是纵深推进招商引资。依托国家现代农业（青梅）产业园、普宁市循环经济生态园、高埔镇葵罗工业园等产业平台，把精力向招商引资、项目建设集中，把资源向招商引资、项目建设聚集，把政策向招商引资、项目建设倾斜，着力引进一批成长性好的、就业多的、环境污染小的项目，引导在外乡贤返乡投资建设、宣传推介高埔，切实提升招商引资工作实效。四是打造优质营商环境。加快推进普宁市高埔镇葵坑村建材生产基地建设项目、广东美江低碳循环经济环境园项目等重点项目落地建设。树牢“服务企业就是服务发展”的理念，以企业联络员机制为抓手，坚持主动服务、靠前服务、精准服务，解决企业在用地、用人、审批等方面困难，不断提升营商“软环境”，推动企业增资扩产、提质升级，确保完成今年“个转企”“小升规”“小升限”目标任务。

二、突出抓好头号工程，绘就和美高埔新画卷

一是强化典型镇村建设引领。以高埔镇列入普宁市2025年省级第三批典型镇培育对象为契机，因地制宜，优化提升美丽圩镇“七个一”建设，进一步明确目标任务，列出时间表、责任书、路线图，加快推动典型镇创建落地见效。同时，巩固提升典型村罗心田村建设成效，突出典型引领、示范带动，今年新增培育下营村、高车村2个“百千万工程”典型村。二是加强人居环境综合整治。坚持以“有改变、群众说好”的标准，扎实推进人居环境综合整治和整体风貌提升，围绕连线成片目标谋划打包一批项目，统筹用好省、揭阳市和我市各项政策，力争专项债券等资金支持，多渠道筹集建设资金。同时，进一步健全城乡生活垃圾收运模式和长效监管机制，以点带面，加快建设干净整洁、美丽宜居的和美乡村。三是积极推进镇村风貌全面提升。对标“百千万工程”重点任务，扎实推进高埔镇“青梅之乡魅力高埔”典型示范带建设，结合交通主干道联镇带村成片风貌带整治提升工作，以“三清三拆三整治”为抓手，坚持“拆建管”统一，进行基础设施建设、景观提升，共同推动高埔城乡环境大提升大变样。四是坚持和加强党的全面领导。 大力开展“两比两论”活动，推动党员、干部在产业发展中比担当，在和美村居中比贡献，在创先争优中论作风，在改善民生中论情怀。同时，扎实做好村级换届筹备工作，突出选优配强，将换届工作与“一村一品”建设深度融合，确保“班子换、发展不断档”，助力“百千万工程”深入实施。  

三、突出抓好民生实事，构筑幸福高埔新感受一是持续开展帮扶行动。持续加强产业和就业帮扶，依托镇级人才驿站建成示范性就业驿站1个，促进群众收入稳定增加。全力做好返乡创业、回引培育、技能培训等工作，落实服务保障措施。二是持续扩大优质供给。以创建广东省卫生镇为契机，扎实推进高埔新卫生院、村级卫生站规范化建设，支持镇卫生院申报特色专科，满足人民群众对优质医疗卫生服务的需求。深入推进“三名”工程，大力实施“三所学校”质量提升行动，持续巩固教育强镇成果，同时，积极筹备成立高埔中学文化教育促进会。三是持续健全保障体系。完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与的救助体系，加强低收入人口救助帮扶，规范城乡低保动态管理，加大妇女儿童、残疾人等群体关爱保障力度。构建优质养老服务，启用镇综合养老服务中心，着力保障和改善民生，不断提高群众的幸福指数。

四、突出抓好平安建设，打造和谐高埔新环境

一是完善基层治理体系。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元排查化解和诉源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。用好“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，推进12345市民服务热线提级增效，推动矛盾多元化解、风险源头防范。二是强化社会治安管控。加强社会治安综合治理，打击违法犯罪，维护社会稳定。立足本地形势，紧盯重点领域、重点环节，扎实做好禁毒打假打私、扫黄打非、打电诈等重点工作，明确任务清单，拧紧责任链条，集中力量开展排查治理，切实营造良好工作氛围。三是筑牢安全防护网络。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动，开展危化品、建筑施工、城镇燃气、消防、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。加快镇应急指挥中心规范化建设，提高应急指挥能力。

五、突出抓好自身建设，打造廉洁高埔新风尚

一是把政治建设摆在首位。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入开展党员干部中央八项规定精神学习教育活动，以党的全面领导推动政府各项工作提质增效。二是把依法行政推向纵深。始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，全面推进严格规范公正文明执法。加强“八五”普法教育，严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，主动接受人大、纪检监察、审计及社会舆论等各方面监督，确保权力在阳光下行使，推动政府工作在法治化轨道运行。三是把作风革命进行到底。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则，严防“四风”回潮。坚持政府过“紧日子”，从严从紧控制一般性支出，全面推行成本预算绩效管理，提高财政资金使用效益，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强农村集体“三资”、重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，唯其艰难，方显勇毅；唯其磨砺，更见初心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确指引下，牢记嘱托、感恩奋进、奋勇争先，为圆满收官“十四五”、奋力谱写中国式现代化高埔新篇章而努力奋斗！