广太镇十六届人大八次会议文件（7）

（2020年6月10日在广太镇第十六届人民代表大会第八次会议上）

广太镇人民政府镇长 陈忠诚

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

2019年工作回顾

　　过去一年，镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，认真贯彻落实省、揭阳市、普宁市的部署要求，团结带领全镇党员干部群众开拓进取，攻坚克难，真抓实干，推动全镇经济社会良好发展。

　　一、经济运行平稳有序。积极理清产业发展思路，立足传统资源优势，重点培育和发展苗木产业，建设苗木网上宣传展销交易平台，走龙头带基地、基地带农户的产业化发展路子，推动绿化苗木产业在压力挑战下转型升级初见成效。2019年完成市级库收入375.87万元，占全年任务的182.20%，连续三年超额完成上级任务；完成规模以上工业产值26690万元，占全年任务的118.10%；完成固定资产投资40967万元，占全年任务的102.42%；农民年均纯收入达到8994元，同比增长7.0%。坚持就业创先战略，加强电商培训等职业技能培训，为电商发展提供人才保障。积极探索古村落保育活化路子，紧扣弘扬潮俗文化、修旧如旧的原则，做好潮汕民居庭院建设。以虎头埔古窑群遗址、郑大进墓等古迹为支撑，发展休闲旅游产业，助推经济稳步增长。

　　二、生态环境明显改善。以镇容村貌提升为主攻方向，以村庄清洁“三清理三拆除三整治”专项行动为抓手，统筹抓好垃圾日清等基础性工作，补齐基础设施和公共服务短板，从整体上提高村庄建设质量和水平。2019年以来共动员参加整治人员约3万人次，清理乱堆乱放1107宗、杂草杂物、积存垃圾等2127.5吨、溪河淤泥、漂浮物和障碍物4593.7吨，拆除危房367宗、13128平方米、猪牛羊栏和露天厕所529宗、8154平方米、乱搭建1624宗、56139平方米、违规广告牌等273宗，完成垃圾乱扔乱放整治613宗，开展污水乱排乱倒整治447宗，开展“三线”乱搭乱接整治13宗，拆旧补绿、美化绿化面积1494平方米。注重加强保洁队伍和垃圾无害化终端处理设施建设，积极探索推进环卫保洁市场化运作，建成镇垃圾压缩转运站1座，配备128名村级保洁员队伍，改造更新村级三轮转运车一批，实现运输车辆提质升档，实行省道236线、绿岛及镇区垃圾外包。大力推进雨污分流及生活污水处理设施建设，2019年建设管网约96公里，完成3个一体化设施建设，建成7个人工湿地、28个厌氧池。加大对全镇厕所革命的领导和投入力度，对2018年排查出来的45个户厕进行提质改造，全力做好全镇21个村公共厕所的规划和改造工作。

　　三、乡村振兴成效明显。深入推进农村改革，推进产业结构优化，变产业优势为经济优势，增强经济发展后劲。准确把握当前脱贫攻坚的形势和任务，全面总结梳理，落实各项保障，扶贫对象全部实现政策性保障兜底，脱贫攻坚成效明显。严格按照扶贫资金管理制度和程序管好用好省市县和东莞市各级财政扶贫资金，确保专款专用，产业帮扶等效果良好。大力加强耕地保护，全面完成“大棚房”清理整治，全力推进耕地提质改造。

　　四、社会事业蓬勃向上。坚持以人民为中心，统筹做好各项保障和改善民生工作。2019年累计下拨享受低保906人294.6312万元，五保111人116.55万元，孤儿10人13.5万元，事实无人抚养儿童12人8.64万元，80周岁以上老人生活津贴863人25.89万元。积极采取多种灵活有效的方式增强群众自我保障意识，全面提高群众参保的积极性。从群众的实际需求出发，不断加大资金投入改进完善基础设施建设，组织举办灯谜、龙舟赛、电影放映、友谊球赛、潮剧演出、英歌舞和文艺汇演等各类文体活动，以实际行动提高人民群众幸福感。以达到增强体质，提高素质为目的，积极开展群众体育活动，在注重数量的同时，不断提高全民健身的高质量化。优先发展教育事业，优化教师队伍建设，压实人文底蕴。推进公建民营卫生站建设，切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作，卫生健康事业加快发展。

　　五、社会大局和谐稳定。全面强化社会治理各项措施，铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“飓风2019”专项行动，重拳打击违法犯罪，深入推进“众剑行动”，着力建设平安广太。2019年共投入党群力量800人次，排查重点场所、部位30场处，刑事案件立案40宗，破获刑事案件19宗；刑拘犯罪嫌疑人23名，抓获各类在逃人员3人；查处各类治安案件40宗，解决民事纠纷案件45宗，查处赌博案件1宗，抓获涉赌人员1名，抓获吸毒人员19名，其中受戒吸毒人员13名。坚持关口前移、标本兼治，主动治理、源头治理，按照“三到位一处理”的要求，积极排查化解各类矛盾纠纷。在2019年度平安建设（综治工作）检查考评中我镇获得优秀。突出重点、源头控制，全面普查在建建筑工程，严控新增违法建设，切实抓好违建巡查控停工作，2019年共清理相关建筑工程29宗。时刻保持高压态势，严抓安全生产、消防安全等社会管理工作，经济、社会全面和谐稳定发展。

　　六、政务服务持续增强。坚持党对政府工作的领导，按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。强化政务公开和政府信息公开，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议。二是强化效能建设。以法治、效能为重点，坚持依法行政，不断推进机关效能建设，服务水平、服务效率进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，深化运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。严格规范各项资金的管理使用，强化审计监督和审计整改。

　　同时，积极统筹抓好民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、双拥、人事、统计、审计等工作，工会、妇女、儿童、共青团、残疾人等工作实现新发展，全镇各项事业协调发展。

各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好的成绩，这是市委、市政府和镇委坚强领导、镇人大监督支持、全镇上下同舟共济、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：一是经济基础仍然薄弱，工业增长后劲乏力；二是城市规划引领不够，城乡统筹发展还需全面提升；三是社会治理压力大，信访案件时有发生；四是部分干部担当精神不够、斗争精神不足、执行力不强；五是部分党员干部纪律规矩意识不强，违纪违法现象时有发生。针对这些困难和问题，我们要认真研究，知难而进、奋勇前进，切实加以解决。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要加倍付出艰苦努力，坚持稳字当头、积极进取，确保经济社会各项事业平稳健康发展。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，省委十二届八次、九次全会、揭阳市委六届七次、八次全会和普宁市委十三届八次全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，抓重点、补短板、强弱项，奋力开创广太经济社会各项事业发展新局面。实现上述目标，重点要做好以下六方面工作：

　　一、紧扣提质增效，壮大经济发展动能

坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，在加快发展中转型升级，促进经济稳步发展。一是壮大壮强传统产业发展。积极汲取先进的科学技术，加强对技术人员的培养和技术型人才的引进，通过技术手段缩小区域苗木企业发展差距，实现全镇园林绿化苗木产业的整体发展。加快绿化苗木种植产业集群区发展，培育新型农业经营主体、农业龙头企业，走龙头带基地、基地带农户的产业化发展路子，发挥地方苗木龙头企业的带动作用，提高镇域苗木产业的整体经济效益；搭上“互联网”快车，形成“公司+种植基地+互联网”三位一体的绿色苗木种植贸易结构。二是加快产业功能区规划。加快推进镇区规划建设，铺设广太环城路、三横三纵新区道路，逐步形成苗木种植区、苗木集贸区、特色旅游区、生态综合养老区等四片区，结合农村生态文明建设，促进产业经济持续发展。三是融合发展文化旅游事业。充分发挥靠近揭阳市区的区位优势和得天独厚的自然环境优势，以4000多年的虎头埔古窑遗址、郑大进墓等古迹为支撑，以传承潮俗文化、发展乡村特色旅游等为目的，积极探索古村落保育活化路子，促进传统文化与现代产业融合发展。结合实际研究推动河田村特色农家旅游业发展，配套完善相关基础设施，着手打造环绕“河田村特色农家游—郑大进墓—虎头埔古窑群遗址—潮来港村现代农业生态园”的休闲旅游产业带，打造集花卉苗木、休闲农业和乡村旅游等特色产业为一体的特色农业和特色旅游集聚区，形成农业和乡村旅游融合发展新态势。四是实施产业共建计划。加强与邻镇的交流合作，积极配合上级有关部门规划建设，与洪阳、南溪等镇串连成片，开辟打造一条集文化、美食、休闲的精品旅游线路。

　　二、围绕改革创新，实现农村高质量发展

坚持改革开放为动力，践行新发展理念，补短板、强基础，努力实现农村高质量发展。一是决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，把高质量脱贫放在首位，坚决打好收官之战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫，补齐短板，兜住脱贫攻坚底线。开展全方位靶向式职业技能培训，增强内生动力。二是突出产业振兴。充分发掘农村特色，科学谋划，引进企业发展规模经济，突出产业带动。按照农业“组织化、现代化、产业化”发展思路，深入实施“一村一品、一镇一业”工程，做强做大富民兴村产业。三是建设美丽乡村。坚持规划先行，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，全面提升城镇综合发展水平。围绕“共建共享美丽家园”主题，发掘亮点，打造一批具有广太特色的上善村居。抓住机遇、用好机遇，吃准吃透“农民工匠”的做法和流程，因地制宜探索应用“农民工匠”法新模式，通过简化项目流程，把有限的资金用到“刀刃”上，又好又快推进美丽宜居村建设。

　　三、强化生态保护，构建宜居绿色家园

始终保持生态文明建设的战略定力，严守生态保护红线、环境质量底线，加强整治力度，推动生态环境持续好转。一是全域推进农村人居环境整治。重点做好“三清三拆三整治”后续村容村貌美化绿化，因地制宜开展“厕所革命”，打造美丽乡村示范点。二是推进榕江流域整治工作。坚持源头治理、系统治理、科学治理，围绕“截污、控源、清拆、修复、提升”等工作重点，全面提升水生态环境和水安全保障，确保榕江流域综合整治实现质的提升。三是强化污染源头管控。深入开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，坚决管控住污染源。深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除禁养区禽畜养殖。加快推进镇级污水处理厂、截污管网以及村级污水处理站等项目建设，配套完善无害化垃圾填埋场，建立完善日常保洁和垃圾收集处理机制，打造生态环保的生产生活环境。

　　四、坚持以人为本，不断提高民生保障

以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。一是优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，多途径、多渠道筹集资金加大教育基础设施建设。加快推进教育现代化，推进均衡教育，立足长远，夯实人文底蕴。二是大力发展医疗卫生事业。加强公共卫生服务，切实抓好新型冠状病毒肺炎防控，全面做好疫情防控和应急准备，确保人民群众生命健康安全。加快推进公建民营卫生站建设，切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作，不断夯实公共卫生服务能力。三是完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。坚持以保障各类贫困人口基本生活为准则，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障。深入实施参保计划，推动基本养老保险、医疗保险全覆盖。积极拓宽就业创业渠道，以技能培训为抓手，促进重点群体就业。全面落实拥军优属政策，推动军民深度融合发展。四是夯实公共基础设施。严格管理、控制、规划土地资源，高质、高速建设镇区，从交通、环境、居住、文化等方面着手，使镇区面貌实现华丽转身。

　　五、聚力和谐稳定，打造共建共治共享新格局

以建设“平安广太”为目标，切实将社会治理工作抓实抓细，全力以赴保民安，为人民群众营造安居乐业的生活环境。一是加强社会治安管理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护意识形态安全和政治安全，认真落实问题线索“四个100%”要求，加大力度深挖幕后保护伞和利益链，从源头上消除黑恶势力。全面加强网格化管理，深化“中心+网格化+信息化”建设，筑牢治安网络防控网络。深入开展涉毒专项整治，严厉打击假币假烟、黄赌毒黑拐抢、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，坚决守护好人民群众的平安生活。二是强化公共应急管理。坚持严防死守、标本兼治、综合施策，深入推进生产安全、工程安全、交通安全、消防安全、森林防火等领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。坚持“以防为主”的理念，突出抓好地质灾害隐患点、内涝易发地等治理工作，健全应急处置工作机制，确保最大程度减少灾害和事故损失。三是加强矛盾纠纷化解工作。坚持关口前移、标本兼治，主动治理、源头治理，依法及时就地解决群众合理信访诉求，推动信访维稳态势向好发展。

　　六、着眼职能转变，全面加强政府建设

以讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁为要求，着眼于职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治意识，提高践行初心能力。坚持党对政府工作的领导，坚持把党的政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”的要求融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设精神的各个方面，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。二是强化担当意识，提高执行落实能力。紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，以踏石留印、抓铁有痕的精神，确保各项工作落地落实、取得实效。以能力素质提升为核心，落实提高“八项本领”要求，着力提高干部分析问题、解决问题的能力。三是强化法治意识，提高依法行政能力。坚持依法施政、依法行政、依法办事，破“潜规则”、树“明规则”，严格按照法定权限和法定程序行使权力，让按规则办事成为政府权力运行的常态。深入推进政务公开，依法接受党内监督、人大法律监督和社会公众监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下运行。四是强化自律意识，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，使严实作风成为治理能力建设的重要保障。坚决贯彻全面从严治党要求，从严执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”。保持反腐败高压态势，强化廉政监督和管控，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉，全力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为建设更加文明美丽幸福新广太而不懈奋斗！

镇十六届人大八次会议秘书处                                                                                 2020年6月10日

（共印70份）