2025年,后溪乡在市委、市政府的正确领导下,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、四中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,深入落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署和上级关于全面依法治省、依法行政的工作要求,根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件要求,扎实推进法治政府建设各项任务落实落细,政府治理能力和依法行政水平不断提升。现将有关情况报告如下:
一、法治政府建设取得的工作成效
(一)强化政治引领,深入学习贯彻习近平法治思想。我乡坚持把学习贯彻习近平法治思想作为建设法治政府的首要任务,一是加强组织领导。乡主要领导多次在班子会议、机关干部会议、村干部会议上明确要把党的领导贯彻法治政府建设全过程、各方面,为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及对广东工作的重要讲话、重要指示精神。推动法治理论学习全覆盖,确保干部依法行政意识、法治思维能力和运用法治方式化解矛盾问题的能力不断提升。同时组织中心组开展法治专题学习多次,深入研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国重要论述》,做到原原本本学、联系实际学、融会贯通学。
(二)培养法治思维,拓展普法载体。一是压实全员学习责任。制定年度干部法治教育计划,组织镇村干部、站所工作人员、执法人员参加专题培训、业务培训、法治讲座累计10余场,对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规进行了系统学习,切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是坚持全方位、多形式宣传。阶段来,按照上级普法文件的相关要求,认真组织开展各类普法宣传活动。特别是在国际禁毒宣传日、国家宪法宣传日等重要节点深入辖区各行政村(社区)、进学校、进公共场所进行宣传。同时在公共场所设置教育广告牌、张贴宣传海报等,利用微信公众号、LED、横幅等进行法律知识宣传,以切实增强宣传活动的针对性、实效性,让全乡的干部群众了解依法行政及法制工作,为我乡法治政府建设工作营造浓厚的氛围。
(三)加强矛盾纠纷排查化解,筑牢基层平安基石。一是完善社会稳定机制。坚持新时代“枫桥经验”,组建镇村干部、法律顾问、联合调解队建立健全突发事件应急处理机制,建立统一领导、明确责任、反应迅速、处置有力的领导小组。2025年以来,共调解42条12345热线。二是强化依法治理,充分发挥法律效力。严格落实土地管理责任制,采取专项行动,严厉打击违法违规用地行为,强化卫片执法检查和日常巡查。2025年我乡执法队共开展日常巡查25次,出动巡查人员80多人次,发出《责令停止违法行为通知书》共计28份,对违法嫌疑人进行笔录调查共计1次。同时,定期加强对辖区内山体环境巡查,防止乱挖滥采、抢搭抢建等违法行为,切实保护矿产资源,规范自然资源管理秩序。
(四)完善调处机制,防范化解矛盾。为进一步营造和谐稳定的社会环境,后溪乡严格执行矛盾纠纷化解制度,及时向各村下达上级部门交办的各项任务,及时上报排查化解工作情况,建立行政调解工作机制。重大节假日及敏感日前期,有针对性地布置排查内容,制定《维护稳定工作防控方案》,严格落实值班制度,按时按要求上报情况,确保社会稳定。严格落实安全生产、自然资源管理、土地要素配置、项目建设等重点领域的风险评估和合法性审核,推动风险隐患及时排查、有效化解。围绕重点群体和重点区域强化风险监测预警,有效防范潜在风险,为全乡经济社会高质量发展提供法治保障。
二、法治政府建设存在的问题
2025年后溪乡法治政府建设工作取得了一定成效,行政执法水平有所提高。但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新要求、新形势、新任务,我们的工作还存在一些问题和不足,主要表现在几个方面:
(一)部分干部法治思维运用有待进一步深化。部分干部对法治政府建设的主动性不够,仍存在“重业务轻法治”“遇事靠经验”的现象,运用法治思维谋划、推动、落实工作的能力不足,对制度、程序、规则的重视程度不够高,法治理论学习深度不够,缺乏系统性。
(二)法治宣传精准性不足,群众依法办事意识仍显薄弱。我乡的法治宣传工作虽然有所开展,但整体效果与基层治理实际需求仍有一定差距,群众法治意识总体偏弱、运用法律解决问题的习惯尚未完全形成。一方面,宣传方式偏传统,载体较为单一,仍以张贴海报、集中宣讲等形式为主,缺乏针对不同群体的分层分类内容。部分农户外出务工、生产时间分散,对普法活动参与度不高,导致宣传覆盖面有限。另一方面很多人在面对纠纷时依然习惯通过以往习惯或村中旧约定判断权责解决问题,不愿意走法律程序,甚至不知道该如何运用法律来保护自身权益。
(三)基层党员干部法律素养有待提升。由于基层事务繁多、综合性强。部分基层党员干部在日常工作中由于对法律法规了解不深、理解不透,对相关法律法规掌握不够全面,在具体应用时仍存在模糊认识,依法决策、依法推进工作的能力与新时代要求仍有差距。例如,涉及土地纠纷、集体财产管理、扶贫政策落实等关键性问题时,有的干部更多依靠乡规民约或以往处理习惯,而对法律引用不够充分,导致解释说服力不足、调处周期延长,导致问题难以得到及时有效解决,甚至引发矛盾和冲突。
(四)干部法制教育培训力度有待加大。基层法治建设涉及的法律内容广泛而复杂,同时基层法律专业人才储备有限,缺乏专门从事法治教育的师资力量,难以形成稳定、高质量的培训阵容。部分培训依赖上级部门统一组织,乡级自主组织的专题培训数量偏少、内容相对分散,难以满足基层治理对法治能力的实际需求,单纯依靠基层干部的自学和零散的培训,难以形成系统的法治思维和操作能力。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
后溪乡党政主要负责人高度重视法治建设工作,从严履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届二中全会、三中全会、四中全会精神,全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署,始终把法治建设摆在突出位置,做到亲自抓、亲自问、亲自督。
(一)一是带头强化法治素养。将领导干部学法用法纳入党委中心组学习,把习近平法治思想作为中心组学习的重中之重,多次在党委会议、全体机关干部大会上明确法治工作的重要性,并提出相关要求。
(二)持续强化政治统领,压紧压实法治建设责任链条。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,以专题会议、工作推进会等形式,定期听取法治政府建设工作情况,及时研究解决重点领域和关键环节的突出问题。通过强化统筹协调、优化任务分工,推动形成上下贯通、条块结合、协同高效的工作格局。
四、2025年法治政府建设工作思路
(一)继续强化思想引领,筑牢法治根基。坚持把加强法治理论学习作为提升治理能力的重要抓手,持续推动党员干部深入学习习近平法治思想及党的创新理论,推动法治理念向基层延伸、在日常工作中落地见效。
(二)持续强化法治宣传力度,提升群众法律意识。紧扣普法责任制要求,持续深化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”工作机制,进一步提升宣传普及的精准性、针对性和实效性。综合运用线上平台、村居阵地宣讲等方式,推动法律知识更加深入人心。重点围绕与群众生产生活密切相关的法律法规,如民法典、安全生产、防灾减灾、信访条例等,开展常态化宣传教育。
(三)加强基层法治建设干部队伍的教育培训。结合乡镇工作实际,制定培训计划,邀请法治专家、律师等开展定期的法治培训,内容涵盖法律基础知识、行政执法规范、社会治理法治化等。通过培训提高基层干部依法办事的能力,培养他们运用法律解决问题的思维方式。
(四)继续加强对重点领域行政执法监督检查。对社会影响较大的行政执法事件,组织行政执法专项检查,确保各项法律法规和政策在执行过程中不打折扣,严格执行相关规定,杜绝任何徇私舞弊、随意执法的现象,确保政府行为的合法性和公正性。
普宁市后溪乡人民政府
2025年12月8日